随着信息技术广泛运用于军事领域，空袭与反空袭成为基本作战样式。在未来作战中，敌信息化空袭兵器的超视距远程打击、精确命中、毁伤破坏力强，对城市人民防空提出了新的挑战。我国大中城市多是政治、经济和文化中心，具有人口密集、经济发达、目标集中等特征，对大中城市的空袭，既可达到破坏战争潜力的目的，又可造成民众心理恐慌的局面，因此，对城市空袭是敌信息化条件下实施作战的首选目标。加强城市人民防空斗争能力，全面提高城市整体防护水平，必须进一步转变思想观念，积极探索信息化条件下城市防护新理念。

  树立系统防护的理念。系统论认为，任何事物都以系统的形式存在，且具有整体性、关联性等特征。系统各要素之间相互影响、相互制约、相互依存，构成一个有机整体。因此，加强城市整体防护，必须对城市重要经济目标、“生命线”工程进行毁伤的系统分析和预测，决定相应的防护原则、防护标准、防护对策和综合防护措施。要树立“一盘棋”的思想，建立各部门、各单位的协调防护机制，既要做好重要经济目标的防护准备，又要落实“生命线”工程各个环节的防护措施。同时，要加强人民防空专业队伍针对性、适应性训练，适时组织演练，确保在消除空袭后果中发挥最大作用。

    树立功能防护的理念。信息化条件下防空袭斗争中，对于城市防护来说，功能是最应关注的，结构、装备等都是为了功能的有效发挥。功能防护是信息化条件下防空袭斗争的关键，是对传统防护理念的创新和发展。当前，美国城市防护研究的一个重要趋势，就是运用软科学的方法，侧重保护系统功能，并不断加强实验研究。因此，城市反空袭防护不是为了保护一楼一宇，而要着眼于整体功能的发挥。比如，一座水厂被毁，不是首先考虑恢复水厂生产，而是把恢复居民用水放在第一位，通过调度，开启增压站，将水网上的其他地区用水引到该水厂供水地区，那么在平时建设中，就要充分考虑水网互连互通，适当增设加压站等措施，确保发挥城市整体供水功能。

    树立分类防护的理念。精打要害、结构破坏是信息化条件下空袭的基本指导思想。在此情况下，城市防空袭防护作战行动也必须有的放矢，向集约、精确的方式转变。因此，研究城市整体功能防护时，必须把城市中各类目标的重点突出出来，根据不同目标的地位作用，按照不同等级、采取不同的防护措施，提高重要经济目标防护的有效性。

    以新理念增强信息化条件下城市防空袭斗争能力，一方面要加强人防科技人才培养和理论研究，建立与有关高等院校的合作，积极开展人防科学技术研究，加大投入，在指挥自动化、通信、警报报知和隐蔽、伪装、抗毁和再生能力等方面实现新的突破。另一方面要加强对外技术交流，学习世界民防先进经验，引进先进科学技术，不断完善城市防护体系。