挺立于时代的潮头,翩然于会计的天空,中国会计改革铺展了波澜壮阔的时代画卷。无论是国际、国内两手抓,还是战略、执行齐并举,都显示了两个前所未有:一个是会计改革的繁荣图景前所未有;一个是科学发展的践行前所未有。
江苏 开展新准则课题研究
课题研究结合经济与会计的热点和难点问题,会计处在各课题组提交课题报告后,还组织在上市公司进行了实地测试
为确保新准则的顺利实施,江苏省财政厅会计处精心研究制定了一系列贯彻措施。
部门密切配合,加强组织领导。为使江苏省上市公司实现新旧准则及制度的转换和平稳过渡,提高上市公司运用新准则的水平,省财政厅会计处主动联系,由省财政厅、省国资委和中国证监会江苏监管局共同发出了《关于做好贯彻实施新会计准则体系工作的通知》,并联合成立了江苏省新会计准则体系贯彻实施领导小组,指导全省新准则的实施工作。领导小组组长由省财政厅厅长包国新同志担任,领导小组下设办公室,办公室设在省财政厅会计处,负责新准则贯彻实施的具体工作,主要包括新准则的宣传、培训、指导和调研等。为及时了解新准则体系实施过程中出现的问题和影响,省财政厅还面向公众设立了专用电子信箱。
成立上市公司财会研究会。以新准则的贯彻实施为契机,在省财政厅会计处的推动下,该省会计学会专门成立了“江苏省会计学会上市公司财会研究会”,研究会成员由江苏省内各上市公司财务负责人、高校教授、财务审计专家和有关管理机构的人员组成。研究会旨在为全省上市公司搭建相互学习和交流的平台,研究全省上市公司的财务与会计问题,加强各上市公司之间财会交流,引进和推广先进财会管理方法和经验,提升全省上市公司财会管理水平。
开展新准则课题研究。为更好地做好新准则的贯彻落实,及时发现和研究新准则实施中的问题,省财政厅会计处以上市公司财会研究会为依托,开展有关新准则实施的课题研究。课题研究结合经济与会计的热点和难点问题,选取了长期股权投资、非货币性资产交易、资产减值、所得税和企业合并等若干个具体准则,组成6个课题组开展研究,每个课题组的成员均由5家以上上市公司、1家具备证券期货业务资格的会计师事务所和2所以上高校业务骨干组成。同时还专门成立了课题研究协调机构,统筹协调课题研究工作,主要负责协调、评估、监督和促进整个课题的研究进程。为确保课题研究成果的实用性,会计处在各课题组提交课题报告后,还组织在上市公司进行了实地测试,并将结果报财政部,供其决策参考,受到了财政部的肯定。
扎实开展宣传培训工作。加强宣传培训是贯彻落实好新会计准则的关键环节。会计处一方面在新准则发布后立即组织专家对新准则内容进行了浓缩,通过概要式的宣传方式,重点宣传新准则的主要变化及对企业的主要影响,从而使各省级企业、部门和政府领导对新准则形成较全面的整体认识。另一方面,会计处派出精兵强将参加了会计司组织的新准则师资培训班。他们专门召开会议对全省的新会计准则培训工作进行了布置。要求各市采取各种适当形式,加大宣传和培训力度,结合会计人员继续教育的有效形式,让广大会计人员充分认识和理解新准则发布和实施的重大意义和作用。同时,他们还充分利用中国会计学会在南京举办新准则培训班的机会,组织省内有关上市公司和国有企业的财会人员600多人参加了培训。
浙江 厅领导挂帅全省齐动员
成立了由厅领导任组长的领导小组,研究部署宣传贯彻两大准则体系工作,协调与有关部门的关系,全省1800余人参加了培训
为确保两大准则体系自2007年起顺利实施,浙江省财政厅把2006年作为两大准则体系的宣传培训年;同时,为加强对宣传贯彻两准则体系工作的组织领导,成立了由厅领导任组长的领导小组,研究部署宣传贯彻两大准则体系工作,协调与有关部门的关系;领导小组下设办公室,具体负责宣传贯彻两大准则体系的有关工作。
2006年9月,浙江省财政厅举办了全省新企业会计准则培训班,来自财政系统的会管干部、省级会计人员、上市公司、全省高级会计人员等1800余人参加了培训。同时,对该省下一阶段做好宣传、培训新准则的工作进行了统一部署。
2007年,该省将进一步做好新会计审计准则的宣传、贯彻工作;做好企业会计准则、注册会计师执业准则等两大准则体系的宣传贯彻工作;研究新会计准则实施过程中存在的问题,并加以完善;积极组织开展全国会计知识大竞赛活动,确保新准则的执行到位;促进单位会计行为的规范和会计信息质量的提高。
江西 营造贯彻新准则的社会氛围
精心选拔师资参加财政部组织的准则培训班,并把准则培训与会计人员继续教育工作相结合,进一步加大《企业会计准则》的宣传力度
为切实保证新准则在江西省的顺利实施,他们积极从以下几个方面进行宣传和落实:
新准则出台后,他们利用文件、网站、报纸等媒体广为宣传,大力宣传各项新的会计制度以及《企业会计准则》体系的基本结构、主要内容和重大意义,使每一位会计人员均能较清楚地知晓国家新会计制度的建设情况,努力营造贯彻落实新准则、新制度的良好社会氛围。并按照财政部会计司的要求,认真组织专家教授对财政部草拟的《企业会计准则——应用指南(征求意见稿)》认真研究讨论,并逐条进行修改,将修改意见及时上报财政部会计司。同时,精心选拔师资参加财政部组织的《企业会计准则第一号——存货》等38项具体准则培训班,并将新准则培训工作与会计人员继续教育相结合,进一步加大《企业会计准则》的宣传力度。
为了确保企业会计准则应用指南的可操作性,全面把握准则体系对上市公司财务状况和经营成果的影响,按照财政部会计司《关于组织开展企业会计准则体系模拟测试工作的通知》要求,选定江西省新华金属制品股份有限公司为模拟测试公司,该省财政厅与模拟测试公司和广东恒信德律会计师事务所江西分所一起,积极组织模拟测试工作组,制定测试方案,包括测试的工作步骤、工作要求、相关资料和数据的搜集、工作组人员分工等大量工作,按照《企业会计准则体系模拟测试程序》要求,编制了新华金属制品股份有限公司《企业会计准则体系模拟测试报告》,并及时上报财政部会计司。省财政厅以新准则、新制度为主要培训内容的“江西省高级财会人员培训班”经过近四个月的筹备,于2006年6月在上海国家会计学院开班。此次培训班分为行政事业类和企业类两个班,省直及中央驻赣单位财会负责人或业务骨干,有关设区市负责会计管理工作的局、科长,共计230人参加了培训。
云南 成立新准则协调领导小组
由省财政厅牵头,省国资委、省证券监管局参加,联合成立了新会计准则体系贯彻协调领导小组,为新会计准则的有效实施提供组织保障
云南省财政厅积极采取措施,做好新会计准则实施的各项工作。为确保新会计准则得到有效的贯彻落实,按照财政部对新会计准则培训工作的安排与部署,由云南省财政厅牵头,省国资委、省证券监管局参加,联合成立了新会计准则体系贯彻协调领导小组,全面负责全省新会计准则体系贯彻的协调领导工作,为新会计准则的有效实施提供组织保障。他们及时转发了基本准则及38项具体会计准则,组织企业征订《企业会计准则》、《企业会计准则应用指南》,还通过省财政厅电子政务网站公布了新准则的内容,帮助企业做好新准则前期的学习工作。同时财政厅根据该省的情况,拟定了《云南省贯彻实施新会计准则体系实施方案》,对全省新会计准则的培训、执行等工作进行了全面的计划和安排。并组建新会计准则师资团,为新会计准则的实施提供智力服务和支持。师资团由具有高级职称的会计专业教师和会计实务工作者组成,负责承担新会计准则体系的培训及咨询工作,帮助企业解决执行准则中存在的问题,为企业执行新会计准则提供服务和支持。另外,云南省于2006年9月至12月,在认真编写培训教材、制定培训计划的基础上,分期、分批对会计人员全面进行培训。全省共举办12期培训班,对该省24户上市公司、省级国有及国有控股企业、县级及县级以上财政部门的会计人员及财会管理人员进行全面培训,累计培训3540多人,其中为方便会计人员,对昆明钢铁集团公司、云天化集团公司等大型企业,组织讲师团及专家直接深入企业一线对会计人员培训,帮助企业解决工学矛盾的实际困难,打牢执行新企业会计准则体系的基础。
2007年云南省财政厅继续认真抓好新准则体系的贯彻执行工作。他们将在全省开展企业会计准则实施研讨会等活动,大力宣传贯彻新会计准则。同时,深入全省24户上市公司督促和指导,积极为上市公司执行新准则提供服务和支持,确保该省上市公司按时执行好企业会计准则体系。并继续对省级国有及国有控股企业财务会计人员进行企业会计准则体系培训,打好省级国有及国有控股企业2008年执行企业会计准则基础。此外,省财政厅还将分期、分批、分片对州(市)、县大中型企业开展新企业会计准则体系培训,为执行新企业会计准则体系打好基础。
天津 深入企业讲解准则
选定天津市水泥股份有限公司进行新企业会计准则体系模拟运行,他们还陆续深入部分大、中型企业进行企业会计准则体系的讲解
为贯彻落实财政部对新准则的宣传、学习要求,天津市财政局首先举办了全市学习贯彻新准则培训班,邀请财政部制定新企业会计准则体系的有关领导对天津各企业主管部门、上市公司财务人员、会计师事务所业务骨干近200人进行了新准则体系的详细讲解,并对该市如何学习贯彻新准则体系提出了要求;其次,选定天津市水泥股份有限公司进行新企业会计准则体系模拟运行,并撰写了测试报告上报财政部;再次,天津市还组织了对该市各区县财政局分管局长、会计科科长的专题培训,就新企业会计准则体系发布背景及具体内容进行了讲解,并要求将新准则体系列入会计人员继续教育的内容;最后,举办了两期高级会计人员企业会计准则体系培训班,300余名高级会计人员参加了培训。此外,他们还陆续深入部分大、中型企业进行企业会计准则体系的讲解。截至2006年底,天津市参加新企业会计准则体系培训的会计人员已逾万人。为了配合学习贯彻新准则体系,“天津会计”网站也发布了新企业会计准则有关内容。
天津市财政局会计处2007年有关工作重点确定为,加大新企业会计准则体系的宣传贯彻力度,确保新准则体系宣传到位、培训到位、落实到位。
1.贯彻实施新企业会计准则体系要做好以下几方面工作:一是做好宣传动员工作,逐步扩大培训范围,将大中型国有企业作为培训重点,同时将新企业会计准则体系纳入继续教育的必备内容,努力做到新企业会计准则体系深入人心;二是做好解答工作,在网站和《天津财会》上开辟“企业会计准则体系”专栏,讲解各准则内容,对会计人员在学习和实施过程中出现的问题进行解答;三是做好调查研究工作,要特别关注上市公司实施制定新企业会计准则体系后会计核算的变化,有重点地选择一两个上市公司深入开展调研,对发现的问题进行研究并制定出对策;四是做好会计知识大赛准备工作,按照财政部要求,做好天津市会计知识大赛的初赛工作和全国会计知识大赛参赛选手的推荐工作。
2.继续宣传、推行《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《民间非营利组织会计制度》和专业会计核算办法的贯彻实施工作,有针对性地进行培训,切实做到培训到位、执行到位、落实到位,并对执行中出现的具体问题进行研究分析。
3.做好新《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的宣传、培训工作。为适应政府收支分类改革的需要,财政部将推出新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,必将对广大事业单位产生重大影响,在积极宣传培训的基础上,做好调研和培训工作,努力使每个事业单位都按照新制度的要求,改进会计核算,加强会计管理。
4.结合财政部颁布的内容会计控制标准体系,选取部分典型企业进行内部会计控制调研,推广先进经验,开展警示宣传,指导和推动基层单位强化内部会计监管,有效发挥会计监督的作用。
重庆 将新准则普及到每位会计人
分层次、有重点、有针对性的在全市范围内开展会计人员新准则培训,将新会计准则普及到每一位会计人员
为学习好、贯彻好新会计准则,重庆市认真组织了全市的新准则宣传、培训工作。
该市选派了有关人员及在渝高校会计专业的老师共6人参加了财政部举办的企业会计准则体系培训班。根据财政部的统一部署,重庆市对新会计准则的宣传、培训、贯彻工作进行了专门研究,并制定了宣传培训计划,决定将宣传、培训、贯彻新会计准则作为2006年乃至今后一段时间的一项重要工作,并以继续教育为依托,分层次、有重点、有针对性地在全市范围内开展会计人员新准则培训,将新会计准则普及到每一位会计人员。
为了准确把握、深刻理解新会计准则的重要内容和精神实质,有效地宣传、贯彻新会计准则,2006年9月和12月重庆市财政局有针对性地举办了两期新会计准则培训班。第一期是对各区县财政局、市级主管部门会计管理机构负责人和各会计人员继续教育培训单位的师资人员近200人进行了新企业会计准则颁布的背景、主要差异和重点难点,如何开展好全市的新准则宣传、培训工作等内容的培训。第二期是对市级国有大型企业集团的总会计师、财务总监、财务负责人和业务骨干近100人,进行企业会计准则与企业会计制度以及原准则之间的差异、执行新准则给企业带来的影响、科目衔接等内容的重点培训。
在搞好宣传培训的同时,重庆市还进行了上市公司新准则实施的模拟测试工作。按照财政部《关于组织开展企业会计准则体系模拟测试工作的通知》要求,重庆市将重庆百货大楼股份有限公司作为模拟测试单位,成立了由该市财政局、重百和重庆天健会计师事务所有关人员组成的新准则模拟测试工作组,并制定了具体的测试方案。工作组严格按照《企业会计准则体系模拟测试程序》,结合重百的实际情况进行模拟测试。对测试过程中出现的问题,工作组及时向财政部会计司请示,确保了测试结果的准确性,为确保新旧准则体系顺利衔接和2007年1月1日上市公司全面实施新准则打下了良好基础。
吉林 全力备战层层培训
针对规模大、财务人员多的企业,邀请财政部会计司领导和专家进行了重点培训。同时还面向吉林大学等高校学生围绕会计准则作了专题报告
为了贯彻落实好新会计准则体系,吉林省财政厅从各方面加大了工作力度:
及时汇报,赢得重视。国家会议结束后,会计处有关人员及时将有关会议精神向厅领导进行了汇报,并提出具体贯彻意见。厅党组高度重视,厅长王化文在会计处上报的中国会计审计准则体系发布会情况汇报做了批示。主管厅领导杨海廷亲自到北京参加会议,并就该省如何落实好国家会议精神提出了具体要求,在2006年初全省会计管理工作会议上进行了专门部署。
制定计划,全力培训。针对此次会计制度改革内容多、时间紧、任务重的特点,从2006年初开始精心准备,在宣传方面,利用电视、报刊等媒体,采取举办专题讲座、发表文章等形式,广泛宣传会计审计准则对加速经济发展、维护投资者、社会公众及企业利益的重大意义,以引起单位负责人和广大财务工作者的普遍关注和重视。他们努力增强贯彻执行会计准则的积极性和主动性,从9月份开始全力开展培训工作,邀请该省知名会计专家和会计处同志组成“讲师团”,编印统一的培训讲义和课件,举办了全省企业会计准则师资培训班,培训了200名授课教师,按照属地管理的原则,各级财政部门层层开展企业会计准则培训。针对亚泰集团、东北证券有限公司、一汽集团等规模大、财务人员多的企业,邀请了财政部会计司领导和专家进行了重点培训。同时为扩大新会计准则的宣传力度,还面向吉林大学等高校学生围绕会计准则作了专题报告。为提高落实效果,省财政厅还成立了执行会计准则专家顾问小组,选择10户企业建立实施新会计审计准则联系点制度。各级财政部门分别选择一户企业进行试点,为企业会计准则在该省全面实施作准备。
备战大赛,提高素质。为配合宣传会计准则,备战财政部举办第三届会计知识大赛,2007年将新会计审计准则培训内容作为会计人员参加2006年继续教育的依据,登录到会计从业资格证书上,以督促广大会计人员积极踊跃学习新财务知识,为参加2007年全国会计知识大赛做准备。
广西 网络宣传准确及时
选择两家上市公司参加新准则的测试工作,为了保证测试质量,区财政厅还自行设计测试底稿表格,指导企业开展测试
新企业会计准则体系发布后,广西壮族自治区财政厅积极采取了一系列措施对新准则进行贯彻与落实:他们利用本厅政务信息网络平台,及时、准确、滚动式地对会计准则体系加以宣传;向区内上市公司、大中型企业、会计师事务所以及社会各界通报了企业会计准则体系发布的最新信息、准则的主要内容及执行要求。
广西财政厅还积极配合财政部做好《企业会计准则应用指南》的征求意见工作,按要求分别于2006年8月和10月向各市财政部门、上市公司、高等院校、大型企业等单位转发征求意见稿,及时综合上报广西的反馈意见。并于2006年9月,选择了南化集团和柳工集团两家上市公司参加新准则的测试工作。为了保证测试质量,该区财政厅还自行设计测试底稿表格,指导企业开展测试,将上述两家上市公司的测试情况按时上报财政部。
在加强企业会计准则宣传培训工作方面,2006年,该区财政厅在南宁连续举办两期企业会计准则培训班,对上市公司、大中型企业的总会计师、财务总监、财务部经理、部分高校师资、一般财会人员及财政系统会计管理干部等248人开展为期3天—7天不等的培训。培训内容涵盖企业会计准则制定的背景、特点、主要具体准则及应用指南。同时,他们还邀请了财政部会计司的专家和厦门国家会计学院的知名教授前来授课,会计管理处也派出4名师资加盟授课,培训班取得预期效果,为全区上市公司执行新准则和培训各级师资力量奠定了基础。
据统计,2006年已将7000余本《企业会计准则》发放到有关单位的会计人员手中,较好地满足了各级财政部门和大中型企业会计人员的学习需求。
湖北 准则培训无盲区
第一步,把培训班办到县级;第二步,对省级各大中型企业的业务骨干、会计人员进行培训;第三步,对省财政厅机关干部进行培训
为贯彻实施新准则,根据财政部《关于举办财政系统企业会计准则培训班的通知》的要求,2006年8月,湖北省选派6名学员参加了财政部在北京国家会计学院举办的首届企业会计准则培训班。培训班结束后,他们将贯彻培训班上财政部和会计司领导的讲话精神及湖北的宣传、培训、实施企业会计准则的方案上报了厅领导,经厅领导批准后下发各地、各有关部门。
根据财政部《关于组织开展企业会计准则体系模拟测试工作的通知》要求,在湖北证监局的支持下,他们选择武汉三镇实业控股股份有限公司作为测试对象,成立工作小组,以该公司2005年年报数据为基础,按新企业会计准则开展测试工作。历时一个月,于2006年9月20日前将测试工作报告上报财政部会计司。此项工作为把握新准则的实用性、有效性,分析对财政经济的影响积累了宝贵经验。
湖北省组织有关专家和会计实务工作者对《企业会计准则应用指南》(征求意见稿)进行了认真学习、讨论与研究,向财政部上报了湖北省关于《企业会计准则应用指南》(征求意见稿)的修改建议,为应用指南的出台提出了建议。
湖北省财政厅还选择组建了湖北省企业会计准则专家咨询组,并正式发文,为该省新企业会计准则的贯彻实施提供了咨询平台。
此外,湖北适时举办了全省首期企业会计准则培训班。来自市、州、直管市、林区会计管理机构主要负责人、业务骨干、师资人员,省直有关厅(局)会计负责人,省财政厅有关处室的相关人员及会计处全体同志共300多人参加了培训。经过四天的学习和考试,培训班达到了预期效果。
2007年,湖北省在继续对新准则进行宣传的同时,打算将新准则的培训工作分层次、分步骤进行。第一步,把培训班办到县级,让县级约300多会计人员能受到培训;第二步,对省级各大中型企业的财务总监、业务骨干、会计人员进行培训;第三步,对省财政厅机关干部进行培训,使新准则的培训无盲区。湖北省还将继续对武汉三镇实业控股股份有限公司进行新准则的模拟测试,今后还将选择1至2家省直大中型企业进行试点,为新准则在企业中全面铺开打下坚实基础。
上海 宣传准则规范核算
采用图解形式,简要介绍了企业会计准则的框架和重大变化,指导和帮助广大会计人员学习掌握新准则
为确保2007年企业会计准则实施到位,上海市财政局认真准备,全面规划,制定了企业会计准则宣传培训计划,逐一落实了相关工作。
首先,该局举办了专题讲座,广泛宣传新准则的意义和突破;邀请上海财经大学教授面向全市财税系统处级及以上领导干部讲解了企业会计准则的背景和创新;邀请专家为本市财政系统会计管理干部和市属各大(集团)公司的分管领导讲解了新准则的主要变化;并将新准则列为2006年度会计继续教育的重要内容。
其次,他们督促市注协积极宣传注册会计师执业准则,确保本市全部注册会计师培训到位,落实到位。
再次,他们会同国有资产管理部门督促市属国有企业规范执行《企业会计制度》,指导区县财政部门加快推进区县国有企业执行企业会计制度的步伐,协调国有企业在实施企业会计制度过程中遇到的相关会计处理问题。
最后,财政局积极指导区县财政部门继续开展《小企业会计制度》的培训,并依托税务等相关部门加强协同监管,督促落实小企业认真执行《小企业会计制度》,进一步完善小企业财会业务的建章建制工作。
山东 多种模式促培训
挑选出18名专家教授,成立山东省企业会计法规、准则、制度专家委员会,对企业会计准则学习、执行中的难点、疑点、热点问题进行解答
山东省财政厅围绕“会计准则宣传培训学习年”活动,积极拓宽渠道促进宣传,采取多种模式搞培训,为企业会计准则贯彻实施营造了良好环境。
拓宽渠道,宣传发动。山东省充分利用各种宣传媒介,对《企业会计准则》等一系列会计制度进行宣传。2006年,在山东省财政厅会计信息网发布的宣传信息共有300多条;在《齐鲁珠坛》开辟企业会计准则专栏,刊登宣传文章、问题解答等系列宣传文章20多篇;编印发放《企业会计准则》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》知识读本近1000册,把相关知识传达到广大会计人员;通过在山东省财政厅信息网开辟专用FTP对讲课内容进行加载,全省广大会计人员可以通过网络下载学习软件,提高了学习效率。
注重实效,强化培训。2006年,山东省本着“整合资源,注重实效”的原则,截至2006年底,全省17个市共举办各类培训班20多次,对2000多名会计管理人员、业务骨干及师资进行了企业会计准则培训。同时,山东省各级财政部门将企业会计准则、指南作为2006年度会计人员继续教育的主要内容,通过会计人员继续教育对企业准则进行宣传培训。2006年,共对全省613100多名会计人员进行了继续教育。通过培训教育,使全省广大会计人员对企业会计准则体系发布背景、框架体系、核算要点以及新旧差异有了进一步的认识,达到了较好的培训效果。
成立咨询委员会,为单位提供指导。山东省财政厅从山东大学、中国海洋大学、经济学院和财政学院等高校中,挑选出18名专业水平高、实践经验足、科研能力强的专家教授,成立山东省企业会计法规、准则、制度专家委员会,对企业会计准则学习、执行中的难点、疑点、热点问题进行解答。通过电话、电子邮件解答各类疑问400多件次,较好发挥了业务指导作用。淄博市财政局充分利用高等院校、科研院所、学术团体的优势,实地调查或者发放调查问卷,考察企业掌握理解企业会计准则的实际效果。
认真组织研究,及时反馈信息。山东省财政厅积极配合财政部做好会计准则、指南的征求意见工作。对财政部下发8个企业会计准则征求意见稿,在经过山东省会计法规制度专家咨询委员会研究后,及时将意见反馈财政部。同时,省财政厅选择了济南轻骑摩托车股份有限公司、山东海龙股份有限公司两家上市公司进行了模拟测试,为上市公司财务人员提供了执行企业会计准则的实战机会,真实客观地反映出执行企业会计准则对企业财务的影响,为准则的执行取得了宝贵经验。
学习贯彻企业会计准则也是山东省财政厅2007年乃至今后一个时期的重要工作之一。具体工作内容是:利用各种媒体,通过各种形式,认真做好企业会计准则宣传工作;积极做好全国企业会计准则知识大奖赛山东选拔赛组织协调工作,并力争在全国比赛中取得好成绩;做好企业会计准则培训工作,再举办三期企业会计准则培训班;联合相关部门做好企业会计准则在上市公司的实施监督工作;加强会计人员继续教育力度,将企业会计准则的内容作为继续教育的重要内容。
广东 加强领导 统筹规划
要求注册会计师协会把行业自律监管标准统一到新审计准则体系上来,加强会计师事务所执业质量检查
2006年,广东省财政厅加强领导,统筹规划,认真扎实做好两个新准则体系的宣传和培训工作。他们宣传贯彻新准则体系工作起点高、谋划早,措施得力。2006年该省财政厅党组成员李朝明副厅长出席了财政部在人民大会堂举行的新准则发布会和座谈会,并在座谈会上作了《完善准则体系提升国际竞争力》的主题发言,提出了该省宣传和贯彻实施新准则体系的计划和设想。
该省财政厅积极做好以下几项工作:
广泛宣传,扩大影响。各地财政部门通过报纸、网站、杂志、简报等渠道和方式,特别是依托《广东财会》,在全省开展广泛深入的宣传活动,收到了明显效果,营造了良好的社会舆论氛围,扩大了社会影响。
扎实培训,务求实效。精心挑选和组织有关人员参加财政部举办的培训班,为将来的师资培训、贯彻实施奠定基础;举办了3个企业会计准则培训班,对各地财政系统师资,该省上市公司、部分会计师事务所、省直有关单位业务骨干进行培训;要求各地财政部门认真组织培训,确保培训收到实效。
及时指导,加强监管。财政厅要求各地财政部门切实加强指导和监督检查。要求注册会计师协会把行业自律监管标准统一到新审计准则体系上来,加强会计师事务所执业质量检查。同时,密切与有关部门的协调和配合,发挥监管合力,提高监管效能。
认真组织做好企业会计准则模拟测试工作。以韶钢松山股份有限公司为模拟测试的上市公司进行测试工作,形成测试报告报送财政部,协助财政部完善并及时发布准则应用指南。
2007年,该省财政厅继续重点宣传和贯彻实施企业会计准则体系。抓好企业会计准则体系的宣传培训;促进企业完善内部会计控制制度。加强新企业会计准则、企业会计制度执行情况调研,推动广东省国有企业尽快执行新企业会计准则。
山西 将2007年列为“培训年”
组织省直有关部门和全省各市县会计管理机构培训班,组织上市公司、部分企业、金融保险、中介组织、专业院校的教师参加的培训班
新《企业会计准则》及其《应用指南》已相继颁布,按财政部的要求,2007年1月1日起在所有上市公司先行执行,并逐步推向各类企业。这项工作时间紧、任务重、涉及面广、难度较大。山西省财政厅召集太钢不锈、西山煤电等8家上市公司代表进行了座谈,了解各上市公司新准则的学习培训、数字测算和模拟运行情况。2006年11月份举办了两期上市公司新《企业会计准则》培训班,培训了全省23家上市公司的600余名会计人员。选择25名高等院校、企业界和中介机构的会计专家学者作为该省实施新企业会计准则的咨询专家,并在“会计之星”网上公布,为新准则在该省的实施提供技术支持。
2007年,山西省财政厅认真贯彻落实《企业会计准则》,在全省展开了大规模的培训。为把新准则贯彻好、执行好,根据有关部门和企业财会人员的强烈要求,他们将2007年列为“《企业会计准则》培训年”。同时,财政厅会计处结合会计人员继续教育,组织了三个培训班:一是组织继续教育师资班到国家会计学院接受培训,二是组织省直有关部门和全省各市县会计管理机构培训班,三是继续组织上市公司、部分大中型企业、小企业、金融保险、中介组织、专业院校教师参加的培训班。
湖南 强化培训三步走
将新企业会计准则体系列为2006、2007两年全省会计人员继续教育重要内容,力争使每个会计人员熟悉、掌握中国企业会计准则体系
为了推进企业会计准则体系的贯彻实施,湖南省财政厅通过文件、网络、报刊进行了广泛的宣传,组织会计处同志和会计界的专家教授参加财政部的培训。财政部培训结束后,财政厅拟订了全省培训工作计划,将整个培训工作分三步进行。第一步联合厅干部教育中心,于2006年10月18日至11月6日,分两期组织对全省市、州、县及中央在湘和省直单位开展新会计准则师资培训,培训人数达400多人。第二步联合省总会计师协会,分五期对全省高级会计师及大中型企业总会计师、财务总监进行培训,培训人数达2000多人。第三步,将新企业会计准则体系列为2006、2007两年全省会计人员继续教育重要内容,力争使每个会计人员熟悉、掌握中国企业会计准则体系。
此外,为加强该省财政厅机关财务会计管理,提高机关财政管理人员业务水平,2006年6月,财政厅会计处与厅干部教育中心联合举办了厅机关会计基础知识培训班,各处室业务人员70多人参加此次培训,收到了良好的效果。
北京 集中学习 加强沟通
在准则发布后,北京市财政局积极与相关单位联系,加强沟通协调,保证会计准则的信息渠道畅通
为保证新准则体系在北京市的有效贯彻实施,及时解答准则在执行过程中存在的问题,北京市财政局会计处组织处内全体干部认真学习新会计准则,积极参加准则培训,多次进行集中学习讨论,共同研究解决准则学习中遇到的疑问,掌握新准则体系的主要内容,为2007年大范围的新准则体系宣传培训打下了坚实的基础。在准则发布后,北京市财政局积极与相关单位联系,加强沟通协调,保证会计准则的信息渠道畅通,为新会计准则体系的实施做好充分的前期准备工作。
为帮助基层做好新会计准则体系的宣传贯彻工作,北京市财政局会计处干部还对宣武区区属国有、集体、外资企业计240余名财会人员进行了为期两天的准则培训,介绍新准则体系制定的背景、体系的设计以及一些重要的具体准则的新旧差异对比,对涉及到的一些重点和难点问题进行了详细讲解。
四川 宣传培训全面深入
全省张挂宣传标语近10万幅,组织街头宣传、会议宣传等2万多场次,领导答记者问或发表文章近千次,达到了较好的宣传效果
2006年,四川省会计管理工作以宣传培训企业会计准则体系为重点,从省到县(区)自上而下地层层开展企业会计准则体系宣传周活动和培训工作,同时从县(区)到省自下而上地开展以企业会计准则体系为主题的会计知识大赛,他们的主要做法是:
领导高度重视。各级财政部门成立企业会计准则体系宣传培训组织领导小组、会计知识大赛组委会。在宣传周活动中,省财政厅长泽巴足带头在媒体上发表宣传文章、答记者问,接着成都、广元、雅安等地财政局长也在当地主流媒体上宣传。在会计知识大赛中成都、广元、德阳、达州等地财政局长及分管局长,自始至终都很重视和关注,亲临现场。由于各级领导重视,使全省企业会计准则体系宣传培训工作有声有色,成效显著。
宣传周层层展开。2006年5月初,省财政厅印发《四川省财政厅关于做好第三届会计知识竞赛的意见》,5月29日宣传周活动正式启动。财政厅长泽巴足同志就企业会计准则体系有关问题举行答记者问,在《四川日报》等主流媒体上刊登宣传文章,各地财政局长相继举行答记者问或发表宣传文章,宜宾、雅安等地人大、政府以及财政部门领导亲自宣讲会计法或参加宣传活动。四川卫视等三个频道每天滚动播出企业会计准则体系宣传标语达一周时间。各级各部门悬挂巨幅宣传标语、组织街头宣传活动、在网上开辟宣传专栏等。据不完全统计,全省张挂宣传标语近10万幅,组织街头宣传、会议宣传等2万多场次,领导答记者问或发表文章近千次,达到了较好的宣传效果。
培训全面深入。2006年初,省财政厅印发2006年继续教育安排意见,把企业会计准则体系作为继续教育的主要内容。在接受财政部培训之后,省财政厅会计处和人教处立即举办全省300多人参加的师资培训班,省财政厅还邀请会计司刘司长作专题讲座,协助中国会计学会在成都举办全国性培训班,组织培训2万多省级部门及中央在川单位初、中级会计人员,组织培训10多期高级会计人员。各级、各部门也纷纷举办培训班,开展多种形式的培训,如泸州实行“老师划区责任制”、“送教上门责任制”,巴中组成“会计准则体系巡回讲解小组”等方法,对欠发达地方,教学力量薄弱地方,均培训落实到位。
大赛扎实到位。为进一步普及会计知识,从2006年9月份开展了自下而上的为期三个月以企业会计准则体系为主,兼有会计法、内部会计控制等内容的会计知识竞赛活动,整个活动由县(区)、市(州)和省三级财政部门层层组织竞赛。12月下旬,省财政厅组织了第三赛程的比赛。全省层层选拔出来的37支代表队、196名优秀选手参加了笔试,又从中选出前50名选手参加了面试。对笔试成绩前6名的代表队和笔试面试总成绩前30名的选手分别进行了表彰。
2007年,四川省财政厅围绕财政部提出的“会计准则、制度执行年”,狠抓制度执行。一是全面推进全省上市公司贯彻执行《企业会计准则2006》的工作,督促、指导其他企业执行新的企业会计基本准则;二是大力推进《村集体经济组织会计制度》的执行,促进新农村建设。从省到县组织较大力量,深入农村基层,广泛开展调研和指导,维护农民群众利益,以制度执行为新农村建设和农村综合改革服务;三是配合省国资委,共同完成国资委所属非上市公司全面执行《企业会计制度》的相关工作,并为其2008年执行《企业会计准则》作好准备。
陕西 培训考核 确保质量
在培训过程中,精选授课师资、对培训人员实行考核确认制等措施,保证了培训质量
为了更好地宣传贯彻实施新准则,陕西省根据财政部《关于组织开展企业会计准则体系模拟测试工作的通知》要求,确定了陕西标准股份有限公司为模拟测试单位,并成立了由财政部门、会计师事务所、陕西标致股份有限公司有关领导、院校专家组成的标准股份有限公司企业会计准则体系模拟测试工作组。通过近一个月的测试,进一步摸清实行会计准则体系对企业财务状况和经营成果的影响,对准则体系应用提出了修改意见,为新准则的实施打下良好的基础。
在测试的基础上,他们制定了全省的贯彻新准则培训计划,举办了两期全省会计准则培训班,第一期面向上市公司和有证券资格的会计师事务所,第二期面向财政系统内管理人员和师资骨干,每期培训历时6天,培训内容包括1项基本准则和38项具体准则,有145名上市公司和158名师资骨干参加了培训。在培训过程中,他们采取多方选拔授课师资、对培训人员实行考核确认制等措施,保证了培训质量。该省还着手成立企业会计准则实施领导小组及各方面专家组成的准则实施咨询小组,为上市公司提供服务。
陕西省财政厅会计处把加强新会计准则培训工作确定为2007年工作重点。他们认为,培训工作是确保新准则体系顺利实施的关键环节。同时,他们还科学规划新准则的培训工作,制定了详细的培训方案,充分调动各方面力量,在做好师资培训的前提下,力争2007年底,全省各地市、省级各部门全面开展新准则培训工作。
黑龙江 加大准则贯彻力度
先后举办了两期会计准则师资培训班,分别对会计管理人员、继续教育师资骨干、上市公司和国资委控股企业会计人员进行了培训,会计管理人员直接培训到县级
黑龙江省各级财政部门一直把指导和推动会计制度及具体会计准则的贯彻实施作为会计管理的一项重要工作来抓,针对社会对制度和准则的具体内涵缺乏认识,执行者对制度和准则缺乏准确的理解和掌握,专业判断能力和水平不高的实际。他们采取了多种有效措施,加大准则制度的贯彻力度。
一是与税务、审计、证券管理等有关部门联合成立贯彻实施准则工作领导小组,制定了具体贯彻方案,建立和完善工作推进机制,为准则的贯彻实施提供可靠的组织保障。如:七台河市市长在听取财政局全年工作安排时,明确要求财政局的领导要把新准则的贯彻宣传工作作为今后财政工作的一项重要内容抓好落实。
二是充分利用电视、电台、报纸、会计管理网页等媒体,采取答记者问、举办专题讲座等多种形式,广泛宣传新准则实施的背景、主要内容及意义,切实提高社会特别是企业会计人员和社会审计人员对准则的认知度,营造贯彻实施准则的良好氛围。七台河日报和电视台利用1个月的时间对会计准则做了全面宣传,印发了1万份宣传单在主要街道进行散发宣传。双鸭山市财政局长在电视台黄金时段就会计准则有关问题进行了答记者问。省电力公司为提高会计人员对准则的认知度,组织了系统会计准则知识竞赛,锻炼了队伍,扩大了影响。
三是加大培训力度。为使新准则贯彻到位,成立了以张建辉副厅长为组长的黑龙江省企业会计准则宣传贯彻准则领导小组,制定了全省企业会计准则贯彻方案,先后举办了两期会计准则师资培训班,分别对会计管理人员、继续教育师资骨干、上市公司和国资委控股企业会计人员进行了培训,会计管理人员直接培训到县级,两期培训人数共计340人,其中会计管理人员88人,继续教育师资102人,企业会计人员150人。大庆市开展了对石油管理局和石油公司会计人员的培训工作,并要求上市公司全员培训、全员考试,经考试考核合格后给予继续教育确认。
四是为全面实施新准则积累经验,确保新准则实施工作稳妥推进,化解制度转换风险。选择哈药集团和省电力公司作为新企业会计准则模拟试点企业,并将模拟情况及时反馈财政部。