无论从社会发展的要求、用户权益还是从产业本身的利益来看，IPTV都具有积极意义。但是，IPTV发展进程的迟滞，已经阻碍了人们分享数字革命带来的互动生活，成为信息化建设的一个瓶颈 。

　　作为一项新兴业务，IPTV是当前信息产业发展的热点，但受政策环境、商业模式、技术标准等诸多因素的影响，我国IPTV发展进程缓慢。据赛迪顾问统计数据显示，截至5月31日，中国IPTV用户规模为71.4万户，仅占互联网用户总量的0.44%。在全球共建信息社会的浪潮下，IPTV发展滞后已成为我国信息化建设的重要瓶颈。

　　IPTV滞后已成信息化建设瓶颈

　　信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，信息化水平的高低，已成为衡量一个国家和地区国际竞争力强弱的重要指标。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会的信息化水平。

　　IPTV是利用IP技术的开放性和互联网技术平台去推动社会信息化的一个有效工具。它融合了传统电视和互联网的特性，不仅能提供电视内容，还能提供基于互联网的内容传播。人们通过IPTV可体验语音通话、浏览信息、在线游戏、在线教育及网络交易等增值服务，享受数字技术带来的多彩信息生活。

　　IPTV是一项既为老百姓提供全新信息服务，又有利于社会信息化建设发展，服务现代化建设的新型业务，可谓发展潜力巨大。为此，在信息化浪潮的推动下，全球IPTV快速发展。在欧洲，意大利电信为开展IPTV业务投入近100亿欧元；在亚洲，也有不少有线电视公司和电信运营商为客户提供优质的IPTV服务。据一份全球宽带用户发展状况报告显示，仅2006年第三季度，全球IPTV用户就增长了19%，其中中国香港的IPTV普及率达到59.5%，电讯盈科更是以63.8万的用户数高居全球榜首。

　　IPTV正以切实的方式推进着全球的社会信息化建设。然而我国IPTV发展相对滞后，仅有少数的老百姓能享受此服务，社会信息化进程也因此受到影响。

　　IPTV发展势不可挡

　　尽管IPTV受到诸多因素的限制，但老百姓、电信运营商、设备商及内容提供商对IPTV的热情依然高涨。IPTV的发展动力，不仅来自光通信技术的进步、IP技术的成熟、网络速率的提高，更为重要的是来自巨大的社会需求和产业发展的动力。

　　一方面，随着互联网信息技术的飞速发展，IPTV已经拥有一个比较成熟的消费群体。目前，国内的网络用户在收入水平、文化素养以及消费心理等方面都处于前列，这个消费群体更容易接受IPTV提出的互动服务概念。

　　据中国互联网信息中心(CNNIC)新近发布的《第20次中国互联网发展统计报告》显示，我国1.62亿网民中，宽带用户已经达到1.22亿。互联网娱乐功能的三项代表性应用——网络音乐、网络影视和网络游戏使用率都很高，网络音乐使用率已超过68.5%，玩过网络游戏的网民达47.0%，还有25.5%的网民使用网络购物，约20%的网民涉足网上炒股和网上银行业务。

　　另据IDC发布的《中国IPTV市场2006-2010预测与分析》报告显示，经济的持续发展、2008年北京奥运会等利好因素的刺激，将使中国成为全球IPTV的最大潜在市场。IDC预计，到2010年，中国的IPTV用户数有望超过2000万。

　　另一方面，IPTV作为未来电信宽带互联网和广电网发展融合的产物，已成为实现三网融合的最佳切入点。当前，我国电信业和广电业均面临转型的重大挑战和变革。传统话音业务利润率的下降，电信业需要创造新的业务增长点，实施战略转型，发展多媒体业务。广电部门为了深入挖掘网络潜能、实现增值业务，也希望通过广电网的数字化改造获得新的产业发展空间。

　　所以说，融合的统一信息需求迫切要求宽带通信网、数字电视网和下一代互联网实现融合，而IPTV是三网业务融合的突破口。

　　打破IPTV发展政策瓶颈

　　无论是从社会发展的需求、用户的利益还是从产业本身的利益来看，IPTV都会带来积极的效应。但是，IPTV发展进程的迟滞，已经阻碍了人们早日分享数字革命带来的好处，成为国家信息化建设的重要瓶颈。那么，如何打破这一瓶颈？

　　从现实的情况来看，目前IPTV发展过程中，面临的障碍和不稳定因素有很多，涉及政策、业务、内容、盈利模式、技术等方面，但“普及慢的最大原因是IPTV涉及不同的管理和经营部门，条块分割。”电信专家陈金桥曾明确指出。

　　从香港IPTV的成功经验我们也能看出个大概。据了解，IPTV之所以能在香港获得成功，是与香港宽松的管制环境分不开的。由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，没有给IPTV的发展造成很大的障碍。另外，电讯盈科的成功还与它在IPTV产业链上所处的地位有关。

　　“合则两利，斗则两害”。随着IPTV产业的发展，电信业与媒体产业的融合是必然趋势。希望电信和广电能发挥各自优势，在竞争和合作中实现双方乃至多方的共赢，促进三网融合，促进中国社会信息化建设的进程。