甘肃省经济社会发展的历史条件

　　甘肃位于祖国陆域版图的几何中心，地处黄河上游，与黄土、青藏、内蒙古三大高原交错会接，从东南向西北，全长1655公里，土地面积42.58万平方公里，占国土面积的4.7%，居全国第七位。位居西北中部，东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古人民共和国接壤，是我国西北地区最重要的枢纽地带。全省有14个市、州，87个县，近1538个乡镇，17888个行政村，2618.78万人，其中农村人口占71.39%，约占全省总人口9.6%的54个少数民族集中分居在占全省40%的地域内。 2004年全省GDP为1558.93亿元(全国排第27位)，人均GDP为5970元，地方财政收入103.99亿元，农民人均纯收入1852元，远远低于全国的发展水平。自然条件差，经济总量小，人均水平低，是甘肃的基本省情。甘肃是西部地区特点明显的省份，各种西部地区的问题和现象在甘肃都具代表性。

　　甘肃省教育事业发展的时代背景：

　　----甘肃是一个经济欠发达的落后省份，需要超前发展的教育是全省人民一直关注的、全面实现小康建设目标的重要基础领域。甘肃教育面临的主要矛盾是人民群众日益增长对先进文化教育的需求同教育及其环境条件不足和手段落后的矛盾。

　　----2004年，全省23246所中小学，农村中学占84.2%、农村小学占80.5%。未实现“两基”的28个县都是边远、贫困和牧区县。

　　----探索穷省办大教育的路子，就必须面对现实，科学定位，从实际出发，以人民的需求为己任，穷追不舍地加快发展，尽快改变贫穷落后的面貌，这是历史付于甘肃教育的唯一选择，是振兴教育的第一要务。

　　穷省办大教育的科学发展观提出：

　　----加快发展必须增强自主发展的能力。

　　需要有效合理利用现有优势资源，在教育结构和布局上达到优化；

　　需要充分发挥教育面向经济社会发展和科技进步，增强自主创新的支撑能力；

　　需要在“高起点上开拓”，发挥教育系统的优势作用；

　　需要通过项目实施改善教育环境和条件，增强教育自主、健康、持续发展的能力。

　　----增强调动各种积极因素的能力和手段协调发展，是发展面临的突出问题。

　　需要有大局意识，长远观念，将国家和本省的思路融为教育的思路，将教育发展的思路协调变为各方和谐共事的思路，产生倍增效益；

　　需要打破条块分割的本位意识，“有为才能有位”，从贡献大小衡量自身水平的高低；

　　需要将抓项目工作与部门职能工作紧密结合，可持续高品质地围绕中心任务一致行动，有效整合各方资源力量唯我所用，体现凝聚力。

　　----发展抓重点是当前值得认真解决的问题。

　　需要围绕全省经济社会发展的重点领域、人民群众需求和关注的重大问题，努力做到“有所为，有所不为”，开展深入细致调查研究和规划决策，加大合理调整资源配置措施的力度，突出重点集中攻关；

　　需要我们的工作以需求为前提，以机遇为抓手，以项目为纽带，以特色为先导，以措施为保证，以环境为依托，以评价为标准，以效益为结果；

　　需要我们有精力和时间的投入，有完善的科学研究的工作载体，有规范化和程序化的工作机制，有评估督导工作落实的评价体系，有快速反映信息通达的环境手段，有效吸引和凝聚政府和社会的优质资源投入教育重点发展领域中来。

　　信息化是教育跨越发展必由之路

　　----教育的发展是社会发展的根本，教育的发展，全民素质的提高是社会经济发展的基础，缩小区域差别，体现教育公平，实现教育跨跃式发展，必须依靠远程教育和现代教育技术手段。

　　----教育部做出“大力推进教育现代化进程，以信息化带动教育现代化”总体战略部署，符合我省经济社会跨越式发展基本需求。

　　----从国内外和甘肃经济社会发展趋势及当今时代的特征分析，我省实施教育信息化建设遇到前所未有的挑战和机遇。一个新的发展时代正在到来，教育也必然会发生一场根本性的变革。驱动人类社会发生变革的动力之一是信息化的发展，信息技术在教育领域日新月异的应用正深刻地改变着教育的面貌。

　　----在省委省政府正确领导下，在国家“西部大开发”战略的支持下，在全省教育系统共同努力下，抓住机遇，扬长避短，能够走出一条发挥后发优势，发展特色领域的教育信息化路子。

　　甘肃教育信息化发展的基本思路

　　----坚持“统一思想，分级负责；统一规划，分步实施；统一标准，分级投入”的建设原则

　　----贯彻“理顺机制、加强管理；完善基础、注重示范；突出应用、提高效益”的指导思想

　　----实施“统筹兼顾，因地制宜，突出重点、分区推进”的发展方针

　　----把农村远程教育摆在重中之重的优先发展地位，“先普及、后提高”

　　----推动发展条件较强地区加快发展，带动发展条件一般地区协调跟进，扶持发展条件较弱地区打好基础

　　----从区域发展布局结构上体现特色，从多元社会服务功能上体现优势，从构建学习型社会带动作用上体现效能

　　1、将发展教育信息化作为一种政府行为，纳入全省信息化发展规划，整体设计。多渠道筹措教育信息化建设经费，加强信息技术的基础设施建设。整合配置各类教育资源，以中小学信息化建设为重点，高等学校信息化建设为依托，发挥教育资源的最优化。

　　2、促进“三网”结合，充分发挥甘肃教育网络中心在传输体系的核心功能，依托兰州大学CERNET省级主节点，加快全省教育城域网、骨干网和卫星传输网的建设步伐，为形成特色鲜明的、“天地合一”的甘肃远程教育网络体系奠定传输基础。

　　3、强化“三教统筹”，以项目促发展，以应用为核心，充分发挥设备有效周期内使用效益，普及信息技术教育，增加农村学校信息技术教育覆盖率，实现优质教育共享，体现教育公平，拓展学校信息化为社区服务的功能，为农村区域经济、文化和农民致富提供服务。

　　4、探索“三个合作”，以诚信和谒的机制，调动校、银、企三方积极性，加快城市中小学教育信息化基础设施建设步伐，依靠示范带动、设备精良、内涵发展，全面提高教师运用信息技术手段开课率，为实现信息技术教育目标奠定基础。

　　5、实现“三位一体”，发挥“甘肃省现代远程教育中心”的整体资源优势，加快西北师范大学农村中小学教师学历提高与职业发展培训及教育信息资源持续研发平台、甘肃省电化教育中心优质教育信息资源集成发送平台和甘肃广播电视大学现代远程学历教育开放平台功能化建设步伐。

　　6、依靠“三支队伍”，发挥各级管理者的决策作用，专家学者的指导作用和各级电教工作者在服务中小学信息化建设中的核心骨干作用，加强科学研究和示范评价工作，以标准化指导中小学校园信息化环境建设。抢抓机遇，以甘肃试点示范建设应用模式包装为国家项目和外援项目，为改善全省农村中小学远程教育条件设施奠定基础。

　　甘肃教育信息化发展的现状水平

　　----截至2004年底，我省中小学校计算机总台数为 134311台，比2000年的30792台翻了4番多；生机比达到 37.23:1，比2000年的145.47:1提高了四倍以上。2004年高中、初中和小学学生的生机比分别为11.35%、39.7%和 55.93%。有校园网的学校734个，其中农村中小学校有531个。信息技术课专任教师3439名，其中小学996名，中学2443名。

　　----远程教育工程全面启动，“试点示范项目”率先受益。2003年国家投入建设经费约3500 万元，三种模式装备覆盖了我省14个地州市76个县，4066所农村中小学校，项目学校占我省农村中小学的21.56%，有123万多学生受益，占全省农村中小学学生总数的29.46%。

　　----“试点项目”全面完成，项目建设科学规范。2004年投入总资金10403.7万元，其中，国家给我省投入建设补助资金总额6935.8万元，我省配套建设资金总额3467.9万元。共配备教学光盘播放点482个，卫星教学收视点2625个，计算机教室405个。项目100%覆盖酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、天水五市和民勤、会宁、崆峒、正宁四县的农村中小学，使135万多农村中小学学生受益。项目学校占我省农村中小学总数的 31.97%，受益学生占全省农村中小学生的32%。

　　----连续两次国家农村中小学远教现场会议，成功展示了我省中小学远程教育的创新模式。全国2004年6月天水现场会精神的全面贯彻，成为全国农村中小学远程教育工程启动的里程碑；全国2005年7月张掖现场会精神的全面推广，成为全国农村中小学远程教育工程应用初见成效的里程碑。

　　----教育信息传输功能又显新进展，县级教育城域网建设出现新突破。甘肃二代互联网教育平台已经在兰州大学、西北师大等6所高校搭建；在兰州、嘉峪关、张掖教育城域网建立后，天水、庆阳、武威、甘南教育城域网相继始建；全省3000多个卫星接收小站的加密改造也已完成； “临泽县教育信息网”的全面开通，标志着我省县级教育信息化建设进入了一个新的发展阶段。

　　甘肃教育信息化发展的突出问题

　　----在教育信息化建设中，我省无论是在教育信息基础设施和资源建设上，还是在信息化普及应用程度上，都与东中部地区相比存在比较大的差距，尤其在教学中成功应用的有效方式未能破题；

　　----各地教育发展水平极不平衡，教育信息化管理体制和运行机制不健全，地方信息化建设缺乏统一规划和技术指导，在系统的兼容性和功能方面还存在着许多问题；

　　----教师掌握信息技术的能力不足，导致设备使用率低，教育功能差；

　　----在信息技术发展中，仍存在着重视硬件设备的投入，轻视软件建设的现象；

　　----远程教育资源及传输手段不能及时有效地满足需求，在需要最为迫切的农村学校显得更为突出；

　　这些在发展中存在的现象和问题，有待于采取有力措施在发展中加以解决。

　　甘肃教育信息化发展的必由之路

　　----“人民重教育，教育为人民”，千方百计地发挥出信息技术设备有效周期内的教育功效

　　----各级领导和全体教师必须将信息技术的应用和推广，作为教育信息化发展的生命线和最终目的地

　　----加强教育系统全体人员的科学研究意识和行为，促进教育信息化建设在高起点上健康、持续地快速发展

　　----实事求是，解放思想，因地制宜，与时俱进，坚持“十五”教育信息化指导纲要，科学规划 “十一五”教育信息化建设

　　----“发展抓项目”，科学包装提升项目，通过项目改善条件，实施项目规范管理，依托项目倍增绩效

　　----将教育信息化作为社会信息化的重要组成部分，树立大局观念和开放意识，增强优势资源的亲合力和凝聚力
 
 
【甘肃教育信息化建设“十一五”奋斗目标】

　　基础设施建设水平处于西部前列

　　----以普及地面网络为主攻方向，卫星数据广播作为补充，完善甘肃教育网络中心功能，继续加强甘肃教育信息化具有交互功能的“天地合一”网络传输体系建设，依托兰州大学主节点构建IPv6主干网，使兰州教育地面网络传输平台升级扩容全面进入国家二代互联网示范工程，跃具全国先进城市行列

　　----继续探索和电信运营商合作的新模式，用较少投入普及地面网络，重点解决网络覆盖问题，CERNET2入省主干网传输速率提升到2.5G，一代互联网以1000M在兰州与教育网实现交换，省会兰州至各地州市的教育网主干带宽由8M升级至100M，提高省内学校通过公网访问教育网的速度

　　----各市州教育城域网通过电信或广电有线网实现全面建设，市县教育管理部门可获得其10M线路免费接入和使用，并获得一台支持WWW服务、电子邮件服务和办公自动化系统的服务器，实现教育电子政务管理功能

　　----在当地教育部门统一协调下，省内城乡学校以“就近接入”为原则，采用光纤、ADSL或电话拨号等方式接入甘肃教育专网，实现优质优价“全接入”，贫困地区学校可获得最大优惠或免费接入，并在此基础上为所有师生开通免费甘肃教育网邮箱。特别要结合国家“远教”等项目，做好边远贫困地区的中小学上网及邮箱开通工作

　　----充分利用甘肃教育卫星传输信道的“天网”优势，完善甘肃教育卫星网建设，可免费提供新一代数字视频资源，解决地面网络不能完全通达的问题

　　信息技术应用效果缩短与东部差别

　　----全面开展“西部大学校园网”应用效绩评价工作，发挥高校在甘肃教育信息化的示范带动作用，建立甘肃省计算机网格应用示范基地和“大学课程在线”应用体系，加大高等学校远程学历教育功能，增强高层次人才培养的能力

　　----开展高等学校甘肃省二代互联网平台的研究应用示范工作，先期建成以兰州大学为中心，以点带面，联合市内九所本科院校，外加省教育厅、科技厅、省计算中心、省情报所等总计14个节点组成的兰州市下一代科教城域网。积极开展IPv6网络的组建及相关应用的研究和实验工作，为今后全面向下一代互联网过渡奠定基础，也能在CERNET2国家主干网建成之际，使甘肃省的主要科研院所和学校能在第一时间加入下一代互联网行列，大力提升我省的网络使用水平。

　　----发挥甘肃广播电视大学在全省教育信息化中的远程学历教育平台功能，继续做好“人才培养模式改革和开放教育试点”工作，建立“以学生自主学习为中心，以天地网结合的网络教学环境为平台，以导学、助学、督学为支持，以学科/非学科教学支持为保障，实现远程开放教育教与学”的创新模式

　　----加强研究、提高应用水平。组织西北师范大学、甘肃省教科所、甘肃省电教中心、甘肃教育网络中心等相关单位的科研力量，对我省教育信息化发展中的各类问题进行科学研究，总结经验、探索规律，进行信息技术与学科课程整合的教学方式、教学方法、教学模式及相关教与学理论的研究，特别是对教育资源应用的方式方法、支持资源有效应用的理论基础、以及资源利用与教师教学方法、教学策略的变革、资源利用与学生学习方式的变革等内容进行深层的研究和探索，以指导教育信息化的健康发展。

　　----根据《甘肃省中小学信息化环境建设指导纲要》，信息化的发展应遵循：“以学生的能力发展为宗旨、以学科教学水平及教师能力提高为根本、以开放的教育资源运用为前提、以促进学校的全面持续健康发展为目的”的基本思想，全面开展中小学校园信息化环境建设示范校评价工作，带动信息技术与课程整合应用的标准化建设。在省级示范性高中建立远程优质课网络教育联盟，实现全省优质高中教育资源共享，提高教育教学水平

　　----加快甘南州和武威天祝县中小学藏汉双语课堂教学信息化建设步伐，发挥西北民大学科和产业优势，为建立中国藏区民文信息技术应用推广示范区奠定基础

　　----发挥信息化开放功能和教育信息化支撑作用，抓好“一市”(兰州市)“一县”(张掖市临泽县)“一乡”(平凉市崆峒区四十里铺镇)试点示范建设工作，实现学校与社会的网络联通，扩大学校教育资源的社会服务功能

　　教师教育技术能力达到合格标准

　　----完善省县校三级教师信息技术培训体系建设，以省县两级为主。依托甘肃省电化教育中心，省级基地按“一个中心带两翼”的建设思路，切实在兰州、天水和张掖建好三个辐射全省的信息技术培训基地，努力持续提高教师教育技术应用能力

　　----发挥和拓展西北师范大学办学功能，立项建设“西部农村教师网络教育试点大学”，加快提高农村教师队伍的学历合格率步伐

　　----加快并完善“金证工程”实施步伐，加强县级教师进修学校和乡级教师学习与资源中心建设，提高农村中小学教师队伍的学历起点水平和专业化程度

　　----继续开展基于网络形式的省市两级教师信息技术课程整合观摩教学活动和教学课件比赛及相关知识竞赛活动，努力提高广大教师实施素质教育的能力和水平

　　----加强教师应用信息技术的校本培训工作和学科教研工作，全面推动教师教育创新，探索以开放的方式在本学科内集体优化备课和个体特色授课相结合的教学方法，构建开放灵活的教师教育体系
　城乡学生接受教育体现公平协调

　　缩小城乡差别，体现教育公平，提高和改善农村学校的远程教育条件是当务之急，需要全社会的共识

　　----在2005年努力实现兰州、白银、 武威、平凉、庆阳、甘南等六个市州的所有农村中小学校启动“国家农村中小学现代远程教育工程项目”，使国家该工程项目集中联片地覆盖我省整个西部、东部和部分中部及南部农村中小学校；全省区域联片覆盖面将达到87.98%，农村人口联片覆盖面将达到65.46%，农村中小学联片覆盖面将达到76.43%，对我省经济社会发展条件较好和适中的地区能起到带动和支撑作用。项目建设经费总投入为：16607.5万元

　　----在2006年努力实现甘肃南部和中部“两基攻坚”重点地区的陇南、临夏、定西等三个市州的所有农村中小学校启动“国家农村中小学现代远程教育工程试点项目”，实现整体覆盖全省农村中小学校的建设任务。项目建设经费预算为：11472万元

　　----项目实施全面完成以后，将为大面积提高农村教育水平，搞好新一论课程改革奠定了良好的物质基础。农村初中生机比可由现在(试点示范项目和试点项目建设完成后)的29.43:1提高到13.87:1同时在以下方面发挥出效益：

　　1、全面提高教师的专业水平与业务素质。

　　2、农村地区的广大学校和当地农民受益。

　　3、提高信息化建设的综合效益；提前一年工程峻工。

　　电教和教育网络传输系统服务功能更趋全面完善。

　　在各级教育主管部门的领导下，在关注与主动参与全省教育信息化建设的行为中，在支撑和服务各级各类学校的设备环境有效使用期内最大程度地发挥效益中，真正成为甘肃省教育信息化建设中的两支生力军，并发挥出重要作用。

　　1、成为各级教育管理部门信息化建设决策的“智囊库”

　　----抓好教育信息化统计工作的开展，提供准确的决策依据

　　----当好各级教育主管部门的参谋和助手，为教育信息化建设献计献策，行为到位

　　----建好一支教育信息化决策的专家队伍，招之即来，挥之有方，用之有效

　　2、成为全省教育信息资源集成与传播的资源中心

　　----建立引进、吸收、消化和开发信息资源的合作机制，与社会主义市场经济相接轨，健康有效地运营，增强自我造血功能

　　----快速建立健全教育信息资源库，使其内容全面，功能完备，增效显著，整合突出

　　----增强手段，突出应用，使其成为教育资源传播应用的调度中心

　　3、成为现代教育技术的咨询服务中心

　　----转变观念，主动进取，抢占现代教育技术的制高点

　　----完善服务体系，健全咨询机构，增强快速反应能力，提供高效优质的服务

　　----充分发挥电教媒体和网络传输资源的技术优势和媒体手段的多样性作用，在硬件、软件和潜件建设中，提供全方位的技术支撑

　　4、成为接受教育管理部门委托实施教育信息化建设项目管理的中介机构

　　----建立合法化、规范性的教育中介机构

　　----主动争取和接受各级教育管理部门信息化建设实施项目的委托

　　----认真负责地承担起各级各类教育信息化建设项目的实施、监理和相关管理工作

　　5、成为现代教育技术的研究基地

　　----开展创新性、针对性的研究工作，培养提高队伍的自身素质，多出上水平、上层次的研究成果，科学指导教育信息化工作

　　----注重实践性和技术应用性强的研究工作，及时产出效益

　　----成为现代教育技术改革与发展的实验示范中心

　　6、成为现代教育技术和远程教育示范的培训中心

　　----开展各级现代教育技术培训工作的组织、协调和指导

　　----建立示范性的培训基地

　　----开展多种现代教育技术媒体相整合的教育教学模式的实验工作

　　7、成为现代教育技术的应用推广中心

　　----建立健全完整的技术推广体系

　　----应用和推广成熟的现代教育技术

　　----注重集成和整合多种技术媒体应用的综合功能

　　----注重现代教育技术的科学普及工作

　　----组织和开展多种类型的现代教育技术应用活动

　　8、成为现代教育技术的交流与合作中心

　　----增强凝聚力和亲合力，成为聚合有识有志之士的地方

　　----注重工作的开放性，在广泛领域开展相关项目的交流与合作，带动跨越式发展

　　----以项目为抓手，人才为根本，基地为依托，机制为手段，开展持续合作，带动一方

　　----立足大局，主动为当地经济社会发展服务