同志们：
    今天召开的部分省市中医药管理部门网站建设座谈会，是在贯彻中央关于加强政府系统政务信息化建设、加快中医药电子政务建设的新形势下，继去年全国中医药管理部门信息化工作会议后召开的又一次信息工作会议。国家中医药管理局党组对做好中医药政务信息化工作非常重视，局党组书记、卫生部副部长兼国家中医药管理局局长王国强对本次会议专门批示：“中医药信息工作很重要，要高度重视。网站不仅是门户、是中医药窗口，也是政务公开的重要手段，要注意做好网站服务”。我们要认真领会王部长讲话精神，贯彻落实中医药政务信息化各项工作部署。
    下面，我讲几点意见：
    一、充分认识中医药政务信息化建设的重要性、必要性和紧迫性
    近年来，党和国家为保护、扶持、促进中医药发展制定了一系列法律法规和方针政策，中医药在应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、新型农村合作医疗、社区卫生服务以及预防保健和基本医疗服务中所承担的任务十分艰巨，各级中医药管理部门面临着加强自身建设和增强服务水平的重大任务。如何紧紧围绕党和国家工作大局，以中医药政务信息化建设为重要手段，全面履行中医药服务职能，建设廉洁、务实、高效的政府部门，切实提高中医药管理水平和提升服务质量，是摆在我们面前的一个迫切问题。我们必须充分认识推进和实现中医药政务信息化的重要性、必要性和紧迫性，把政务信息化作为中医药工作的一项战略任务，摆到更加突出的位置。
    （一）推进和实现政务信息化是中医药事业发展的重要目标之一
    去年，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》，提出了“各部门要进一步加强和改进管理，把电子政务建设和转变政府职能与创新政府管理紧密结合起来，形成电子政务发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制”。中医药信息化作为国家信息化的重要组成部分，是中医药现代化的重要标志。中医药系统政务信息化建设作为全国政府系统政务信息化工作的一个有机组成部分，必须统筹规划，加快步伐，全面推进。我们必须从这样的高度来认识中医药政务信息化工作，增强自觉性并发挥主观能动性，加快推进和实现中医药政务信息化进程。
    （二）推进和实现中医药政务信息化是中医药管理机制创新的重要内容
    中医药管理机制创新是局党组确定的中医药事业发展的重点工作。随着中医药改革的全面推进，中医药信息化建设成果的推广应用，对中医药政务工作提出了新的任务和新的要求。推进和实现中医药政务信息化，建立一套科学高效、运转协调、行为规范的工作机制，不仅是加强中医药政务工作的需要，也是保证中医药医疗、科研、教育等各项管理业务有效运行的必要条件之一。
    （三）推进和实现中医药政务信息化是新形势下做好中医药政务公开的重要措施
    十六大以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作。2005年，中办、国办下发《关于进一步推行政务公开意见》，将保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，作为提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务一项重大举措。温家宝总理在十届五次全国人大会上作政府报告时提出：当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。信息化不仅导致政府职能和行政管理方式的重大变革，也为加强和改进政务公开工作创造了十分难得的有利条件。我们要配合既将施行的《政府信息公开条例》，改进工作方法和作风，提高工作质量和效率，自觉地从思想观念、管理方式等方面适应中医药政务公开要求。还要开辟“网上申报”、“在线审批”等栏目，积极推进中医药行政管理现代化，为卫生改革和中医药工作机制创新创造良好的环境。
    二、中医药政务信息化发展现状及存在的问题
    2003年颁布的《中医药条例》明确提出中医药现代化，其中很重要的一条就是中医药信息化建设，这也是对中医药工作方法和技术手段所提出的新要求。《条例》实施以来，广大中医药工作者在中医药信息化建设方面做了大量开拓性和基础性的工作，中医药政务信息化就是在此基础上逐步发展起来的。
    经过几年努力，各地中医药管理部门积极推进网络建设与互联互通，开展网络应用、政府网站、中医药电子政务信息交换系统、办公自动化系统建设；中医药政务信息资源的开发和应用逐步得到加强，中医药政策数据库建成和标准化研究启动，进一步加强了中医药行业监管和服务的基础；中医药政务信息化机构进一步加强，大多数中医药管理部门配备了政务信息工作人员，一些单位还成立了专门机构，有关规章制度也逐步建立健全；中医药系统各级领导和广大干部的政务信息化意识有所增强，较普遍掌握了计算机办公技能，提高了信息化工作水平。
但是，从总体上看，中医药政务信息化水平与新时期对中医药政务工作的要求相比，还有相当大的差距。如各地之间中医药信息化起步与发展不平衡，技术水平不等；中医药信息资源缺乏有效的整合开发，共享水平不高；信息收集渠道不畅，报送不及时；中医药政务信息化建设主要应用项目缺乏统一的标准和规范，存在重复开发建设现象等；今后政务信息化工作任务更加繁重。
    最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》，提出了全国政府系统政务信息化的目标、任务和要求。中医药政务信息化是全国政府系统政务信息化的重要组成部分。这次会议的目的，就是按照国务院的要求和《中医药信息化建设“十一五”规划纲要》既定任务，专题研究和规划中医药系统政府网站建设，以此促进中医药信息化建设快速发展。
    三、进一步明确中医药政务信息化的主要任务
    各地中医药管理部门按照“统筹规划、资源共享、突出重点、分步实施”的方针，采取切实有效措施，积极利用网络技术、信息技术、数字技术，加快中医药系统政务信息化建设步伐。
    （一）统筹规划基础设施，建立统一的公文处理和信息交换平台，实现机关办公业务的自动化和网络化，逐步建立体系完整、标准统一、内容实时、流程规范的动态政务信息资源库，方便浏览查询。
    （二）规范政务信息传输体系，重点完善全国中医药电子政务信息交换系统应用建设。包括信息收集、信息建立、信息分析，信息发布等网络服务平台，为实现网上信息传输和交换以及行政管理网络化运行奠定基础。
    （三）整合各地中医药网络服务系统、信息资源，加强宏观、统一管理。开展中医药政务信息资源目录体系的制定、推广和应用工作，逐步建立起服务功能社会化、网络化的中医药信息服务体系。积极建立中医药应对突发公共卫生事件的信息沟通的长效机制，提高预警预报和快速反应能力。
    （四）不断改进和拓宽中医药资源门户网站资源建设，完善审核制度、技术规范、数据标准，逐步建立以省级中医药行政管理部门为主体，与相关部门联络通畅、协同关联的中医药政府网站群。提高公共服务水平和社会监督参与度，促进中医药政务管理公开透明，满足社会对中医药信息与政务管理信息日益增长的需求。
    四、加强调研工作，重视中医药政务信息的收集、整理和分析。
    信息调研工作是中医药政务信息化的一项重要工作，它是各部门了解情况、发现问题的重要途径，也是机关内部沟通情况、协调工作的重要渠道和科学民主决策的重要依据。去年，我局下发了《中医药政务信息报送管理暂行办法》，各地围绕中医药中心工作以及社会生活中的重点、热点、难点等问题，向各级中医药管理部门报送了大量信息，为领导决策发挥了重要的参谋助手作用。吉林省中医药管理局在这方面做的比较突出。面对中医药工作新的形势和任务，各级管理部门和广大公众对信息的需求更加迫切，信息工作的地位和作用越来越重要，信息工作必须做到及时、准确、全面，把信息和调研结合起来，提高政务信息质量。
    一是注意收集反映中医药事业发展中的新情况、新问题，为领导提供决策依据。
    二是注意对大量零散、孤立的原始信息进行归纳整理，深入实际调查研究，形成系统的、有较高参考价值的综合信息，使动态信息更具政治性、全局性和典型性。
    三是开展调研工作，一定要有很强的政治敏锐性和鉴别力，善于对中医药改革发展和现代化建设过程中带有全局性的问题进行分析思考。
各省中医药管理部门办公室或综合部门是向国家中医药管理局报送信息的主渠道。希望大家切实履行好这个职责，形成良好的工作机制，使信息真正成为管理部门了解动态、分析形势、科学决策、指导工作的重要依据。
    五、加强组织领导，开创中医药政务信息化建设新局面
    今年初，局党组研究提出，要把提高政务信息化水平作为领导机关实现“三个转变”（转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风）和“两个提高”（提高工作质量和提高工作效率）的重要途径，促进服务型机关建设。
    （一）各级领导要高度重视政务信息化工作，带头学习，带头应用
    江泽民同志指出：“领导干部，不论是在部门工作还是在地方工作，不论是从事全局的工作还是从事局部的工作，都必须学习科学知识，贯彻科学精神，讲求科学方法，为群众做出表率”。各级中医药机构领导干部一定要结合中医药实际，学习并掌握先进信息系统的新知识、新技术，始终把握对中医药工作领导的主动权。实践证明，一个地区、一个部门政务信息化水平的高低，领导干部往往起着关键作用。领导干部不上网、不用计算机，无纸化流程就会受阻，政务信息化就难以普及、提高。因此，各地中医药机构的主要负责人要亲自抓本单位的网络化、信息化建设和应用工作，带头学习掌握信息化知识和技能，加强对政务信息化工作的指导，以实际行动推动中医药政务信息化建设。
    （二）确保政务信息化组织与人员落实
    国务院办公厅反复强调，政务信息化工作是政府机构的基本职能，要健全机构，充实人员。政府机构改革以后，编制普遍减少，各地中医药管理机构工作人员更加精减，而职能要求进一步提高。特别是中医药事业发展与改革步伐加快，中医药的管理职能进一步加强，必须依靠信息化手段不断提高机关工作质量和工作效率，提高领导干部和领导机关行政决策的科学化水平。在这种情况下，只能靠应用科技手段和提高人员素质来提高工作质量和工作效率。国家中医药管理局已成立政务公开领导小组和信息工作办公室，负责中医药系统政务信息化组织推动工作。各地中医药机构也要成立相应机构或配备专职人员，采取各种组织管理形式，保证政务信息化工作任务的完成。要制定和落实各地中医药信息化人才的教育和培训计划，加强对工作人员的政务信息化业务、技术培训，为他们创造良好的工作、学习条件。
    （三）总结经验，加强交流，共同推进中医药政务信息化建设。
    这次会议，参会单位都将介绍各自的情况和做法，有很多经验值得学习和借鉴。我们要加强与中医药行业内外的信息技术交流与密切合作，发挥学术团体在中医药信息化建设中的作用，扩大交流，积极学习、积极利用、引进先进设备，运用先进的科学技术和管理经验，增强中医药信息化建设的创新发展能力。
    这次部分省市中医药管理部门网站建设座谈会，不仅对做好国家中医药管理局政府网站的保障工作会发挥积极作用，而且对各地中医药网站建设也将起到很大促进作用。我们要通过这次座谈会，紧跟全国政府系统政务信息化建设步伐，统一认识，明确任务，乘势而上，努力开创中医药政务信息化建设的新局面。
    谢谢大家！

        (国家中医药管理局副局长房书亭)