本报记者郭永芳巫瑞万通讯员刘玲
（一） 三明市全面推行政务公开，做到在原则上坚持公开的公正性、透明性、实效性，在过程上突出群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在内容上力求内容的真实性、全面性、及时性，在效果上确保公开的制度化、规范化、常态化。目前，市直10
3个部门单位（含条管单位）全面推行政务公开办事公开制度，公开面达99.6%%以上；沙县、永安等12个县（市、区）都建立了政府门户网站，公开面达到99%%以上；乡（镇、街道）建成政务公开栏143个，公开面达到99.3%%以上。三年多来，仅市级各部门已公开111次，共向社会公开15767个问题，社会群众比较满意。今年6月7日在福州召开的全省政务公开工作会议上，三明行政服务中心被命名为福建省推行“政务公开”制度示范单位。
政务，顾名思义是指政府部门的各项事务。过去，政府事务与档案都属保密范畴。记者问∶为什么三明要全面推行“政务公开”？市政府副秘书长、三明行政服务中心主任毛振洲说∶改革开放和构建社会主义和谐社会的今天，市政府全面推行政务公开制度，旨在保持党的先进性，提高政府部门的执行力、公信力和执政能力，还人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。尤其是借助先进的电子化、信息化手段，重点建设好公共网信息服务平台、行政服务中心公开办事平台、政务公开栏固定平台和基层便民服务网络平台，进一步方便群众，提高办事效率和服务水平，更快更好地服务于地方经济建设。
（二） 三明市政务公开的基本经验：坚持标准抓本级、严格要求带基层、创新载体促转变，主要特点是与时俱进、突出重点、创特色、求实效。
———突出全面公开。全市行政机关以及法律、法规授权或受行政机关委托的组织，行使行政权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，一律主动公开和依法申请公开。各级各部门编制好政务公开目录，根据不同人群要求，区分不同情况，采取不同形式，向社会公开或在单位内部公开。特别推动政务公开向决策层面拓展，注意及时将事关经济社会发展的重要决策和措施向社会公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取多方意见，提高决策的科学化、民主化水平。市城乡规划局大力推进“公众参与”促进规划科学合理为做大做优中心城市，市委、市政府提出“南拓北扩西进”发展战略，其中南拓就是做好台江、富兴堡片区的规划工作。为了做好该片区的规划设计，使规划更科学、合理，更具可操作性，市规划局千方百计推进规划的“公众参与”，将该片区的相关资料在市政府网站的规划网页予以公布，并在《三明日报》发布了《关于台江、富兴堡片区规划设计招标工作征集意见的公告》，通过报纸、互联网以及召开相关部门座谈会等多种形式，向社会各界广泛征求有关该片区规划建设方面的意见，让市民参与城市规划，理解城市规划，从而自觉支持城市规划，实现“人民城市人民建，建好城市为人民”的目标。
———突出重点内容。突出重点是推行政务公开制度的一个重要原则，在抓政务公开工作中，做到乡(镇、街道)重点抓农村税费改革政策、征地补偿及分配方案、资金收入及使用等情况的公开；市、县行政机关重点抓本地区城乡发展规划、重大项目审批和实施、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招投标、干部选拔任用等内容的公开；水、电、气、公交、通信等公用事业单位重点抓与人民群众密切相关的水费、电费等切身利益问题内容的公开，全面实行办事公开，方便群众办事，主动接受社会群众监督。
市政府先后组织103个市直部门和公用事业单位，把事关经济社会发展的重大事项和群众反映最强烈、最关心的问题作为公开重点事项，完善补充《三明市政（事）务公开内容目录编制一览表》，明确对内对外公开内容2347项，其中∶对内公开内容1018项，对外公开内容1329项。突出重要部门，针对最容易产生不正之风和滋生腐败的领域和事项，把人事、教育、财政、公安、规划、建设、国土资源、医疗卫生、民政等36个部门单位确定为公开重点单位，实行“阳光”作业，解决热点公开问题。他们还突出创新公开形式，通过召开政务听证会，广泛征求社会各界的意见和建议，维护群众的参与权；通过加强报纸、电台、电视台等新闻报道，答复群众关注的“热点”问题，维护群众的知情权；通过在市政府建立固定公开栏，使政务公开更加贴近市民，维护群众的监督权；通过电子政务、群众评议、便民信箱、网上投诉等栏目，维护群众的表达权；通过在市图书馆定点公开政府出台的规范性文件，供市民查阅，扩大群众的知晓率，进一步增强了政务公开的透明度和实效性。
三明市政务公开网是市民最关注的网站，有关水、电、气、公交等价格调整，安居房分配，这些与市民生活息息相关的事情，市民想了解详情，只要轻轻点击鼠标就可以实现了。三明市政务公开网通过“点题意见箱”、“点题热线电话”、“网上点题窗”等形式，普通群众即可参与到政务公开办事公开工作中。根据省社情民意中心发布的2005年福建省投资环境监测评价报告，三明市政务环境中的服务态度、廉洁奉公名列全省第一；2006年三明市政务环境满意度居全省第三。三元区政府不仅在网上设立投诉电话，而且还公布政务公开反馈制度：对群众的意见和建议，及时收集整理，落实跟踪整改措施，及时解答群众提出的问题；对群众的意见和建议，采取直接答复、会议通报、政务公开栏公布等形式，及时向群众反馈，确保群众知情权和监督权的落实。三明市行政服务中心网站的热点“中心办件”网页，记者昨日点击是第2238265位访客。
———突出公开特色。各级各部门在落实政务公开工作中，将公开工作与贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的规定相结合，与财政管理体制改革相结合，与投资体制改革相结合，与人事制度改革相结合，与招投标制度改革相结合，与推行电子政务、创新政府管理方式相结合，不断促进政府职能的转变和公共服务能力的提高。
为确保政务公开工作落到实处、取得实效，三明市政府今年1月又出台了《三明市人民政府关于进一步规范政务公开工作的意见》，其中进一步明确了“加大政务公开责任追究力度”条款：建立健全各项举报和投诉机制，各级监察机关要加强对各部门、各单位政务公开工作的日常监督，对政务公开做得好的部门和单位，要总结经验，给予表彰和奖励；对未按要求推行政务公开，或公开内容失实、失真的，要通报批评，限期改正；对弄虚作假，造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。