近年来，赣州市把建设一个服务政府、责任政府和法治政府作为目标，紧紧围绕“三个提高，一个创新”（即提高政府执行力、提高政府公信力、提高人民群众对政府的满意率，创新政府管理），着力推进行政决策科学化、民主化，使我市各级行政决策的公信度、执行力和满意率得到明显提高，有力推进了我市依法行政的进程，促进了经济社会科学和谐的发展。
赣州：依法行政 群众受益
□实习生刘秋妤 记者罗珺
“一站式”审批，市民感觉办事越来越方便了。（资料图片）
越来越多的赣州市民感觉如今办事越来越方便了，只要在电脑上点击“政府信息网”，或来到办证大厅，设置在一楼的触摸屏或电子显示屏就能让你了解所需要的政务信息。
前不久，因自来水公司运行成本增长，我市提出拟对包括居民生活用水在内的水价作一定幅度的调整提高，听证会中有相当一部分市民提出反对意见，于是政府决定暂不予调价。
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这些，都是赣州着力转变政府职能，全面推进依法行政工作的亮点。记者在8月9日召开的市政府新闻发布会上获悉，如今，这样的亮点在赣州已越来越多，越来越多的群众从中受益。
六项程序 完善征求意见制
近年来，市政府先后三次对《赣州市人民政府工作规则》和《赣州市人民政府重大行政决策规则》进行修改完善，明确了重大行政决策必须坚持立项审查、调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定等六个程序,突出建立完善了公开征求意见制、专家咨询制、重大行政决策合法性论证制、重大行政决策事项听证制等制度。在出台《赣州市城市房屋拆迁管理实施办法》前，牵头部门先后6次组织有关专家对出台该办法进行必要性和可行性论证，市政府在专家提出论证意见的基础上进行决策。对一些社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，如2006年的“赣州市中心城区天然气销售价格调整”、“106、115公交线路票价调整”等涉及民众生活的重大价格决策分别召开了听证会、征询会，广泛听取群众意见,并采取登报、上网等形式向社会公示，公示无重大异议后才最后作出决策。
尊重民意 做到“五不决策”
我市在重大行政决策方面，基本做到了“五不决策”，即未经调研不决策、未经专家咨询不决策、未广泛听取民意或多数群众不拥护不决策、未经合法性论证不决策、未经会议集体讨论不决策。通过完善机制，坚持程序，使行政决策能够听取各方意见，更能体现各方诉求，更加符合群众意愿。如，在制定《赣州市城市总体发展概念规划》和《赣州市三江六岸城市设计》的过程中，从设计的招标到设计成果的确定，全过程都是公开透明，广泛征求社会各界的意见，收到意见建议400多条，其中大部分建议意见被采纳。
避免“三拍” 有效监督是保障
要确保决策和决策的实施不走样、不变质，避免出现“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”决策的不良现象，有效监督是保障。为此，市政府对决策过程建立、完善了一整套全程监督的工作机制。凡是按职责范围应由县级政府或县直部门决策的事情，市政府或市直部门不越权决策；凡是能由一个部门处理的事情，不需要多个部门处理；一般性、日常性非重大决策事项，属领导分工职责决策范围的，由领导按职责决策，不提交集体讨论。其次，按照“谁决策、谁负责”的原则，在决策中实行决策责任制，明确决策责任人及其承担的相应责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，有错必追究”，避免决策的随意性。
促进规范 政务公开力度大
出台《关于进一步推进政务公开的意见》等多项制度、设立了市政府新闻发言人、开通“政府信息网”、市政府和部分县（市、区）审批服务（办证）中心设立了触摸屏或电子显示屏……这些措施多形式地向群众公开政务信息，为公众获取、查阅公开的政务信息提供了便利。市政府及部分县级政府还设立了“现行公开文件查阅中心”，集中收集和保管党政机关、企事业单位已公开的现行文件，提供文件查阅和机读检索服务。
深化改革 行政审批更阳光
据悉，为进一步深化行政审批制度改革，今后我市将推进“两个集中”，即部门的行政许可事项向部门的一个内设机构集中，各部门的行政许可事项向行政服务中心集中。按应进必进的原则，凡涉及经济社会发展、社会管理以及与企业生产、群众生活密切相关的行政许可、非行政许可审批和公共服务项目，除经市政府批准的以外，均应进入行政服务中心办理；积极开展联合审批试点。对一个审批事项多部门、多环节审批的，要实行联合审批，今年将选择工程建设项目综合报建和竣工验收进行联合审批试点工作；积极探索网上审批、电子监察等新的工作方式，实行“阳光”审批。依托赣州政务网逐步建立电子政务在线审批服务平台。以市行政服务中心若干窗口单位先行试点网上审批，取得经验后逐步推开。
民生工程 加强审计利群众
据悉，今后我市的审计工作除加强预算执行情况审计，加强经济责任审计、加强审计执法等外，还将针对社会关注的热点问题，选择涉及群众切身利益的重点事项开展审计监督，如对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的监督，关注弱势群体，促进落实各项惠民政策，推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题。
重点建设项目审计也将更加注重，促其依法有效使用建设资金。如针对固定资产投资规模不断增长的趋势，强化重点建设项目审计。对重点建设项目审计，审计工作向前期投资决策、项目立项程序、设计方案、工程质量管理、项目建后评审等方面延伸，即对重点工程进行全程跟踪审计，参与全过程监督，增强了重点工程项目的透明性，减少了建设项目的暗箱操作，也从某种程度遏制了腐败问题的发生，以此促进重点建设项目实现经济效益、社会效益和生态效益。