努力搞好作风建设和阳光行政
来源:浙江日报 更新时间:2012-04-14

——台州市国土资源局路桥分局局长李嘉访谈
 
  今年,从中央到地方各级部门都在抓作风建设与机关效能建设。作风建设有利于机关效能的提高,而机关效能的提高在一定程度上又有助于作风建设。抓作风,提效能,归根结底,是一个抓队伍建设的问题。一支好的队伍,既要作风过硬,又应高效高能。如何才能抓好队伍建设?日前我们就有关话题,对台州市国土资源局路桥分局局长李嘉进行了访谈。
  问:你局如何开展作风建设活动?

  答:我分局高度重视作风建设活动,广泛宣传“正风、强责、提效”的主题,建章立制,并制作了详细的“活动计划安排表”。

  着力打造和谐管理

  在前期工作的基础上,我局广泛征求社会各界的意见,坚持查、整、改相结合,并提出整改措施。此外,成立了区国土资源信访“两年”工作领导小组。在明确分工,落实责任的同时,领导干部下基层蹲点,实行了信访包案挂牌销号制度,保证信访事项的限期办结和解决。同时开设“局长信箱”,开展“恳谈日”活动,并专门组织力量,深入一线调查研究,切实为群众排忧解难。

  我局还修改完善了局属各科室、各国土中心所机构职能配置,业务工作向国土所全线延伸,并实施有效跟踪检查,局所联动,以形成机构完善、运转协调、行为规范、办事高效的国土资源管理体制,继续推进创建“人民满意机关”、“示范国土资源所”和“群众满意基层站所(办事窗口)”活动。转变服务作风,进一步研究和完善对特殊事项开设的“绿色通道”服务,特事特办,如对领导交办和涉及面上的事项和群众确属急、难事项及时启动“绿色通道”予以办理。

  以和谐为内核,狠抓队伍素质工程、凝聚力工程、廉政文化工程“三大工程”建设,促进和谐机关、和谐国土建设,形成路桥国土资源系统奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。领导班子严格执行民主集中制,严格落实民主生活会制度,加强党组“一班人”的管理,深入开展批评与自我批评,把领导班子建设成为团结、务实、民主、实干的坚强集体,为和谐国土建设作出榜样。

  问:长期以来机关效能建设存在哪些主要问题?

  答:近年来,我们通过一系列部署和规定,使机关作风与效能建设迈上了新台阶,但仍存在许多亟需改进的地方。主要表现在服务基层、服务群众的意识还不够强;办事速度、办事效率还不够快;同时一些体制机制性矛盾依然存在;科学执政、依法行政的能力还不够强;工作职能交叉,权责不明。

  如今,国土资源事业面临的新形势、新任务,特别是参与宏观调控的新职责,不仅需要我们把握土地利用状况,还要及时分析、准确判断宏观经济形势;不仅需要熟悉土地管理的法律法规,还要掌握国家产业、区域发展等宏观经济政策。

  问:为了解决这些问题,你局采取了哪些措施,取得了什么样的效果?

  答:我局把作风建设与效能建设紧密结合,一手抓作风,一手抓效能,努力打造全区国土资源系统一流素质、一流作风、一流业绩、一流形象。

  培养复合型人才

  为了强化队伍建设,我分局实施全面“虚拟下岗”,采用竞聘上岗的“双向轮岗、双向竞岗、双向择岗”机构人事调整。截至4月下旬,共有48名局机关和国土中心所的干部职工参与交流,其中2006年7名。

  此次人事机构改革,共调配中层干部24名,平均年龄36岁,大专以上学历,其中本科学历的占50%,年轻化、知识化有了明显的提高。

  我分局还打破了一贯沿用的“大锅饭”体制,按岗位、贡献适度拉开差距,并将奖金福利向基层国土所一线倾斜,组织实施区局、国土所人员三年轮岗交流计划,培养锻炼年轻干部,激发他们的活力。今年确定的交流人数为23人。

  目前我分局正在开展岗位大练兵,今年年初,就对分局全年培训教育进行统筹安排;严格把关、落实培训实效,对不能通过考核的员工进行待岗处理;并在系统内开展全员轮训,培训计算机应用、土地规划管理、土地利用管理、执法监察等十多项内容,不仅便于工作中的相互配合和干部的轮岗位交流,还可以培养一批懂理论、善操作的复合型干部。

  划分职责    量化到人

  通过部门整合,我们对国土资源各职能科室的职责进行了重新划分。

  例如,土地规划、耕地保护、土地利用和地籍管理,它们既是土地管理的主要工作流程,又体现出相对独立和相交叉的属性,为避免职能重复不明、推诿、低效,我们结合路桥实际基层工作的需要,对规划地籍科、耕保利用科两个科室划分为规划耕保科、土地利用科、地籍管理科三个科室(虽然科室增加1个,但我们进行内部的调配,人员编制并不增加)。如此一来,按专业业务的自然流程、关联度进行组合,减少了协调环节,有利于明确责任,高效服务,充分发挥团队组合的作用。

  另外,我局还制订了“职位说明书”,每月月初,在各业务科室、各国土中心所列出当月的工作计划后,把当月工作落实量化到人;一级抓一级,实行奖金福利与工作业绩相挂钩,严格考核,奖勤罚懒,奖优罚劣。

  实行“阳光行政”

  前阶段,我们新开发了地价管理与评估信息系统,全面应用于建设用地地价管理,这在全省系统内还属首创。

  系统采用了最新的科技成果,在多年地价评估和研究的基础上,全面采集各种图形、数据(如当地地形数据、土地利用现状、城市建设总体规划、级别地价等基础数据),并通过电脑大屏幕演示,整个地价评估演示系统结合现状图、航片、规划图等图文,进一步形成了地价确认集体决策、公开透明的工作氛围,大大提高了工作效率。

  同时,我局还借助电子政务信息化手段, 将19项国土资源业务工作流程和22项制度有效结合,通过网络操作办公和审批,减少了传递公文的时间。系统在网上公开项目审批的过程和结果,加大监督力度,充分体现了“阳光行政”。