省委、省政府提出全面落实科学发展观，促进奋力崛起，实现跨越式发展，全面建设小康社会。在此背景下，省财政厅新一届党组，围绕着如何在支持和调控我省经济发展中，做大经济和财政“蛋糕”，更好地改善民生，提高财政部门的效能和整体形象，积极调整理财思路，提出建设发展的财政、效能的财政、和谐的财政，并以作风建设年活动和岗位大练兵活动为抓手，力求开创求真、务实、为民、清廉、高效的新局面，为促进安徽奋力崛起、实现跨越式发展提供强力支撑。

　　做好五篇“文章”实现跨越式发展

　　省财政厅党组书记、厅长陈先森围绕崛起做支持发展文章

　　财政在经济社会发展中的地位和作用越来越重要，改革、发展、稳定都离不开强大的财力支撑。这就要求我们，不能把目光仅仅停留在财政收支管理上，要把视野扩大到支持和促进经济社会发展的大局，毫不动摇地坚持“发展是执政兴国第一要务”的方针，主动入局，自觉谋局，千方百计做大经济“蛋糕”。现在，实现跨越式发展、奋力崛起已成为安徽的最强音，在中部六省争先崛起的大背景下，安徽怎么办？安徽财政怎么办？需要认真思索、精心谋划。当前最重要的一点，就是要围绕安徽奋力崛起，充分发挥财政职能，利用财税政策，大力支持“861”行动计划，大力支持县域经济发展，加快推进东向发展、中心城市发展、皖北地区发展等战略，支持和调控全省经济发展，努力把企业做大、做强，把经济“蛋糕”做好、做大，从而把财政“蛋糕”做的更大。

　　围绕管理做规范理财文章

　　安徽是一个经济社会刚刚走上平稳发展的省份，就像老百姓居家过日子“穷家难当”。如何把有限的资金花到该花的地方，花出去的钱是否掷地有声，就要靠完备的财政法规制度和监督惩戒机制、规范的理财程序和理财行为、高素质的财政干部队伍提供支撑。多年来，财政通过自身改革，越来越规范，但是，资金的安排、使用时时刻刻都在发生，有的时间很紧、要求很急，在这种情况下，能不能做到规范，特别是重要的环节能不能做到公平公正，这对财政规范管理提出了考验。我们要在建立监督惩戒机制和完善理财程序的同时，着重抓好两方面工作，一是提高财政干部的政策水平、理财能力，二是提升财政干部的思想境界和节俭意识。前者通过已开展的岗位大练兵活动来改善和提高，后者通过作风建设年活动来实现。这样做的目的，就是使大家明白，规范理财不能只规范别人、规范基层，更重要的是规范自己，提高能力，约束自身的权力。这样才能掌好权、管好钱，才能把规范理财的文章做好。

　　围绕民生做惠民惠农文章

　　2007年，党和政府对改善民生作出了一系列承诺，开出了巨大的“民生红包”。特别是在省委、政府决定实施十二项“民生工程”后，人大代表反响强烈，人民群众广泛拥护，普遍认为这是今年政府工作的最大亮点。现在看，各项政策的含金量都很高，且有具体的政策措施和资金投入保障，尤其是围绕老百姓“生活难、看病难、上学难”等问题，各地能使的招，能拿的钱几乎都拿出来了，这充分反映了各级党和政府对解决民生问题的诚意和决心，也充分反映了以人为本的基本施政理念，也是财政资金取之于民、用之于民的最好诠释。然而，随着文件的下发和责任状的签订，我们不得不思索，已定的政策到了基层能否得到贯彻落实，几十亿元资金能否保证落实到老百姓身上而不被挪用、截留、挤占。当前，担心执行力不够、政策打折扣或落实不到位，已成为政府之虑和普通百姓之惑。财政作为执行部门如何解政府之虑百姓之惑，是摆在我们面前的重大课题。为此，必须提高执行力，严格按政策办事；必须在落实上下真功夫，拿出实招、真招，切实将资金发放到老百姓手里，真正让公共财政的阳光惠民、惠农。民生工程是一项德政工程，都是解决弱势群体急办的事情，要通过我们的努力，把好事做好，把党和政府的关怀更好更快地传递给老百姓。

　　围绕和谐做工作协调文章

　　构建和谐社会应从创建和谐机关抓起，而要创建和谐机关必须从理顺关系、协调矛盾、提高服务质量破题，要围绕群众和部门所想、所愿、所难展开工作，力争做到政府满意、部门满意、基层满意、群众满意。财政工作千头万绪，纷繁复杂，矛盾多，关注度高，在处理事务的过程中，沟通协调至关重要。我们要把握层次，分类对待。对上级要多请示多汇报，争取更大的支持。除了采取经常性的汇报沟通外，最重要的还是要把工作做好，要通过开创性的、富有成效的工作业绩赢得上级的支持。对部门要多沟通多交流，主动服务，获取谅解。各部门之间是平等合作的关系，都是财政部门的服务对象，要在坚持法规政策的前提下，平等地商量事项、解决问题，每出台一项政策或安排一笔资金，都要说清楚背景或分配原则及依据，做到公正、透明，这样才能获取部门的谅解和支持。对市县要多调查多了解，主动解困，赢得理解。要“沉下去”深入细致地了解市县实情，把困难找出来、把问题找出来、把好经验总结出来，对能够解决的问题要及时解决，需要研究的问题要拿出方案，不能解决的问题要说清理由，要在帮助、指导中赢得理解。对群众来访要多倾听多解释，主动介绍政策，树立权为民所用、利为民所谋的好形象。群众来访大都反映的是政策落实问题，作为财政干部要把他们反映的问题了解透，要把政策讲解透，把应该解决的问题解决好，这样群众才能满意。众人拾柴火焰高，好的形象，好的反响，都是经过多方反映才形成的。应从身边事做起，从点滴事情做起，把各方关系处理好、协调好。

　　围绕效能做作风建设文章

　　加强机关效能建设是财政发展的需要，是提高理财水平和能力的根本途径，也是做好新形势下财政工作的重要举措。提高效率、提升能力首先要抓好作风建设，使优良的作风变成自觉的行动，这样才能持久地保持高效能。当前，要改进五种作风，在五个方面狠下功夫。一是改进思想作风，在求是创新上下功夫。进一步转变理财观念，理清新时期财政工作思路。二是改进学风，在知行合一上下功夫。牢固树立终身学习的思想，按照胡锦涛同志提出的“四学习、四提高”的要求，提升岗位能力，增强工作的科学性、预见性和创造性。三是改进工作作风，在狠抓落实上下功夫。树立服务至上的理念，强化责任意识，以推进财政发展为己任，高效率、快节奏地抓好每项工作，并一抓到底，抓出成效。四是改进领导作风，在优化服务上下功夫。进一步强化宗旨意识、公仆意识，善于倾听民意，体察民情，进一步密切与人民群众的血肉联系，切实把人民赋予的权力用于为人民服务中去。五是改进生活作风，在艰苦奋斗上下功夫。牢记“两个务必”，树立正确的权力观、地位观、利益观。牢固树立过紧日子的思想，节俭高效地花好每一分钱，切实推进节约型社会建设。确保民生工程稳步实施

　　省财政厅民生工程工作办公室实施十二项民生工程，是省委、省政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。省财政厅积极推进十二项民生工程的组织落实工作。

　　健全机制。为了加强对民生工程的统筹协调，提高综合服务水平，5月初省财政厅抽调专人集中办公，专门成立了民生工程办公室，具体承办民生工程协调小组办公室日常工作。同时，积极提升工作效能，健全推进机制，强化工作落实，确保民生工程有序稳步实施。

　　强化监管。今年全省民生工程资金安排69亿元，计划争取中央财政资金29亿元，省级筹集资金29亿元，其中，省级财政安排了29亿元，已下拨市县资金24.3亿元，确保了农村低保、农村“五保户”供养和农村义务教育经费保障机制平稳实施。对于发放到户到人的资金，要求采取“一卡通”的做法。

　　统筹调度。为协调市、县及省直有关部门工作，协调小组每季度召开一次会议，及时协调解决实施过程中出现的矛盾和问题，对方向性、原则性的重大问题做出决策。省市县三级财政上下联动，与省直有关部门横向互动，合力攻坚，加强配合，努力推进民生工程取得预期成效。

　　抓好督查。十二项民生工程惠及全省4000多万百姓群众，即要足额筹集资金，又要切实加强督查，确保政策到位、资金到位、工作到位，发挥最大效益，提高满意度。

　　实施考核。研究制定《民生工程考核办法》，对照省政府与各市签定的责任状，严格目标考核，开展民主评议，并将考评结果与奖补挂钩。打造财政政务窗口“品牌”

　　省财政厅机关效能建设办公室窗口工作情况直接折射机关整体形象，省财政厅将窗口效能建设纳入到全厅效能建设、作风建设年和岗位大练兵三项活动中去，全面提升窗口工作效能和服务水平，致力将财政“窗口”打造成财政厅效能建设“品牌”工程。

　　认真落实首席代表“1+1”制度。选派业务骨干或处级干部任首席代表，选派新招录公务员任首席代表助理。扩大首席代表授权范围，行使相应的审核备案、登记发证、决定受理、现场审批等权力。

　　深化行政审批制度改革。认真梳理行政审批和便民服务项目，扩大纳入窗口办理事项。不断加大项目办理“进窗口”力度。

　　实行“一站式”服务。凡进入窗口的审批、许可、登记、收费等项目，全部由窗口受理，业务处室一律不得直接受理，坚决杜绝“前店后坊”现象。

　　狠抓财政窗口制度建设。一是进一步优化工作流程。对于纳入窗口办理的事项，申报材料齐全，一律由窗口当场或当天办结或承诺时限内办结。二是建立办理工作绿色通道。建立“处室单位围绕窗口转，窗口围绕项目转”的运行机制，提高项目办理效率。三是提高窗口电子政务水平。积极探索推进网上申报、网上受理、网上审批和远程核验证件等业务。

　　推进窗口标准化建设。一是全面推行政务公开。简化办事程序，方便服务对象办事。二是加强窗口作风建设。严格实行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制和督查督办制等规定。三是开展窗口工作绩效考核。完善激励约束机制，加大责任追究力度，将绩效考核情况作为公务员晋升、晋级的重要依据。四是建立窗口社会评价机制。主动接受社会各界监督，开展效能“问责”，坚决纠正违规审批、越权审批、超期办结、态度蛮横等违规行为。推进县域经济快速发展

　　广德县财政局做强载体，形成拳头抓“源头”。近年来，广德县财政局先后统筹各类资金3.1亿元投入开发区基础设施建设，开发区一期9.5平方公里已实现“七通一平”，总体规划近43平方公里的省级广德经济开发区正在建设。目前，开发区累计引进入园企业达152家，投资过亿的企业20家，形成7大产业集群，正日益成为全县经济增长的新亮点和吸引外来投资的新平台。

　　盘活资产，拓展平台巧融资。广德县经过不懈努力，争取了国家开发银行县城区路网建设资金1亿元；以省政府为信用平台的支持县域经济发展资金8000万元；配合做好国家开发银行中小企业融资贷款第1期3000万元，并成为国家开发银行安徽省分行“六项覆盖、八项前移”试点县。

　　改进体制，激励机制求发展。根据县情，广德县确定以“划分收支范围、确定收支基数、超收累进集中、短收定项核减”为主要内容的县乡财政管理办法。并对乡镇工业集中区实行三年内税收单列、属地税源超收返还、消化历年债务奖励等扶持政策，有力地促进了县乡经济社会协调发展。

　　情系农民，统筹城乡共和谐。作为全省支农资金整合试点县，2006年广德县共整合支农项目30个，整合支农资金12558万元，发挥项目集聚作用，促进了农业增效、农民增收。

　　优化服务，规范管理显效能。面对所有预算单位、企业和农民，财政部门全面推行“一站式”服务，并推出服务承诺制、首问负责制和办事限时制等工作制度。

　　随着财政收入的大幅增长，特别是近三年来增长速度均超过36%以上。在全省县域经济综合考评中，连续三年综合实力和动态实力位于全省双十强。