江西丰县国土资源局加强政务公开
来源:国土资源部 更新时间:2012-04-14

  
    推行政务公开是加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会的基本要求。做好政务公开工作,是提高政府部门、机关的政务工作透明度和行政工作效率,促进勤政廉政,密切党群干群关系,优质服务社会、群众的重要途径。丰县国土资源局通过加强组织领导,完善工作机制,创建工作平台,深入推进国土资源政务公开,强化部门服务职能,构建起了具有国土特色的“二级平台、上下联动”的政务公开模式,提高了国土资源行政效能。
  
一、搭建工作平台,建设政务公开网络体系
  
    积极搭建工作平台,形成了县国土资源局、镇国土资源所两级,上下联动的政务公开网络体系。一是推进信息化,建设门户网站。按照省国土资源厅和市国土资源局的统一部署,实施信息化工程。2004年,我局制定了《丰县国土资源信息网络建设方案》,投入100万元实施信息化建设,建设了信息中心机房,集中管理网络。2005年10月,开通运行了局门户网站。为推进政务公开,网站增强了信息服务功能,通过互联网向社会公开国土资源规划、政策法规和办事程序;及时发布建设用地审批结果、土地供应状况、土地登记信息、矿业权登记信息、违法用地查处情况等。利用网站信息交互功能,开展网上业务受理服务、国土资源违法、违纪网上举报与电子信访服务。二是推行电子政务,运行电子政务大厅。坚持以建设带动应用,以应用促进发展的原则,全面推进国土资源电子政务建设。启动运行了国土资源网络中心、数据中心、电子政务中心,开发应用了一体化地籍信息系统、财务电算化系统、档案管理信息系统、规划信息系统、人事信息系统、发证自动化系统和网上公文流转等软件,建成了一套互联互通、资源共享的电子政务网络体系。2006年,我局被省厅确定为“省市县三级网上协同办公”的试点单位之一,我们乘势而上加快推进电子政务大厅建设。按照省厅、市局工作要求,制订建设施工方案,研究电子政务系统软件的应用,投资110万元做好电子政务大厅的筹建,目前已运行使用,成为了国土资源电子政务服务社会和群众的窗口。三是建设国土资源所服务大厅。国土资源管理工作直接面对基层农村,把政务公开网络延伸到基层,延伸到农村,效果明显。目前,全县14 个镇国土资源所都设立了服务大厅。统一规范服务大厅设施功能,统一服务大厅工作制度,直接受理农村群众办事申请,实行接件、受理、审批一条龙服务。从而形成了“二级平台、上下联动”的国土资源政务公开模式。
  
二、完善工作机制,增强政务公开领导能力
  
    健全的工作机制是深化政务公开的保障。我们坚持以机制创新为突破口,不断深化政务公开工作。一是健全领导机制。政务公开工作实行一把手负责制,成立了由局长挂帅的领导小组;明确专人负责,做到责任上肩,全系统形成了党组领导、局长主抓,责任部门全面参与、政务中心组织协调的政务公开领导体制。二是健全会商机制。局党组每年听取政务工作情况汇报,政务工作领导小组成员每年两次到基层调研,研究部署阶段工作。对全系统对内公开和对外公开事项予以明确的规定和强制实施;加强与县相关部门的密切合作,将系统政务公开工作纳入到全县工作体系。三是健全监督考核机制。首先,加强群众的直接监督。各镇所设立举报电话、政务监督信箱,认真收集群众意见,鼓励群众积极参与监督。其次,大力开展服务对象评议活动,每办理一个事项,都请求服务对象及时填写评议卡,对服务态度、服务质量等作出评议。并将评议的范围向镇、村、企业延伸,定期请镇、村、企业有关人员评议。再次,将基层国土资源所的政务公开工作纳入系统年度目标管理考核。配套制订了合理可行的政务公开水平的考核细则,对于大厅建设、服务质量、效能建设、群众评议等均作了详尽的要求,严格按照考核要求奖惩。同时,将政务公开作为党风廉政建设的重要内容,纳入年终考核,评先评优,实行责任追究制。
  
三、规范服务体系,提升政务公开服务水平
  
    为确保政务公开工作深入开展,进一步规范了管理服务体系。一是强化服务意识,彰显服务宗旨。牢固树立便民是宗旨,服务是天职的理念。近几年来,我局先后开展了“软环境治理”、“机关作风整顿”、“民主评议机关”等专项作风建设活动。按照国土资源系统“行政为民十项措施”和“工作人员五条禁令”的要求,加强行风、政风建设。向社会公开聘任20名“行风监督员”,自觉接受社会、群众的监督。加强文明创建工作,重点对服务窗口等单位加强监督检查,做到“建设文明窗口、提供文明服务、展示文明形象”,创建文明行业,用优质、高效、规范的服务赢得社会和群众的认可。我局先后荣获徐州市文明单位(行业)和江苏省文明单位称号,局驻县行政审批服务中心窗口,连续多年荣获“红旗窗口”。二是强化大厅管理,确保规范运行。工作中,对电子政务大厅和服务大厅工作人员严格把关,保持上岗人员的稳定性。要求一旦上岗就不得随意更换,注重业务技能培训和法律法规知识的学习,确保程序操作规范、服务用语规范、仪表举止规范,提高工作人员应对和处理政务服务事项的能力。为保证大厅规范运行,我们制定了整套管理制度,实行“每日四次网上考勤、每事一卡群众评议、每月一次组织考核”,切实做到了“始于您的需要,终于您的满意”。三是进行职能清理,实施流程再造。办事程序繁琐、前置手续复杂是目前办事效率难以提高的主要“症结”所在。结合清理行政审批事项等工作的开展,我局组织编制《依法行政工作手册》,按照主体合法、职权法定、权责一致的原则,梳理我局行政执法主体依据22个,行政执法依据65个;具体行政行为的法律依据138个269条,并形成目录。认真收集资料、数据、信息,并加以分类、梳理、登记,制订了我局政务公开目录及行政职权流程图,进一步一规范了行政审批事项和办理程序。通过全面清理审批、审核和服务职能,整合内部流转程序,实施流程再造,确保“受理—收费—办结”三个环节实现一个窗口进出,真正形成“部门围绕中心转,中心围绕群众转”的良好工作格局。四是坚持公开原则,拓展公开内容。坚持以公开为原则,按照“分类指导、分步实施、重点突破、注重实效”的思路,利用政务公开宣传栏、电子网络、新闻传媒、资料编发等各种有效形式加强政务公开宣传力度,进一步拓展政务公开的内容。在全面落实各项政务公开工作的基础上突出抓好群众反映较大、猜疑较多的热点、难点问题的公开,如土地市场招拍挂、复垦开发工程招投标、土地征收过程补偿登记公开等。在做好对社会公开工作的同时,加强对机关职工的公开,领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、各种费用的开支使用情况、公车使用情况、干部交流考核、奖惩情况等都及时在机关内部向职工公开。积极推进干部任用的公开,07年3月我局举行新任中层干部聘任仪式,29名同志经过组织考核、考察和任前公示走上中层领导岗位。
  
   政务公开是建设廉洁高效法治机关的重要途径。只有规范才能不断完善,只有创新才能不断发展。丰县国土资源局通过提升政务服务理念,创新政务公开机制,健全政务公开网络,深入推进国土资源政务公开工作,有力提高了国土资源服务社会,服务群众的水平。