北京市人口计生信息化建设取得显著成绩
来源:北京市人口计生委 更新时间:2012-04-14

829日,北京市人口计生委召开全市人口计生信息化建设工作会议。市人口计生委主任邓行舟在会上作工作报告中,充分肯定近年来北京市人口和计划生育信息化建设取得显著成绩。

一是人口和计划生育业务应用系统(WIS)进行了全面升级,并实现全市乡镇以上全部联网,在全国尚属首家。

全市从1995年开始在所有乡(镇、街道)计生部门应用《计划生育信息统计软件包》,并在全市统一规范了《育龄妇女信息卡》。将全市300多万户籍育龄妇女个案信息全部录入了计算机,形成了以乡(镇、街道)为单位育龄妇女个案数据库。通过该系统的运行,使全市统计人员的计算机应用水平得到了提高,形成了育龄妇女基础数据库,为开发和升级信息系统打下了良好的工作基础。

随着工作需求变化和信息技术快速发展,200112月市人口计生委与公司合作开发《北京市育龄妇女管理与服务信息系统》(WIS网络版),经过需求调研、程序编写、系统测试、试点运行、全市推广等阶段,经过3年努力,到200412月,形成了依托北京市电子政务专网平台、市--区(县)--乡(镇、街道)三级WIS系统,并建立了市、区(县)两级人口和计划生育信息数据库。

    目前,全市人口和计划生育的日常统计和报表,已经实现了网上汇总和上报。据了解,目前在全国实现覆盖全部乡(镇、街道)以上人口计生部门联网运行的省份,只有北京一家,这标志着北京市在人口和计划生育信息化建设方面走在了全国前列。

WIS三级联网的基础上,根据区县的申请,市人口计生委同意在西城、崇文、顺义、海淀四个区进行WIS四级试点。目前,顺义已经联通4个镇77个村,崇文联通了龙潭街道的13个社区。WIS四级联网试点,首次实现了使用多年的手工育龄妇女卡片的电子化和网上报送。根据乡镇、村基层专干的反映,WIS系统的应用提高了工作效率,减轻了工作负担。

二是积极开展数据质量检查及岗位练兵卓有成效。

按照国家人口计生委关于在全系统开展信息岗位练兵、质量检查和知识竞赛活动的要求,全市各级人口和计划生育部门积极响应,开展了多种形式的活动,取得了较好的效果。

2004年经委主任办公会研究,向国家人口计生委推荐上报西城、崇文、顺义、昌平、海淀5个区县为信息化建设先进区县,参加“全国人口和计划生育信息化建设先进单位”的评比活动。其中,西城、崇文、顺义3个区被评为了全国先进单位。

三是信息化基础建设有了新的发展。

全市所有乡级计生部门全部配置有计算机,并通过光纤和区县、市里联网,还有不少村也实现了光纤联网。

目前,全市8500个村()3740个配有计算机,占总数的44%。全市人口计生系统共有计算机及相关专业的大专以上人员322,熟练操作计算机的人员1471,熟练操作WIS的人员457,应用水平已经有了明显的提高。

四是网站建设得到进一步加强。

市人口计生委进一步加强在“首都之窗”上政府门户网站建设,2002年经过了一次全面的改版,版面和功能有了很大的提高,按照政务公开的要求,各业务处室都能利用网站公开政务信息、公布法律法规、提供下载表格、设置监督和服务地址、电话、电子邮件,能够开展网上信访,各类信息上传的数量和更新频率有了明显的提高。

目前,市人口计生委的网站访问数量已经突破百万人次。

五是全国流动人口信息交换平台运行正常开展。

按照国家人口计生委在全国乡镇以上使用流动人口信息交换平台的要求,全市各级业务部门和信息化管理部门积极配合,按照规定时间进行信息录入和上传。市人口计生委每年都对全市乡镇人员进行集中的政策和操作培训,使该平台发挥了较好作用,促进了全市流动人口的计划生育管理工作。

六是各区县积极利用信息技术促进各项业务工作开展。

西城区每年组织各街道统计干部进行信息系统操作技术竞赛,并探索形成了一套考评办法,很好地促进了基层统计干部的操作水平的提高。委机关建立了办公自动化系统,实现了机关无纸化办公,提高了办公效率。

崇文区充分利用全国计划生育统计改革试点取得的成功经验,强调信息化对各项工作的带动作用,完善了目标管理考核评估方案,将人口和计划生育工作实践与信息化工作有机结合起来,收到了好的效果。

海淀区依托科技、人才和资源优势,发挥网络作用,促进政务公开,增强人口和计划生育宣传效果,还在全市率先研发了药具管理信息系统,并推广使用。

朝阳区体现以人为本,满足群众需求,开发建立了计划生育/生殖健康技术服务中心管理信息系统,规范了技术服务行为,大大提高了服务质量。

顺义区加强对镇、村级计生干部计算机应用水平培训、考核力度,并为全区400多个村配备了计算机,有力地促进了村级专干的计算机应用水平。

昌平区重视信息化建设,将WIS三级联网工作列入区政府折子工程。委员会成立了专门科室(信息中心)用于指导和支持全区人口和计划信息化工作。

宣武区作为联合国第五周期项目区,按照国家人口计生委的要求,建立了信息系统(MIS)。

西城、崇文、昌平、海淀、丰台、朝阳作为WIS系统的6个试点区,对系统形成工作流程、完善业务需求、发现程序不足等为全市做出了积极的贡献。特别是昌平区由于曾作为国家的信息系统的试点,单机版数据库结构和工作模式与其它区县不同,在试点过程中付出了更多的努力,同时也对系统的完善提出更多的建议。

通州、大兴、丰台、平谷等其它区县,能积极配合全市工作计划,积极协调资金、人员,保证了全市整体工作的进展;各区县不断加强了信息安全管理和病毒防范工作,使基层进一步增强了信息安全意识。

全市16个区县人口计生委建立了本委门户网站(密云、怀柔没有网站),其中13个区县是独立的网站。有的街道人口和计划生育网站,如海淀区甘家口街道、中关村街道建立了独立的人口和计划生育网站,网站访问量分别达25万多和10万多人次;昌平区不断加强门户网站建设,设置了“在线咨询”模块,在线答复群众的信访和咨询。绝大多数区能利用网站公开政务信息,提供信息服务,宣传人口和计划生育政策和法规。