新浪科技讯 为加快实施我国新闻出版业数字化发展战略，推动出版业与信息产业、互联网业的交流与合作，促进我国新闻出版产业的快速发展，由新闻出版总署(国家版权局)主办，中国出版科学研究所和中文在线承办的“第二届中国数字出版博览会”2007年7月16日一19日在北京国际会议中心举办。

　　以下为国家新闻出版总署副署长阎晓宏讲话全文。

　　大家好！今天，很高兴同大家聚集一堂，出席第二届中国数字出版博览会，共同来参观、检阅我们数字出版方面的新成就、新业绩，共同关注和研讨我国数字出版业的发展大计、繁荣大计。刚才张毅君同志致了开幕词，国家广电总局胡占凡副局长也代表四部委表示了对博览会的充分支持，所有这一切都体现了博览会的良好开端，并且也预示着博览会能够获得圆满成功。

　　数字出版代表着出版业，出版业的未来和方向，这是新闻出版界的共识，发展具有中国出版业特色的

和谐社会，和工件和谐社会和文化的重要任务。今年以来胡锦涛总书记先后两次发表重要讲话，指出要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化的规模化、专业化水平，把博大精深的中国文化作为网络文化的重要源泉，一此推动中国文化的数字化和广播化。党和政府高度重视新技术对出版产业的影响，采取了一系列的重要措施来促进出版业的数字化建设。

　　我国的数字出版进入了一个前所未有的发展时期，数字出版表现出以下几个新特点。

　　一、数字出版产业的规模进一步扩大，数字出版产业发展迅速。近年来每年都以两位数的数字在增长，产业链日趋完善，出版形态日益丰富，数字出版对各很也的内容支持明显加强，产业规模明显扩大。截止2000年底，中国数字出版产业总体收入约200亿元。其中中国互联网期刊收入达到5亿元，电子图书达到1.5亿元，网游达到61.4亿元，网友广告达到49.8亿元，在线音乐达到1.8亿元，手机出版包括手机彩铃、游戏、手机动网收入达到1.8亿元。

　　二、在受众的层面上读者、观众越来越多，到目前为止我国已经有4.7亿手机用户、1.4亿网民，专为数字出版业的发展提供广阔的受众面。读者的数字阅读习惯已经开始形成，个人电子阅读终端已经超过了1.5亿，1/4的读者在阅读数字出版主题，并且现在以每年30%的速度在上升。 三、形式多样、内容丰富的数字出版，数字出版物正在不断满足受众的需求。目前我国电子版图书已有3万多种，网络杂志用户规模4千万，用手机进行文字阅读用户超过3千万，另人振奋的是电子图书的收藏保留了原著原书的风貌，又给读者打开了方便之门，随着搜索引擎的快速发展，使我们不出户，并能快捷、海量的搜索到我们所需要的内容。

　　通过数字化和传输的中外报刊已经有3万多种，报刊的数字化、音像数字化，扩大了我国新闻、信息化交流的泛点。电子版、数字版即使、快捷、按需出版的形式，大大缩短了出版与读者的距离，缩短了中国出版与世界出版的距离。比如说，外国的读者在世界的任何地方，如果需要中国的出版物当场就可以出版。不在是把中国日报的海外版在国内印再到非洲发行，而是在非洲的某一个地点、某一个网站，只要取得授权就可以马上下载并复制《人民日报》的海外版。 网络游戏出版也是数字出版的重要内容，近几年国内自主研发一批具有自主知识产权的网络游戏，有300多个品种上市，已经占到了国内网游市场的60%份额，改变了国内网游市场由国外占主导的局面。并且我们的网游产品在北美、欧洲、亚洲几十个国家也有市场，新闻出版作为总署主管部门按照国际的要求，推出研究中国风格、中国气派的网络产品。

　　四、越来越多的数字出版领域推出了自己的数字出版产品。多少单位长期积累形成的行业灵感富有前瞻性的战略眼光，抓住机遇率先投入，进军数字出版领域，树立数字出版的专职部门，从事数字出版开发，成绩很显著。比如上海数字出版的艺文网，高等教育文化的立体教材，商务印书馆的数据库，大百科全书数据库的百科在线等一批数据出版相继问世。报业领域推出手机报、电子报、电子杂志，以不同的终端对不同的层面和受众的无缝隙膝盖。 浙江、宁波、杭州报业集团的手机报纸、数字报纸也在引领潮流；温州日报与北大方正联合成功推出国内第一家收费的数字报纸，在进军数字出版领域的过程中，很多的出版单位都做出了积极的有意义的尝试和探索。

　　五、计算机处理和互联网传播技术，日趋完善。以计算机数字处理技术和互联网的传播技术相结合为核心的专业技术日新月异，日趋成熟，为数字出版提供了基础。客观讲，数字出版是数字技术提供商、开发商、社会的制造商、互联网机构、IP公司等高新技术企业率新进入的，而我们的数字出版业是被数字化的发展纳入到文明的潮流中来。在引进、消化、吸收、应用创新上中国的科技部门、信息产业部门以及互联网界对数字出版做出了巨大的贡献，功不可没，现在全国已经有70多万家互联网网站，这些网站的建立支持了新闻出版和网络出版的发展，为网民提供了信息服务、娱乐服务等等。凭借这些渐趋成熟的技术，数字出版已初见成效。

　　六、国家高科技技术出资数板，这是我们数字出版发展的重要一点。2006年国家发展的国民经济社会“十一五”发展纲要，中国中长期发展规划纲要，国家“十一五”文化发展规划纲要，三个规划中数字出版技术、数字化出版印刷复制和发展新媒体都列入了科技创新的重点。最近中央国务院提出了进一步加强网络文化建设和管理，要把建设具有广泛影响的网络文化传播，要建设具有最广泛影响的网络文化传播平台，提供更完善更广的产品和网络服务。

　　国家“十一五”文化纲要明确提出积极发展以数字化发展以网络特征为主要的数字化产业，加快发展民族动漫产业，大幅度提高民族动漫产品的数量和质量。积极发展网络文化产业，鼓励扶持民族原创的健康向上的网络文化产品的创造和研发，拓展民族网络文化发展的空间。纲要还强调加快传统出版发行业向现代出版发行业的转换，积极发展电子书、手机报刊、网络出版等新兴业态，发展手机网站、手机报刊、IP电视、移动数字电视、网络广播、网络电视等新兴的传播载体。纲要还提出，鼓励具有自己知识产权的网络文化产品的创造和研发，开发文化数据处储存和传输服务、移动信息文化服务、网上文化交易、数字互动体验服务、数字远程教育、数字娱乐产品等增值业务。

　　这都表明国家已经把数字化、网络化的出版传播作为出版业实现现代化重要的战略列入“十一五”期间的空间，因此我们要认清形势、把握业态、积极应对，始终坚持数字出版发展方向大力推进出版业的现代化进程。 (二)、当前我国数字出版业的主要问题。

　　目前来看，数字出版已经有了很大的突破。但我们也应看到数字出版在中国仍然处于起步的阶段，存在的问题仍然不少，发展的口令也相当大。 首先是业界对数字出版仍然缺乏研究和足够的认识，在出版过程中特别是教育出版企业的领导层，数字技术的修养还不够。从业人员的数字技术数字还不高，企业用数字化技术的意识还比较滞后，大多数管理层和员工喜欢旧的业态，对数字出版仍然持观望和等待的态度。

　　再次，出版行业积累了大量的信息，因为我们缺乏技术的嫁接和资金的投入，导致知识产权利用上比较单一，甚至白白浪费。每一个出版单位都积累了大量的信息资源知识库，但是由于没有技术手段、缺乏资金开发不出，谈不上增值性的应用。出版现在已经成为微利的行业，不少出版单位在发展当中遇到了新的挑战和生存的问题，传统的出版单位虽然也很想投入新的方式发展，但找不到资金支持的渠道，国家也不好拿出资金支持，长期处于不能存活的状态。数字出版在开发商取得的发展也不够。

　　再次，数字出版行业标准滞后，原数据和信息交换格式尚未形成标准，并且大规模、大容量，而我们现在条块分割，各自为政，不能互联互通，数字出版稳健和终端缺乏统一的格式。近年来新闻出版总署做了一些基础工作，出版业的标准化工作正在展开。2000年1月，发布了图书流动信息交换规则，出版原数字标准化，网络数字出版标准化工作也在进行中。但仍然与数字出版业的发展不对接，势必严重影响下一步的发展。 同时，由于数字出版管理格式、数字出版的版权保护等技术的问题还不完善，在一定程度上造成了数字出版产业的断裂，成为数字出版产业发展的瓶颈。

　　第四，数字出版产业管理人才奇缺，困扰数字化进程的提升，困扰数字化信息的传输，数字流通属于高新技术领域，和原来的输出、输入迈经不一样，需要大量的技术人才，许多技术管理公司都缺少这样的人才，这对我们也是一个很大的挑战。 第五，数字出版尚未形成业界普遍认同的形式，数字出版在我国取得了一定的成绩，发展势头也不错，但作为一个产业，仅仅在产品的内容和种类上形成了规模，他远远没有形成经济的规模。在产业链的上游，数字厂商对数字出版的期望值过高，而传统出版单位相对淡薄，在出版业的中游，极大出版商出现重复性，开发浪费很大。在产业链下游，电子图书、数字期刊等营销过于依赖机构的消费者尚未完全行程市场化。

　　正确认识这些问题是为了更好解决问题，所以在数字出版方面，我们要清醒地认识到所存在的问题，并且要全力以赴。攻艰克难使我们的数字出版有一个新的成果。 (三)、国家对于数字出版产业的部署和措施。

　　在“十一五”期间随着计算机、互联网及通讯技术的迅速发展和三网合一的逐步推进，我国将迎来比目前传输速度快千倍的第二代互联网规模答应用。3G通讯技术在传输音频速度大幅提升，对传统互联网的出版带来巨大的空间，以推动传统数字出版业的革新。

　　分六部分进行部署：

　　第一，通过数字出版产业提升数字出版的水平。“十一五”出版业要抓好五大工程建设，全面提升水平。这五大工程目前已经成为可行性应征阶段。

　　1、中华字库工程，推荐新媒体的发展互联网数字传播第一个需要攻克的问题就是中华字库。“十一五”期间总署将总体建立研发制定完整的汉化技术实施中华字库技术。

　　2、以实现一种信息多种传输，多种传播技术。我们要在“十一五”期间，研发出信息，通过接纳各种信息在系统内进行编辑加工，然后进行数字传播。我们的数字出版是多规模的，既可以出书也可以出版杂志、报纸等等。游戏、卡通、动漫在系统内可以形成多种多样的形态，通过多种多样的形态来发展，这个过程需要有一个技术支撑的过程，使我们的发展有一个相应的观念。

　　3、中国知识资源数据库工程，尽最大的可能把历史和现代所积累的所有知识，建成一个总会性的数据库，实现有效的存储和使用。

　　4、中华古籍传输工程，现有的技术对保存很不理想，普及也不方便，因此通过数字化保存古籍是一个非常重要的和可行的解决方法，这也是国家的文化建设的非常重要的内容。

　　5、数字版权保护技术研发工程。在互联网的时代，由于网络的传播，因为数字性，权益人的合法权益更容易遭到侵害。对于公民版权的提高，也需要数字版权技术的研发和推广。数字版权技术应用于数字内容的发展，也就是说政府领导的安全，以及文档和扩散等领域。已成为近几年信息安全的方向，我们要在当前信息基础上，进一步提高，数字出版核心技术，重点突破DRM系统的MP，数字身份识别、秘要管理、数字版权描述、数字内容交易和数子内容使用的认证和审核技术，要与国际先进技术同步发展，扩大相关专利技术的研究，加强有自主知识、加强有自由知识产权，同时还要有扩大数字出版版权的技术和应用软件。

　　目前我们正在积极的推动和开展这五项工程和实施措施。

　　推动数字出版产业激励建设，促进数字出版的全面和可持续发展，为促进数字出版产业的发展，新闻出版总署近几年不仅组织实施了中华民族网络游戏出版工程，在全国建立了四个国家级的网络游戏动漫发展基地，“十一五”期间还将在全国推出原创的数字游戏中心，培育20家中国网络游戏同时要完成一加时动漫游戏产业人才的培养计划。一加时就是建立一个一所专业的动漫游戏区域，时就是确定时间，就是有相关高等学校定点人才培养。这些人才的培养将会为数字出版行业的发展奠定坚实的基础。

　　“十一五”末建到4-15个产业基地，形成10-20个网络出版强势企业，这些工作的建设将会带动我国数字化出版，我国数字化信息化的基础就有了保证。当然发展动漫产业的过程中，结合国情有针对性突破性的发展动漫产业，需要做产院的规划和可持续的发展，而非短期的效应，避免一哄而上。

　　第三，保护知识产权规范出版秩序，数字出版给各行业各部门都带来革命性的变化，网络出版、按需出版，网络销售的形式改变了出版的传统。因为市场保护和监管方面带来了诸多困难，我们要进一步加强对数字出版的知识产权，特别是保护力度，依法打击网络环境下的侵权盗版行为。2005、2006年国家版权局已经连续开展了网络盗版的活动行动，近几年国家公安部信息产业部深入开展打击网络侵权盗版的专项行动，打击各类网络侵权的活动，以有效保护数字产业取得的成果，规范市场秩序，为网络产业发展营造良好的环境。

　　第四，加大新闻出版业的科技投入，完善扶持政策，在“十一五”期间我国已经出台了鼓励创意产业、动漫产业，数字印刷，光存储产业等方面发展的优惠政策。支持民族文化产品的发展，重点推动数字出版产业发展规划以及相关的政策和相关的配套措施的制定工作。

　　鼓励和支持高新技术产业研发数字出版新产品、新工艺和新技术，支持此类企业在数字创新和加速科学成果转换以及设备更新等方面享受相应的税收优惠。充分发挥出版企业的自主性、创新性，鼓励支持出版高新技术产业采取联合投资、共同委托等方式进行合作的研发。对加快创新成果的转换也要给予政策的扶持，同时制定新闻出版发展专项基金制度，政府将加大对行业重点项目的扶持，鼓励企业和社会对行业重点项目进行投资，鼓励数字出版企业建立现代企业制度，中央财政将设立扶持动漫产业发展的专项资金，并增加对开展、动漫、演出等产品的补偿，同时对国家认定的动漫企业自主开发生产的动漫产品可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税的优惠政策。政府将努力为所得出版创造良好的发展环境。

　　第五，加快数字出版相关标准的制定，完成行业基础数据库的建设，要建立一个涵盖新闻出版各个行业范围的科学合理的信息分类与编码的体系，形成符合行业规范的新闻出版业的标准化体系。建立并依据新闻出版标准体系表、印刷标准体系标、出版发行标准体系标和信息化标准化体系标，完成基础标准和关键标准的制定与推广。重点解决资源标准的设定和实施，建立标准化平台和标准动态维护系统，研制数字印刷标准和新兴技术媒体和出版物二维版等数字等项标准的制定。

　　第六，实施国家专项人才培养计划。目前从业人员30万，由于没有受过系统的培训因此导致许多的网络产品良莠不齐，有的甚至是严重的内容问题。有的对网站的危害很大，因此在“十一五”传统出版业向数字出版业聚集，要用科技手段推动和促进出版业的发展，都离不开一只高速度的专业人才队伍，要造就一批既懂出版又懂新技术的符合人才，国家要建立专门的研发机构以及院校和专业，大力培养适应数字出版发展需要的尖端人才。

　　同志们，“十一五”时期是我国新闻出版业的快速发展的时期，传统出版业要转变观念，抓住机遇，加快数字发展，用数字化出版新技术推动我国出版业的现代化，为早日实现出版业的腾飞而贡献我们的力量。 最后预祝本次博览会圆满成功。