树上有十只鸟，开枪打死一只，还剩几只？——“个人网上交易税收”成为日前在京举行的“十一五”期间电子商务环境建设专家研讨会热议的焦点议题。中国信息经济学会电子商务专家委员会副主任王汝林说：“我们不能做那种打了一只鸟，跑了九只鸟的事”。

 

　　呼吁监管完善服务

 

　　王汝林呼吁尽快建立电子化、网络化的税收征管和监管服务体系。只有尽快开发出具有追踪统计功能的、智能征税管理系统，在每笔交易进行时，能自动按交易类别和金额计税，并能进行应税提示、移动催缴，又能使网上商务交易者明白哪些是应税所得，哪些是应纳税金，并方便缴纳，才能顺利实现完税入库，适应电子商务发展的征税要求。同时，王汝林表示，应加快培养既懂网络知识又懂税收业务的复合型人才。目前，我国税务部门大多缺乏网络技术人才，现有税收人才缺乏必需的电子商务知识和网络营销经验。只有具有一大批复合型人才，网上税收征管和监管才能落到实处。

 

　　北京科技大学教授、中国电子学会电子商务专家委员会副主任梅绍祖认为，只要是进行了交易活动，国家就该征收相应的税费。对于征收行政成本太高的问题，梅绍祖则认为可以通过变通的方法来实现。比如，在网上开店的个人注册时无法解决的经营地点问题，可以折中，采用家庭地址注册。他同时表示，在电子商务方面，最棘手的其实是该怎么监管。我国没有一个完善的信用体系，让监管成为了难题。

 

　　宜慎宜缓注重研究

 

　　而电子商务协会理事、国家《十一五电子商务发展规划》起草人赵廷超表示，目前我国个人网络交易的组成还是由大学生、家庭妇女、自由职业者等组成，他们从事的是小规模经济活动，国家不应该对个人网络交易者收税。而个人网上交易达到一定规模时，会出现分化，一些干得好的经营者就转变成公司法人性质，这个时候，国家就有相应的税收制度约束。

 

　　事实上，一方面中国网上购物市场和欧美发达国家的电子商务水平相比，仍然处于培育期。这可从网购市场在全国消费品销售市场的比重和增长速度略见一斑：2002年，网购总额只占全国消费品销售总额0.04%的比重，即使到了2006年，这一比重也才0.41%；预计2010年仍然无法超过2%。另一方面，当前网络卖家以个人卖家为主，以创业为主。记者了解到，截至2007年上半年，淘宝拥有超100万卖家，其中企业卖家3000家左右，不到0.3%，个人卖家比重超过99%。2007年第一季度，淘宝网全站成交额为70亿元，平均每个月23亿元，以100万卖家来算，平均每个卖家每个月的成交额只有2300元。如再扣除那些占据成交额相当比重的企业卖家，个人卖家中的平均月营业额非常低——这些个人卖家只是群体庞大才实现了巨大的交易额。赵廷超称，由于是小规模经济活动，盈利空间和经营活动连续性都很小，国家如果要对这部分交易收税，行政成本将相当高，而且不利于我国电子商务发展。赵廷超表示，十一五规划关于电子商务的部分放在“保障措施”里规划的：研究制定网上交易的有关法律法规。将主动权交给了人大、工商和税务。而“研究”二字表明了国家有关部门鲜明的态度与慎重的立场。