从20世纪90年代中期起，随着互联网在我国的发展，加强网络意识形态阵地建设的任务就提上了日程。在党和国家的高度重视下，这方面的工作取得了显著进展。但与此同时，也不能不看到，我们在网络意识形态领域面临的形势依然是严峻的。正确估量形势，找准工作着力点，积极把握网络条件下意识形态工作的主动权，对于推进我国社会的全面进步、和谐发展十分重要。

　　一、网络意识形态工作面临的严峻形势自互联网在我国出现以来，党中央多次强调：由于信息网络化的发展，已经形成了一个新的思想文化阵地和思想政治斗争阵地，必须高度重视网上斗争的问题。党的十六大报告明确指出：“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。”党和国家各有关部门遵照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，做出一系列重要决定和部署，不断推进网络意识形态阵地建设。目前在网上，以新华网、人民网等国家网络媒体为骨干，北京千龙网、上海东方网、天津北方网等各省市网络媒体为支撑的主流网络媒体阵容已经形成。既有政务功能，又有鲜明意识形态功能的政府网站从中央到省、地市、县实行四级覆盖，总覆盖率达到85%以上。各级各类党团组织网站遍及全国城市和乡村，活跃在学校、机关、企事业单位和社区，形成了广泛的影响力。这几方面力量共同构成了我国网络社会意识形态工作的主力军，在宣传党和国家大政方针，唱响主旋律；快速播报国内外重大事件，及时引导舆论；创新思想政治工作形式，稳定社会、凝聚民心方面发挥了重大作用。但是，必须清醒地看到，我们在网络意识形态领域面临的形势依然是严峻的。主要表现在以下几个方面：

　　（一）网络成为国内外敌对势力对我国进行思想渗透的重要工具。互联网兴起之初，国内外敌对势力就把它当作向我国进行意识形态渗透的工具。克林顿任美国总统时就在“国家信息基础结构行动计划”中宣称，“要开辟一个新的战场，其目标就是西方价值观统治世界，实现思想的征服”。时任国务卿的奥尔布赖特说，有了互联网，对付中国就有办法了。从互联网上可以看到，国内外敌对势力的渗透活动是十分猖狂的。敌对势力利用电子邮件、电子公告板、电子论坛、网络聊天室、留言板等一切网络传播途径，诋毁我国社会制度，抨击我国经济社会政策，歪曲和攻击我国人权状况，企图搞乱人心，破坏我国安定团结。

　　（二）网络成为各种社会意识自由表达的主要场所。由于网络具有自主性、隐蔽性、传播快、范围广、影响大等特点，正逐渐成为各种社会力量、各种利益群体表达思想和意志的场所。人们按照职业、身份、兴趣爱好、所关注问题等，以登录BBS、网络论坛、网上社区等多种方式在网上自由发表意见，自由聚集组合。各种各样的网络组织发展迅速。传递信息的方便快捷使得网络具有非常号召力，有时一个陌生人在网上发个帖子，就能迅即集合起成百上千的网友。随着网络的发展，此种趋势还会加剧。这种局势的出现，一方面有助于活跃社会思想和生活，促进民主发展；另一方面，也会加大我国主流意识形态与多元化的社会思想之间的矛盾和冲突。国内外敌对势力和别有用心的人更是会乘机蛊惑群众，甚至策划行动。如何正确处理指导思想一元化与社会意识多样化的关系，正确区别和对待网络空间不同性质的矛盾，保证其健康有序地发展，这些问题尖锐地摆在我们面前。

　　（三）网络成为各种社会心理和情绪宣泄的重要渠道。我国正处于人均国民收入1000~3000美元的小康社会初期，社会财富有所积累，但同时社会差距拉大，社会心态不稳，社会矛盾凸显。各种社会矛盾会通过网民带到网上。网络是虚拟社会，网民行为不受约束，具有非理性特征。这很容易使一些敏感性强的社会矛盾和问题，一旦在网上露头就迅速形成舆论热点，引发大范围的社会关注，加剧社会矛盾，影响社会稳定。

　　（四）网络舆论环境的自发性和不可控性增强。网络舆论环境是开放的和自主的，任何网民都可以自主发布信息，自由择取信息。因此，网络舆论环境具有自发性和不可控性。自网络问世以来，各国政府都试图监控它，以减弱其负面影响，但事实上都不可能完全做到。我国政府在这方面积累了不少宝贵经验，但同样遇到不可控问题。根据最新统计，我国网民人数达到了1.37亿，已占人口总数的10.5%。互联网专家指出，这意味着互联网传播效应在规模化方面踏上了新的台阶。另据分析，目前经常使用论坛、BBS、讨论组、博客的网民不少于6000万人，也就是说在网上至少有6000万个由网民书写的信息页。再有，传媒受众有着喇叭筒式的“扩散效应”，一个网民背后就可能有几个“二次网民”。还需要指出的是，随着网络技术的发展，即时通讯工具和衍生工具将进一步增加，电话线、无线、电视都可以上网，网上手机、电脑可随时发布各种信息，各种网络走向融合，网络传播渠道将无处不在，人们获取信息、表达意愿会更加便利。所有这些因素，都将进一步加大互联网管理的难度，也进一步加大了网络舆论风险的程度。

　　二、加强网络意识形态工作的着力点为了保证国家意识形态安全，促进我国社会全面进步、和谐发展，必须进一步加强网络意识形态工作。加强网络意识形态工作，应当从以下几个方面着力。

　　（一）唤起各级领导者对网络意识形态工作的重视。今年1月25日，胡锦涛同志在中央政治局集体学习时强调：积极利用和有效管理互联网，这“关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局”。这说明网络问题是具有全局性、战略性的重大问题。事实也表明，网络发展速度快，传播效应大，社会渗透力强，加之网上舆论环境极为复杂，因此，如果网络舆论导向正确，乃是党和人民之福，反之，则是党和人民之祸。网络意识形态工作如此重要，这就要求各级领导者高度重视，建设好、利用好、管理好所在地区、系统、单位网络，使之成为弘扬主旋律、传播先进文化的重要阵地。鉴于网络无所不在，关乎稳定大局，所以，领导者应当认识到，加强网络建设和管理不只是主管宣传舆论部门的事情，而是领导者的普遍职责。为了切实履行网络建设和管理职责，领导者应当学习必要互联网知识，具有一些上网体验，掌握网络发展的基本态势，在工作实践中不断提高对互联网的领导水平和驾驭能力。

　　（二）加大主流意识形态成果数字化的力度。美国控制网络固然依靠先进技术，但还有一个重要因素，就是超大信息量。我们要在网上形成主流意识形态的强势，同样需要重视信息量问题。在这方面，我们已经做了很多工作。比如，国家图书馆数字化工程实施以来已可提供中国书目几十万种，《四库全书》、《中华文化通志》等一批中华文化典籍上网；中国历史博物馆、故宫博物院等百余家文博单位建立了公益性专业网站或网页；优秀国产音乐影像的数字化在推进；马克思主义理论数字化工程也已经启动。但是，亦应看到，已完成数字化的主流意识形态成果仍为少数，大量成果尚未向数字化转化，大批有生力量仍停留在传统工作空间。为此，要组织力量，整体规划，分头实施，快速推进各种形式的主流文化产品的上网工程。要充分挖掘历史的和现有的资源，最大限度地丰富网上信息。要把从事宣传、思想、文化工作的有生力量充分动员起来，增强他们的网络意识，提高他们运用网络的技能，使他们能够在网络空间卓有成效地开展工作。

　（三）进一步提升主流信息质量，增强吸引力。信息质量是网络意识形态工作成效的关键。没有质量，就没有点击率；没有点击率，信息量就失去了意义。所以，提升主流信息质量至关重要。为此，一要树立服务网民的意识。改造文风，这是提高主流信息质量的根本之道。网络主流信息仍存在“高、大、空”问题，有些内容千篇一律，言之无物，从而严重影响了主流信息的吸引力。解决这个问题，在思想上要树立服务网民的意识，把对上负责与对下负责结合起来，在工作中要转变文风，要贴着网民的实际生活，用网民听得明白的话语，宣传党的理论，说明国家法律，阐释政府主张。就像毛泽东曾经引用季米特洛夫的话说的：“应当学会不用书本的公式，而用为群众事业而奋斗的战士们的语言和群众说话”，“如果我们没有学会说群众懂得的话，那么广大群众是不能领会我们的决议的。”二要加大信息的开放性。要讲究信息时效，力求在第一时间作出反映，让网民早知情；要增强信息透明度，尽可能将真实情况公之于众，让网民多知情；还要具有包容性，以多样化的内容、风格和形式宣传主旋律，让网民在丰富多彩的信息世界里提升认识能力；还应当增强互动性，充分利用网络论坛、讨论区、在线访谈、BBS、E-mail等多种手段，与网民密切沟通与联系，积极对话。

　　（四）创新机制，提高网络监管水平。加强网络主流意识形态建设必须创新工作机制。创新工作机制应当遵循两条原则。一是要放开，即给有关网络媒体和人员以更多自主权，只有这样，才能最充分地调动他们的积极性、主动性，最大限度地发挥他们的聪明才智，在瞬息万变的网络环境中快速反映，不断提升主流信息的时效性和丰富性。二是要管住，也就是要加强管理，增强控制力。要完善互联网站资格审核制度，保障网站基本素质。要采用先进技术手段，对网络实行监控，及时排查各种有害信息，特别是敌对势力的渗透。要完善有关法律法规，教育和引导网站人员依法从业，网民依法上网。同时，严厉查处违法乱纪网络行为。还应当强化激励和约束机制。比如，建立评估体系和机制，开展优秀网站、优秀论坛、优秀对话节目的评选，建立评比机制等。

　　（五）重视解决实际问题，重视网上网下思想工作的联动。网络空间的思想舆论问题，归根结底源于现实生活。比如，在网上对腐败问题、两极分化问题表现出来的强烈不满，是现实社会突出问题的反映。又比如，在社会公众特别是青年中潜伏着对一些国际问题的敏感反应，一遇时机便在网上爆发，随即又传递到现实空间，引发更大范围的波动。所以，网络空间的意识形态工作不是孤立的，而是与现实空间的思想工作和实际工作紧密联系在一起的，两者之间有着强烈的联动效应。为此，要做好网上意识形态工作，首先应当做好网下实际工作，并且实行网上与网下思想工作的联动。只有这样，网络意识形态工作才能真正奏效。

　　在工作的方式方法上，一要注意发现网上思想苗头。由网络自身特点所决定，各种思想苗头易于在网上露头。为此，应当高度重视对网上舆情的跟踪和分析，把网上舆情分析作为把握社会思想动态的重要渠道。二要善于开展网上思想教育工作。要针对网上出现的带倾向性的思想苗头，利用网络论坛、讨论区、在线访谈、BBS等手段，及时进行对话和交流，疏导情绪，引领舆论。三要追根朔源，作好网下工作。网民的思想工作，网上网下都要做。在网下，既要做好思想工作，更要注意解决好从网民思想情绪中反映出来的实际问题。从而，从根本上消除思想问题带来的不和谐、不安定隐患。行动胜过言语。当然，这里也应包含把我们党和政府在实际工作中做出的努力、取得的成绩，及时通过网络传递给网民。因为，实际生活中总会存在这样那样的问题，解决实际问题是需要时间和过程的。如果我们面对的是一个具体问题，可能很快就能求得解决；但如果是一个社会性问题，就需要经过一个较长时间、通过一系列改造社会的行动才能求得解决。但只要我们在行动，我们就应当利用网络快速传递出“行动”讯息，用“行动”缓解群众的情绪，引导群众的思想，帮助群众树立起信心。这是当前时期网络意识形态工作的重要任务。    (刘阳 中共北京市委党校副校长)