按照国家“金审工程”与“数字安徽”建设的总体要求,安徽省各级审计机关紧密结合审计工作实际,遵循“总体规划,分布实施,重点推进”的原则,克服困难,强化措施,积极探索,全省审计信息化建设步伐加快。
根据审计署的总体规划,结合安徽省电子政务及“数字安徽”建设方案,安徽省审计厅制定了《安徽省2004至2007年审计信息化发展规划》,及时向省政府上报争取立项。2004年安徽金审工程项目被省发改委列为省级计划建设项目,2005年“数字安徽”建设规划中,金审工程又被省政府列入了省电子政务系统建设的六金工程。为进一步规范全省审计信息化建设,该厅还先后制订并出台了《安徽省审计机关审计信息化工作考核办法》、《安徽省审计机关计算机审计实施暂行办法》和《安徽省审计机关金审工程建设资金管理办法》等多项管理制度。根据审计署和该厅要求,各级审计机关也结合本地实际,加快了本地审计信息化规划的制定工作。目前,全省审计机关相继成立了由主要领导任组长的审计信息化建设领导小组,组织领导本地区和本单位的信息化建设。全省17个地市中已有8个市级审计机关成立了经编委批准的信息化工作机构,17个地市都已建立了由主要领导指挥推动信息化工作的组织协调机制,已有90%以上的市县审计机关制定或完善了信息化发展规划,70%的审计机关正在抓紧实施。经过近几年全省审计机关的不懈努力,审计信息化工作面貌有了很大改观,金审工程建设取得了新的进展。
网络建设与硬件设备初具规模。截至今年6月底,全省各级审计机关在经费十分紧张的情况下,千方百计地争取政府和有关部门的支持,累计投资近4500万元,用于机房、布线、网络设备等信息化基础设施建设。目前,全省审计机关已初步建成由审计内网、审计专网、互联网接入等组成的网络架构,该厅已利用现有的省党政信息网通道,完成了与14个市审计局的审计专网互联,实现了该厅和大部分市级审计机关的数据交换和信息传递,为全面构建完成全省审计专网奠定了良好的基础。据不完全统计,目前全省审计系统共配备各类微机近3500台(其中便携机近1200台),各类服务器、交换机、防火墙等专用设备近500台,该厅机关和绝大部分市审计局实现了审计业务人员人手一台便携机,有近80%的审计机关完成了局域网建设,50多个审计机关接入了政务专网,16个市局、43个县(市、区)局建立了审计门户网站,共计约460多万人次点击访问了审计网站,为广大受众提供了全方位、多角度的信息服务,扩大了审计影响,推动了审计机关的信息宣传和政务公开。
信息化管理水平逐步提高。全省审计机关推进审计信息化基础建设的同时,逐步加大了对审计业务和行政事务的信息化管理,加快了金审工程《审计管理系统》的部署应用。2006年,该厅根据审计署的工作部署,研究拟定了推广应用金审工程应用系统的初步意见和实施方案,并多次召开专题座谈会,反复讨论并广泛征询意见,最终经审定,由8个市作为全省首批部署应用《审计管理系统》的单位,率先在市级审计机关中进行部署,并通过该系统的1拖N功能带动所属县区,联动部署、整体推进,使审计业务与行政事务管理融为一体,信息共享与系统交互更加便捷,进一步提高了审计机关的管理水平。目前已有13个市局全面启动了此项工作,其中6个市完成了系统部署,3个已通过了项目验收。
培训力度不断加大。2006年以来,全省各级审计机关进一步加大了对审计信息化工作的培训,特别是计算机审计应用的培训力度,该厅共举办了4期针对现场审计实施系统的审前培训,并在新任公务员培训班和全省审计局长培训班上加入了审计信息化及计算机审计的培训内容。该厅与合肥工业大学联合举办了“全省计算机应用培训班”,60余名同志参加了为期三个月的集中脱产培训。各市在贯彻落实该厅“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划中,结合“审计学习年”活动,对全体审计干部进行计算机审计技能培训,通过多种形式的教育培训,审计人员计算机应用水平和综合素质得到了明显提高。同时,市级审计机关还在编制紧缺和审计业务力量紧张的情况下,想方设法引进和调配了计算机专业人员,有的市还增设了专门的工作机构,为推行审计信息化工作提供了强有力的组织保障。
计算机审计普遍运用。随着金审工程应用系统的全面推广和应用,安徽省各级审计机关已广泛使用《审计现场实施系统》开展审计工作,同时结合引进和应用《数据采集分析》、《通用审计软件》等其他审计作业软件,极大地提高了审计效率,促进了计算机辅助审计的全面展开。重点开展了对大型综合医疗机构的计算机审计,同时还组织针对行业特点突出、审计对象信息化程度较高的行业或资金项目,开展了全省行业联动的计算机审计。据统计,仅去年一年,全省各级审计机关采集、转换、清理、分析各种电子数据达2000G以上,转换各类电子账近6000套,通过对所掌握的各种数据和数据库系统展开分析,查出了大量的违纪违规问题,充分显示了计算机审计的巨大优势,提高了工作效率,降低了审计成本,规避了过去对海量数据的审计中可能存在的审计风险,锻炼和提高了审计人员的业务素质。
目前,全省各级审计机关计算机审计的技术手段与方式方法已呈多样化转变的趋势:从引进审计软件或利用审计署推广的AO软件开展审计,到自行编制小模块、小程序直接进行计算机审计;从单一的数据采集、查询、转换,到形成一整套完整的数据分析模型;从传统的账套式审计,到开展数据式审计;从单机应用审计,到审计现场组网和远程联网审计。全省各级审计机关都在积极探索,计算机审计的覆盖面不断扩大,审计工作效率和审计质量得到明显提高。(王钦步 赵明 潘代厂)