如何创新作风效能管理机制，使行政效能建设真正取得实效？市国土资源局的做法是：从制度建设入手，以“三项制度”为突破口，推进网上行政审批，开展主题实践活动，实行政务公开，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。     

    该局从制度建设入手，以建立完善首问负责制、限时办结制、责任追究制三项核心制度为突破口，积极建立健全长效管理机制。对特别紧急的事项，他们做到特事特办，急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，依规依纪追究有关责任人的责任。通过抓制度建设，建立起机关行政效能建设的长效机制，逐步形成用制度管人、靠制度管事的有效机制。

    为规范办文、办事程序，该局抽调一批政治素质高、业务能力强、服务态度好的干部组成一个对外窗口，成立了“窗口式”服务大厅，实行“一站式”服务，减少中间流转环节，方便服务对象，提高工作效率和服务质量，实现对外收文窗口化，对内办事、办文流程化和时限化。同时，在服务大厅安装电子显示屏和可触摸电子公开查询系统，公开挂牌出让国有土地使用权和矿业权，便于群众查询、监督。还出台一系列优惠政策，实行外来投资项目代理报批办法。属市级审批权限的项目用地，按照有关规定限时审批，超出市级审批权限的项目用地，市国土资源局负责全程跟踪报批，争取上级尽快批复。在项目用地方面，在符合城市规划的前提下，属重点建设和外商投资项目的，优先安排用地计划指标，优先办理用地手续，在土地价格上实行优惠。同时，建立起公开、公平、公正的土地市场，在外商投资的项目用地遇到困难和问题时，该局主要领导总是亲自带领业务科室人员深入企业进行现场办公，及时协调解决。

    市国土资源局下大力气搭建电子政务平台，在原有电子政务平台的基础上全面推进网上行政审批，并将此项工作列为年度党风廉政建设的重要任务，逐步建立“接办分离、网上运行、公开透明、廉洁高效、限时办结”的新型办事制度。为进一步加快电子政务建设的步伐，他们组织相关科室人员加班加点对各项行政审批事项进行全面清理，对各项业务工作流程进行反复讨论。目前，已完成对现有的 6 项行政许可事项以及 31 项非行政许可事项的初步清理工作。在理顺内部关系、明确职责的基础上，还对现有的行政审批流程进行重组和优化，从 9 月起全面推行网上行政审批和处理公文业务，实行无纸办公，建立业务规范的行政审批流程，推行政务公开，实行阳光行政。

    市国土资源局还积极开展“送温暖，办实事，促发展”主题实践活动，今年 4 月中旬组织人员深入港北区富岭页岩红砖厂和桂平市木圭锰矿区现场办公，帮助理顺矿山开采有关事项，深受矿山企业的好评。（廖燕萍）