常州市边检打造“电子口岸” 全国推广常州经验
来源:常州日报 更新时间:2012-04-14

常边检 庄奕   

  8月3日,公安部孟宏伟副部长作出重要批示,要求全国边检系统将常州边检站自主研发的“边检电子备案”系统作为一项服务涉外企业、提高通关效率的重要举措加以推广应用。事实上,这仅仅只是“沧海一粟”,江苏边防总队常州边检站自主开发了多项电子警务系统,成功打造出一条边检服务快速通道,赢得了中外船员、码头企
业和社会各界的广泛赞誉。

  电子备案——提速证件办理

  “过去办理‘登外轮许可证’、‘搭靠外轮许可证’需要5-10分钟,还要排队等上老半天。现在办证只要1分钟。”7月7日,在常州边检站享受“电子备案”快速办证的待遇后,已从事七年代理工作的小张由衷赞叹边检服务水平的提升。过去,办证前要跑多家单位,准备大量资料,办理20个员工的证件要花大半天,现在不到半小时就轻松搞定!

  今年4月,针对口岸外贸企业数量增加、职工身份日益复杂、边检工作强度和把关难度不断加大的情况,常州边检站自主研发了企业资料“电子备案”系统。凡是月均来站办理一次以上行政许可手续的单位,均可享受“电子备案”的便利待遇。申办“登外轮许可证”等证件,只需提供单位介绍信,检查员就可通过微机快速查询到其所在单位和个人的详细资料。最近,该站向社会征求意见时,30多家企业单位对“电子备案”系统予以赞扬,满意率达100%。

  电子地图——提速勤务处置

  今年初,该站借助“梅沙”系统,研发出了边检勤务“电子地图”系统,以港口码头、泊位分布和执勤现场平面图为背景,实时对口岸勤务进行监控,动态显示船舶在港情况和现场通道验放情况,有效提高了边检勤务组织指挥能力。

  “五一”黄金周期间,该站值班领导浏览“电子地图”时发现,5月6日中午将有5艘外轮70多名船员办理出入境手续。值班领导立即通知部分休假的检查员提前归队,并于6日开足验放通道,为船员提供优质高效服务。

  在常州港,每一艘外轮和国内的远洋轮都能享受到这种“待遇”。6月22日上午,业务科科长丁华峰通过“电子地图”,了解到6月23日中午将有巴拿马籍的“枫叶银河”号和“阳翅”号外轮的50多名船员办理出入境手续。6月23日是星期六,执勤现场只开通两条查验通道,按规定要查验行李物品,势必导致候检时间过长。丁科长立即向站领导报告,于23日中午开足验放通道,在最短时间内为船员办理入境手续,“阳翅”号外轮的船长竖着大拇指称赞道:“中国边检的办事效率,高!”

  电子办案——提速现场办案

  今年3月,常州边检站研发启用“电子笔录”和“电子卷宗”两个自动化系统,与“梅沙”系统的案件“流转审批”、法律文书电子套打功能相辅相成,形成了一整套“电子办案”系统。

  “电子笔录”克服了传统笔录制作存在的现场记录速度慢、询问程序不规范等缺点,有效实现了对嫌疑人员快速审查,同时提高了笔录质量。“电子卷宗”可将边检办案过程中的法律文书、证据图片、视频片段通过多媒体系统进行数字化整合,解决了以往案件物证、笔录供词等“材料不能实现网上流转”的问题,方便了各级领导审核、查阅案件,提高了办案速度和执法质量。

  6月28日,检查员杨国栋发现一艘名为“迪克木瓜”号的外轮上一名外籍船员的海员证已经过期,按规定应给予处罚。这名外籍船员苦苦哀求:“能不能回来再处罚我,船不到半小时就开了,要因为我耽误了船期,我肯定要失业。”杨国栋告诉他:“只要你主动配合,只需15分钟就能结案,不会影响船期。”

  果然,启动“电子办案”系统后,笔录制作及其他证据收集用了5分钟,案件网上审批用了4分钟,法律文书完善(包括文书打印、权利告知、宣布处罚决定等)用了3分钟,当场收缴罚款用了1分钟,总计用时仅13分钟。当杨国栋告诉这名船员可以离开时,他简直不敢相信:“谢谢,谢谢,你们帮我保住了工作!”