众所周知，中国是世界上最大的电子设备及高科技产品加工制造基地。但网络购买和销售产品，该国仍处于萌芽阶段。

在该国有名的政府主导计划里，中国政府出台了第一个全新的电子商务发展计划。被称为“十一五期间的电子商务发展规划”。该计划的目标是，在三年内，建立一个基础支持系统和技术服务系统，以便服务于全国电子商务的发展。

根据中国官方的预计，到2010年，电子商务将成为一个重要产业，并且电子商务的应用将会促进中国经济显著增长和社会发展。但是就目前整个国家的互联网络发展水平来看，这是一个非常苛刻的要求。

从积极的一面看，过去的十年，中国互联网使用快速增长。Economist Intelligence Unit预测，到2007年底中国将会有超过1.4亿，在未来的几年内将会取代美国成为世界上互联网用户最多的国家。然而，就电子商务来说，中国仍处于起步阶段。

易观国际公司的中国信息产业咨询数据显示，2006年中国电子商务零售额达到6.57亿美元，预计2010年可以翻三倍达到10.25亿美元。相比之下，2006年美国电子商务零售额为1220亿美元，美国商务部估计以后将以每年20%的速度增长。

中国电子商务落后于大部分发达的市场，主要是由于它受制于其国内政策的缺乏，合适的信用交易系统和落后的物流保障体系。此项新出台的电子商务计划应更加着眼于解决这些问题。同时，中国也不应该期望追赶美国，与美国争夺市场份额，只能期望能够在美国互联网公司投资中国中获益。

新生的B2B市场中国市场调查咨询公司信息产业发展中心咨询部的一项报告显示，包括企业对企业，企业对消费者，消费者对消费者在内的中国电子商务交易量在2006年增长了52%。然而，中国4200万的企业中有99%是中小规模企业，仅有3%的企业能够通过互联网做生意。相反，美国的企业对企业电子商务发展非常迅速。据美国人口经济普查局估计，超过94%的电子商务可以归为B2B类型。供应管理学会和美国市场调查公司2003年底的一份评论显示，85%的美国大公司通过互联网购买原料和服务。EIU2007年电子化整备度的排名显示，中国确实在美国B2B 业务增长中受益。促使中国出现了大型而成熟的B2B交易服务提供商，包括世界上最大的在线B2B市场之一的阿里巴巴。

美国门户网站雅虎，在2005年以10亿美元购买阿里巴巴40%的股份。现在超过1500万的商家和消费者使用阿里巴巴网上交易平台。而大部分的商家，超过10万买卖交易不会为网站的基本服务支付费用。这个中国公司正在演变成一个面向中国客户的网络商业资源的综合服务供应商：如果不是阿里巴巴，很多中国客户根本不会在网上做生意。

无效的信用系统

电子商务平台提供商ATG显示目前仅有24%的中国互联网用户通常在网上购物。虽然中国政府意欲增加B2C的电子商务，但是他很大程度上依靠信用卡支付购买，而对于普通中国公民很难得到信用卡。就全国范围来看，由于银行系统非常低效，通常要一个多月才能获得一张信用卡。由于信用核实和低水平的服务，消费者也要花费大量时间，通常是定期的排长队等待2小时以在银行业务柜台处理账单。2004年仅有1千万张信用卡在使用。2006年新增了1560万张信用卡使用，但对于新兴的2亿5千万的中产阶级来说，仍然只有不到5千万的信用卡在使用。由于中国银行业薄弱的风险管理，即便对拥有信用卡的幸运者，也缺乏可行的信用额度。这样的境况开始转变。银行例如招商银行，开始着力于开发信用卡的网上交易使用。招商银行首先开发出一种联名卡用于吸引年轻的中国消费者。迄今，招商银行已经推出young卡，贝塔斯曼书友信用卡，Hello Kitty粉丝信用卡，MSN珍藏版迷你信用卡，携程旅行信用卡，国航知音信用卡等等，这里只能简单列举几个。假设估计有90%的中国网上购物者是40岁以下，那推出这些联名信用卡对银行和网络商家都是有利可图的。中国金融服务市场正对全球银行打开大门，比如花旗银行，渣打银行和汇丰银行，都在购买中国的银行股票。2006年10月，通用电气斥资1亿美元投资深圳发展银行，并推出与沃尔玛的联名信用卡。网络信任即便更好的信用系统，电子商务战略的成功与失败与网络信任问题有关。根据美国的研究咨询公司2006年8月的一项调查，即便在美国将近一半的成人网络用户担心信息失窃，数据窃取，网络攻击，这影响他们购买支付，网上交易和电子通信行为。电子商务中这类不信任的财务成本在2006年大约20亿美元。顾能公司估计2006年有9.13亿美元的电子商务销售额流失就是因为在线购物者的安全担忧。中国的问题是，缺乏一个安全而有效的在线支付系统处理信用卡交易，意味着只有1/3的在线购买是由信用卡来完成的。其余的2/3交易都是货到付款或者邮政汇款。显然政府需要建立一个更好的在线支付系统来鼓励网上商家使用多种支付模式，使得购买时更加方便灵活。网络信任的另一个问题是商品本身。本土网络零售商的商品选择有限，质量也常常遭质疑。今年3月，当当网上书店因售卖盗版书而向一出版公司道歉。这样的事件会降低消费者信任，阻碍电子商务的发展。

薄弱的物流保障体系

阻碍中国电子商务发展的还有其薄弱的物流配送网络。它限制了买卖双方的距离，使得送货很困难。

美国网上零售商亚马逊正在帮助解决这种情况。今年6月，亚马逊追加投资卓越网。为中国市场引进其全球网站的特点，对所有订单提供免费送货，对每位顾客购买征询改进建议，以提高它的业绩。在增加了在卓越网中的股份后，相应也更名为卓越亚马逊网。于2004年亚马逊首次投资于卓越网，逐渐被看作中国B2C模式的领先提供者。易观国际数据显示，就注册用户来说当当网比卓越亚马逊增长快。当当网拥有18%的B2C市场份额，卓越亚马逊有12%的市场份额，云网仅占6%。虽然这是头三甲的网上商业公司，但他们仅占B2C市场的36%。其余市场份额由大量小规模的B2C商家所占有，而这些商家不太可能从外国投资者处获益。

外国投资者

外国互联网经营者企望在中国运营自己的业务。如Google, Yahoo, eBay, MySpace都设法打开快速增长的中国市场。在2003年eBay收购了中国购物网站意趣。日本的乐天（Rakuten）投资于携程旅行网。也有本地网络运营商，像百度，网易，阿里巴巴以及阿里巴巴旗下的淘宝拍卖网相比西方来的对象，仍然占据本土市场的优势。

令人鼓舞的是中国并不想过于依赖于美国电子商务的成功。通过保持对美国的开放和美国对中国的开放，两国可以互惠互利。美国公司可以在高速增长的中国电子商务市场获利，同时转移过来的新技术，运营专家和经营知识理念带给中国。

中国仍然有大量需要自己做的工作。在铺开电子商务发展计划，规范和改善信用交易体系和物流体系后，就能够增强网上信任和安全。这样就会成功地增加网上购物。

中国电子商务市场是由私营性的公司主导，那么在其发展中政府扮演何种角色，能够发挥多大作用值得置疑和思考。无论如何，这项计划的出台显示出政府已经意识到电子商务的巨大发展潜力和试图加强发展的决心。