阳光下的交易， 阳光下的管理
随着我国政府采购力度的逐步加大，对政府采购本身的要求也越来越高，尤其是《政府采购法》的颁布实施，表明我国的政府采购工作进入了一个崭新的阶段。针对目前绝大部分政府采购管理机关信息化程度低、主要以手工方式操作为主的落后局面，为跟上政府采购实践的发展和进一步改革的要求，必须采用先进的信息技术手段，来实现“阳光下的交易”的健康发展。
项目背景
自2000年实施政府采购制度改革以来，西城区的政府采购工作不断扩展、逐步规范，随着政府采购监管体制的建立，政府采购的管理模式和具体方法也在发生变化，政府采购具体事项的相关环节从资金审批、采购立项、采购执行、签订合同到采购资金的国库集中支付需进一步理顺，建立运行协调、高效的采购管理机制，一方面对技术手段的支撑提出要求；另一方面也为系统建设提供可能。
用友政务解决方案
按照《政府采购法》以及财政部、北京市财政局相关规定，结合西城区政府采购的实际情况，用友政务提出用友GRP政府采购解决方案。该方案以政府采购项目管理为核心，覆盖资金申请审批、（网上）招投标、采购信息公示、合同执行监督、采购情况统计等全部业务；以提高政府采购信息化水平和政府采购工作的透明度为主要目标，重点在资金的预算审批、采购立项审批、采购执行及结果备案、采购合同资金支付等业务的管理。
一、方案的总体建设规划
根据政府采购的管理主体和用户对象的不同，用友GRP政府采购解决方案的总体建设规划主要包括：采购资金管理系统、采购招投标管理系统、采购信息发布/采集系统。
二、业务流程
从财政管理角度，政府采购管理过程实质上是一个采购资金及项目管理过程。根据具体操作程序，可以细化成以下四个主要环节：采购预算指标申请环节、采购立项环节、采购执行环节、资金支付环节。
三、系统建设重点
从信息化角度，政府采购管理系统要充分适应财政业务管理的要求并保持高度的灵活性，系统重点抓住以下两个方面来实现：建立灵活的预算指标与采购项目的对应关系；资金支付过程以合同金额管理为核心。
四、 与其他系统的接口关系
政府采购系统作为“金财工程”整体架构的重要组成部分，与其他系统一起建立在用友GRP系统平台的基础之上，与大系统中的办公内网OA、预算指标管理系统、国库集中支付系统、非经资产管理系统等相关联。
五、 技术特点
1. 技术平台化、业务部件化、部署个性化、生产工厂化：技术选择具有前瞻性和成熟度，采用J2EE的架构，采用XML技术。是一个跨数据库、跨平台的n层结构的B/S应用。可以预见，该产品会有很长的技术生命期。可以在多种主流服务器和操作系统平台上运行，如在主流Unix、Linux、Win NT4.0、Win2000S 平台上运行。 实现对多数据库的适配，支持的数据库有Oracle 9i、SQL Server 2000、SQL Server7等，并且充分利用数据库的强大的处理能力，以及数据仓库的强大的功能进行软件的设计和开发。
2. 基于J2EE、跨平台、跨数据库的n层B/S应用：客户端、Web服务器、应用服务器、数据库服务器的合理分布，整个系统具有很高的可扩展性和安全性以及可靠性。客户层支持从Web到PDA等各种终端设备。
3. 多组织、跨单位的大集中应用：系统可以多实例安装，每个实例里可以管理多个单位（单位可以分级），在不同单位下可以建立多上不同的会计账套，各单位对基础数据可以在不同的层次下进行共享。
4. 数据集中，应用集中，管理集中，政务协同：数据集中，应用集中，管理集中，政务协同，集中化管理和维护，客户端的免安装和零维护，极大地降低了维护成本。
5. 随需而变，个性定制，动态可重构、无限可扩展：系统为客户提供的是一个客户信息化平台，支持客户的可持续发展。在产品设计上充分考虑系统的开放性和可扩展性。完全支持硬件系统性能升级与数量扩充，通过增加服务器，利用服务器集群间的负载均衡，可以满足并发访问用户数的增长。
实施效果
目前，政府采购系统已在在北京西城的顺利完成实施，政府采购系统的上线推动了西城区财政局“金财工程”建设，真正实现了“阳光下的交易，阳光下的管理”。
一、 理顺流程、明确责任：通过实施政府采购系统，在全区范围内重新理顺业务流程，特别是采购方式的分类确定，极大地提高了采购效率。同时明确了各职能部门的责任权限，保障了采购过程的顺利进行，减轻了各单位的工作量，真正实现优质服务。
二、 监督采购全过程，实现公平、公开、客观：系统可对政府采购全过程以及参与招投标的供应商、评委实施监督管理。对参与采购活动的供应商、采购专家、采购活动均可从不同角度进行评价。对符合政府采购招标评委要求的专家，在每次开标前可随机抽取由系统自动确定参与评标的评委，避免人为作弊；采购投诉记录可将举报案件的查证登记和日常监管违规事件登记在册，进行监督处理。
三、 积极推动国库集中支付改革：对每一项采购活动，当采购人提交验收报告后，连同采购计划、合同等提交给采购中心审核，如审核通过，都可自动根据支付计划生成支付申请单，传给国库集中支付系统完成支付，实现与集中支付中心的紧密衔接。