本报讯（记者 王琦）昨日上午召开的服务型政府建设动员大会正式吹响了杭州打造服务型政府的号角。服务型政府，到底该如何打造？
建立科学高效的政府管理体制
推进行政管理体制改革。一是进一步清理和规范行政审批事项，包括对现行政许可、非行政许可项目和行政事业性收费进行全面规范，推进行政审批规范化建设。把贴近群众的事项下放到基层审批。并规范收费行为，深化收支两条线管理。二是通过“内部整合、部门并联、网上审批、市区联网”，对进驻“中心”的各项行政服务事项进行流程的重新优化整合和再造，重点压缩部门内部审批流转程序，力争全市行政审批办理时限在现有基础上再压缩20%。三是开展行政许可权相对集中试点。在区县（市）先行试点，实现审管分离和“一站式”服务。四是完善市区、县（市）、乡（镇、街道）三级服务体系。五是公共资源配置的管理与操作分开。按照“五统一”的原则，整合和规范四个专业交易中心的服务功能。将药品与医疗设备、出租车经营权、政府收益的户外广告承租权、路桥经营权交易等逐步纳入统一平台。
探索建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制。积极推行政务公开，办好电子政务，推动跨部门办公和信息资源交互共享。涉及群众利益的决策事项，都应向社会公开，让群众有知情权，接受社会的监督；实施行政效能问责制、监察制。
探索政府事务重组。理顺市和区、区和街道（乡镇）的事权关系和财权划分；城市管理重心下移，完善相对集中综合执法模式；深化乡镇机构改革；深化户籍制度改革。
培育社会中介组织。发展行业协会，实行政社分开、政社互动的改革试点，基本完成行业协会“三脱钩一转移”任务；培育引进各类独立、公正、规范运作的市场中介组织，创新对中介组织的管理形式。
健全社会诉求表达和利益协调机制。充分发挥“12345”、“96666”专线电话作用，建设便利政府与群众沟通的民意表达渠道、社会舆情的收集管道、化解社会矛盾的平台，认真处理群众投诉，对投诉查实的问题，要实行问责制，按规定严肃处理。深化完善应急预案体系，制定落实应急处置工作制度，建立健全公共行政应急处置机制。
建立改善民生的社会管理体制
推进收入分配、就业和社会保障制度改革。按照公开、公平、公正的原则，由市场机制配置重要生产要素、重要公共资源和企业国有资产转让；建立对掌握资源配置权力部门的制度性制约和监督，特别是在市场准入、市场监管、国有资产转让领域，健全基本程序和信息披露制度；全面推进城乡统筹就业，建立健全城乡统一的就业服务、就业培训、劳动用工管理、社会保障、维权保障等工作机制，启动并逐步做实养老保险个人账户，探讨并逐步推进全民医保。
深化教育、卫生和文化体制改革。加快建立卫生、体育、教育系统资产运营机构，促进管办分离；探索创新药品流通体制改革的新思路，改进和规范药品集中采购，切实降低药品价格；改革社区卫生服务运转机制，推进社区卫生服务机构 “收支两条线”、部分药品零差价及药房规范化综合改革试点；在市级医院开展收支两条线试点；基本完成市属重点文化事业单位改革。
健全公共财政体制和转移支付机制。加大政府对公共服务、社会管理、社会事业和改善民生问题的投入力度，加快实现基本公共服务均衡化，完善政府购买服务机制，创新公共服务职能的实现方式；进行财政支出绩效评价试点。
完善基层社会管理。加快实施“中心镇培育工程”，制定出台有利于中心镇培育的政策措施，赋予其一定的综合管理职权，激发中心镇发展活力；完善城市社区居民自治，及时完成换届选举工作。
建立充满活力的创新创业体制
完善资源要素市场化改革。制订居民生活用水阶梯式水价实施预案，建立企业超额用水计价制度。落实好民用电阶梯式计量收费和高能耗行业差别电价制度；完善开发区跨区域联建模式，建立税源共享机制；进一步做好二氧化硫排污权交易试点；进一步完善工业用地“招拍挂”机制和工业用地市场化配置平台；积极争取我市高新技术企业进入代办股权转让系统；以政府联合征信系统项目建设为抓手，以个人信用体系建设为突破口，建立政府联合征信平台，推进社会信用体系建设。今年完成一期项目，开通个人信用报告查询；健全信用担保体系，发展壮大中小企业担保机构，探索建立再担保体系。
建设区域金融中心。积极争取国家和省政府的支持，提升证券、期货、产权等要素市场能级，促进基础金融产品与衍生金融产品、货币市场与资本市场、外汇产品与人民币产品、场内交易市场与场外交易市场协调发展。
推进创新风险投资体制、保护知识产权。建立创业投资风险引导基金，培育风险投资企业；做好版权保护示范城市工作；开展区域信息化改革试点。
完善贸易便利措施和口岸管理体制。完善电子口岸功能，全面提高通关、通检、报税等服务效率，争取“区港联动”试点；完善功能区与行政区叠加体制，加快集聚跨国公司地区总部、研发机构和专业服务机构。
稳步推进市政公用行业改革和国企管理体制改革。推进公交、供水、供气等市政公用垄断行业改革，建立现代企业制度，提高运行效率；完善国有资产经营业绩考核体系，强化国有资本经营预算管理体制，在经营者年薪制考核的基础上探索对经营者的中长期激励模式。
创新统筹城乡发展的体制机制。推进征地制度改革，探索征地补偿安置争议的协调机制；继续推行农业经营方式改革，大力发展农民专业合作组织和农村综合性合作组织；推进政策性农民住房保险。