在昨日召开的全球软件与信息服务高层论坛上，国务院信息化办公室副主任陈大卫表示，信息化对软件产能具有可观的需求，当前，软件产能不能满足信息化的需求确是不争的事实。业界对产的需求在一定程度上掩盖了对能的度量。蓬勃发展的软件产业又时常给人们带来软件产能的错觉。

陈大卫继续说，出现上述状况的原因在于软件产能结构的不尽合理。软件产能可以分为三层结构。上层是软件知识产能，中层是软件系统产能，底层是软件代码底层。软件知识产能的不足不可避免会影响软件产能的全局，降低知识冗余能力的不足会导致代码复用率线性的下降，这些都会导致软件生产效率大幅度降低。

陈大卫提出，要在信息化进程中提升软件产能，一是要借助建模和仿真等手段，加快提供软件知识分析和加工的能力。二要通过政府采购等手段加快提高自主知识产权的基础软件生产能力。三要在加大知识产权保护力度的同时要着力营造适应高知识含量软件产业发展的良好环境。四要加快培养和引进人才，形成一批国家软件知识工程的团队，为高端软件产业发展奠定基础。