在全市广泛开展行政效能建设之机，市政府办公厅紧紧抓住“行政效能年”这一有利契机，以行政效能促进机关和谐发展，构建正气彰显、秩序井然、人心向上、团结友爱、勇于创新的工作环境，使政府机关处处吹着和谐之风，人人洋溢着和谐的笑容。

　　铸造一种精神，强化执政为民理念

　　建设和谐
机关，提高政府机关的行政效能首先要有一种团结协作精神。市政府办公厅作为全市“行政首脑”机关，共有16个处室和近200名机关工作人员，担负着参与政务、处理事务、搞好服务的职责。为达到快速高效的政府工作要求，市政府办公厅党组在加强干部作风纪律建设的同时，大力宣扬“召之即来、来之能战”的团队精神，通过深入开展“高效率行政、零差错服务”活动促进机关和谐发展和效能建设，并率先在全市建立起应急管理体系，成立应急管理机构及专项应急指挥部和应急保障组，制定了相应的应急预案。在3月的风暴潮中，市政府办公厅应急部门在市委、市政府领导下，快速反应、沉着应对、果断决策、周密部署，准确做出预警预测，第一时间启动相关应急预案，及时发布灾害信息。机关干部团结协作、靠前指挥、精心组织、连续作战，带领全市人民取得了抗灾救灾工作重大胜利，使机关效能建设效果得到初步显现。同时，为使执政为民这一理念深入人心，办公厅围绕日常办文、办会、文字综合、值班、接待、信息、新闻、调研、督查、交办等业务，积极创新工作形式、改进工作方法，实现了统一受理群众投诉，反应快速、督办有力、服务到位的工作机制，大大提高了投诉办理工作的效率和质量。截至5月底，市民投诉办理率达到98％，群众满意率达到91％以上。

　　创造一套制度，完善高效运行机制

　　市政府办公厅作为政府综合性部门，承担着大量的办文、办会、办事任务。今年，办公厅为了落实完成好《政府工作报告》确定的工作任务和为民办的18件实事，在继续推行公开挂牌督办的基础上，不断创新完善督查限时办结工作机制，做到“批必查、查必办、办必果、果必报”。在加强机关作风建设、提高行政效能过程中，办公厅还把完成年度工作与落实《大连市“行政效能年”实施方案》分解的18项工作任务结合起来，在要求各处室制定“加强干部作风建设提高行政效能工作方案”的同时，根据各处室分工及担负的工作任务，修订印发了《公文审核》、《承办市政府会议制度》、《市政府领导专职秘书管理规定》等多个规章制度，明确规定了办文办会、信息新闻、督促查办、值班接待、后勤保障、文字综合等工作程序，并结合政府工作实际重申并落实《大连市政府部门及公务人员服务工作规定》、《大连市政府部门工作接待守则》。在此基础上，今年又率先在政府部门推行ISO9000质量管理体系，以此推动行政管理创新、再造工作流程，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。目前，先行试点的10个政府部门前期推进工作已全面展开。与此同时，他们还对原有的38个规章制度进行了修改完善，升级和重新制定了28个规章制度。目前，全厅65个《工作制度》基本覆盖了党建工作、综合管理、政务工作、决策报告、服务保障等五大领域，保证了各个层面无空白，实现了覆盖工作流程面达到100％。

　　打造一支队伍，全面提高执政水平

　　市政府办公厅在提高干部总揽全局、开拓创新、依法行政、调查研究、组织协调、文字综合、应急应变、拒腐防变八种能力的同时，把培养干部综合素质，提高实际能力当作一件大事来抓。近几年，先后投入资金数万元建起了干部学习资料室、培训教研室等学习场所，并通过组织机关干部实地考察、系统培训，邀请大学教授专题辅导、收听影视录像等多种形式，全方位增长干部才干，开阔干部的眼界，增强机关干部成才意识。在此基础上，他们还利用院校、委培机构办学严格、系统、规范等优势，结合实际工作，制定出选培计划，按照缺什么补什么的原则，对在职干部实行分批次培训，提高了干部队伍整体素质。目前，办公厅已组织举办文字综合班2期，计算机应用培训班7期，参加人数近200多人。为营造良好的干部成长成才环境，办公厅还建立了《办公厅调整和处理不胜任干部试行办法》，《中层干部竞争上岗办法》等一系列操作性强的干部工作制度，形成了干部正常代谢和优胜劣汰机制，建立健全干部实绩考评办法，在机关内部形成了积极进取，争先创优的良好风气。与此同时，他们还通过实施“凝心工程”、“爱心活动”，全面改善机关干部的工作生活环境，先后投入资金数万元，为干部修建健身房、活动室、网球场、篮球场等，并定期为机关工作人员检查身体，想方设法解决机关干部职工的后顾之忧。先后改造了机关食堂、办公室、卫生所，调整了部分委办局办公用房，有效地改善了政府机关的办公条件和生活条件。通过“凝心工程”促进了机关和谐发展，全厅形成了分工不分家、上下一股绳，“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。

　　市政府办公厅通过深入开展“行政效能年”活动，不但促进了机关和谐发展，还解决了一大批领导关注、群众关心的热点、难点问题。新整合建设的市行政服务中心运行不到3个月，先后接待受理市民电话、网络和信件投诉3396件，没有出现一起作风纪律方面的投诉，在全国近3000家行政服务机构综合调查评比中，被评为“最具竞争力十强单位”。电子政务工作在服务市民方面迈出新步伐，新增设了“在线访谈、网上听证、网上评议、网上调查”等一批互动栏目，保证了政务信息网上公开率达100％，互动交流受理反馈率达90％以上。为此，政府网站先后荣获“最具特色的中国政府网站”和“中国城市政府门户网站公众满意十佳服务品牌”称号，网站管理中心荣获“中国最佳电子政务运维服务机构20强”称号。 正宣