我国公路管理体制是按照计划经济的要求,实行统一领导,分级管理的原则建立的,公路建设、养护、管理权均在地方。随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济休制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
近年来,国内公路养护信息化工作进展比较快,特别是在公路数据库方面较好地应用了计算机技术和网络技术等信息技术成果,有些地区还应用卫星技术开发的地理信息系统,这些都为养护信息化奠定了基础。但在养护内业管理方面,都是一些不成体系的局部应用软件,很难得到大面积的推广应用,大多数地区都是采用人工方式或借助OFFICE软件来处理养护的数据报表,在养护生产和管理方面的信息化还处在较低的应用层次。
据笔者了解,现阶段公路养护信息化建设存在的问题:基层单位对人、财、物的管理是比较粗放;养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作;资料查阅困难、汇总缓慢、容易出错,管理部门难于监管等问题。因此,按社会主义市场经济的要求,构建一个高效、科学、合理的公路管理体系,从根本上解决存在的矛盾和问题,努力使公路事业有创新、有发展、有突破,建立管理规范,整合资源,降低成本,提高效益,让人财物合理应用。
就此问题,笔者走访了在业内教有名的珠海联迪软件公司,据市场部雷经理介绍:“珠海市公路局和珠海联迪软件系统有限公司联合开发的《公路养护大道班生产管理系统》,是为了基层养护单位的生产管理应用和养护管理单位对基层养护单位的监管而开发的,是一套面向基层养护道班的生产管理软件,形成完整、统一、流程化的数据管理”,“构建一个网络化的信息管理平台,将会对管养分离后的养护管理起到积极的推动作用”。
笔者还在该公司的网站(www.hmssoft.net)上了解到该信息管理平台更为详细的功能:
1、首先实现公路养护道班的工、料、机、生产、财务等信息化管理,实现各级公路养护管理部门对下级养护机构的监督管理。
2、建立在专业数据库平台和网络平台上的、能够提供全面的信息管理功能,让信息化管理覆盖整个养护工作项目,确保养护工作的科学性、准确性和公正性。
3、时时记录不同地域、季节、路面类型等情况,为管理部门监管养护质量,分析病害原因,评价养护投资效益提供了科学依据。
4、做到省级、市级、区(县)级、道班级等多级网络的统一的分布式数据库管理,构建来自最基层、最真实、最具体的综合数据。
通过该系统平台的推广应用,相信对于公路养护机构和整个公路行业的信息化建设都起到积极的促进作用,对于提高整个公路行业的综合管理水平也能起到积极的推动作用。