作者：刘振江 

农业信息服务业，是指农业信息服务主体围绕农业产前、产中、产后为其服务对象提供信息资源和服务，助推新农村建设的一种颇具活力的新兴信息服务业。发展农业信息服务业，是提高农业生产的自觉性和主动性、调整优化农业产业结构、促进农业增产农民增收的有效手段，也是促进传统农业向现代农业转化、加快农村各项事业发展的重要举措。
信息不灵是农民增收的瓶颈
 发展农业信息服务业，及时为农业信息服务对象提供信息资源和服务，是推进社会主义新农村建设的迫切要求。
 与其他产业相比，农业生产规模较小，信息不灵，存在较大的盲目性，这是造成农产品供求矛盾突出、农产品价格波动起伏较大、农民增收缓慢的重要原因。发展农业信息服务业，运用各种信息技术手段，建立多种农业信息服务平台，疏通农业信息传递渠道，可以使农民开拓眼界，及时获得国内外市场供求信息，拉近农业生产与市场的距离，适时调整农业产业结构，化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，促进农业增产、农民增收，逐步缩小城乡收入差距。
 农业是以有生命的动植物为生产对象，是经济再生产与自然再生产的统一。因此，农业生产不仅面临市场风险，而且还面临自然灾害风险。发展农业信息服务业，运用先进的信息网络技术，重点加强气象、水文、海洋、渔业、环境、病虫害等防灾减灾体系建设，提高对各种自然灾害预测、预报和监控水平，编制突发性自然灾害应急救助预案，及时组织开展救灾工作，可有效地提高农业防灾减灾能力，最大限度地减少自然灾害对农业生产造成的损失。
 发展农业信息服务业，研制生产农业急需的信息产品，促进现代信息技术在农业生产过程、农产品流通过程、农业经营管理过程的广泛应用，农业生产的自动化、智能化和经营管理科学化水平就会不断提高。加快农村文化信息资源共享工程和农业电子政务建设，构建覆盖广大农村的公共文化服务体系，可以不断丰富农民群众精神文化生活，畅通党和政府与农民群众联系渠道，提高广大农民参政议政能力，进而全面推进社会主义新农村建设。
广播电视难以满足农民需求
 近年来，我国农业信息服务业发展较快，在服务“三农”中发挥了积极的作用。但是，我国农业信息服务业，与发达国家相比还有较大的差距，存在诸多亟待解决的主要问题。
 首先，农业信息服务人才不足。发展农业信息服务业，要有一大批结构合理、素质较高的农业信息服务人才。而我国从事农业信息服务人才总量不够，整体素质不高，结构不合理，尤其缺乏研究开发农业市场供求方面的信息服务人才。这种现状在乡（镇）、村表现得尤为突出，难以适应农业信息服务业和现代农业发展的要求。
 其次，农业信息服务基础设施较为薄弱。我国农业信息服务业由于起步较晚，加之农业信息服务主体用于农业信息服务硬件建设和软件开发资金投入不足，目前我国农业信息服务基础设施较为薄弱，农业信息服务手段相对落后，信息传递渠道不畅，绝大多数农民主要通过广播、电视、报纸、宣传板等大众化的信息传播手段和方式来获取信息。
 再次，农业信息资源开发能力不强。目前，我国农业信息多以生产和技术类信息为主，农民急需的市场类信息较少，而且农业信息更新速度较慢，针对性、时效性不强，服务范围较窄，难以有效地引导农民进行科学决策，制约和影响农业产业结构调整和优化升级。
 最后，农业信息资源利用率较低。目前，我国农村从事农业生产的主要劳动力多为中老年人，受教育年限较短，文化素质较低，接受信息和信息技术服务的能力较弱；农业生产规模较小，农产品商品率较低，一些农民利用农业信息的意愿不强；农村特别是经济欠发达地区单纯以农业生产为主的农民年人均纯收入较少，增幅相对较慢，他们无力购买计算机，也无力支付信息查询等费用，这就降低了农业信息资源的利用率。
农业信息服务不能完全靠市场
 政府是经济社会发展战略和政策的制定者，是发展农业信息服务业的规划者、组织者和推动者，也是农业信息资源的重要提供者。建议各级政府从全局和战略高度出发，采取多项措施，加快农业信息服务业发展。
 第一，加快培养农业信息服务人才。培养信息服务人才是发展农业信息服务业的关键。离开人才，发展农业信息服务业、加快农业信息化建设就无从谈起。要加快我国农业信息服务业发展，推进农业信息化建设，以信息化带动农业现代化，各级政府要牢固树立人才资源是第一资源的观念，高度重视农村信息化教育，将其纳入社会主义新农村建设的重要内容，摆在更加突出的位置上。
 完善人才引进规划和激励机制，采取多种形式吸引更多高层次、复合型信息服务人才来农村工作，进而扩大农业信息服务人才队伍，优化农业信息服务人才结构，提高农业信息资源开发和服务水平，增强农业信息服务对象接受信息和应用信息技术的能力，充分发挥农业信息服务业在改造传统农业、推进农业产业化经营、加快现代农业发展中的拉动作用。
 第二，加大农业信息服务资金投入。资金投入是发展农业信息服务业的物质基础。鉴于农业信息服务具有较强的公益性及市场不能有效提供公共产品和服务，要促进我国农业信息服务业发展，及时为农业信息服务对象提供信息资源和服务，加快农业现代化和新农村建设，各级政府应增强职能意识和责任意识，顺应政府主导农业信息服务发展的趋势和潮流，将发展农业信息服务所需资金纳入政府财政预算之中，设立农业信息服务专项发展资金，严格农业信息服务专项资金管理，财政确有困难的地区上级人民政府应加大财政转移支付力度。
 财政投入应重点用于农业信息服务系统的硬件建设，保证农业信息服务系统日常运行所需费用，还要用于支持涉农信息产品的研发和购买适农所需的信息产品，并通过各级政府农业信息网及时对外发布，不断增强各级政府农业信息服务能力。实施税所减免、项目扶持、资金补贴等鼓励和支持政策，以优惠价格为广大农户提供信息产品和信息技术服务，逐步形成政府主导、社会力量广泛参与的多元投资体制和资金稳定增长机制，共同推进农业信息服务体系建设，加快农业信息服务业发展，更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设，推进农业和农村经济跨越式发展。
 第三，建立农业综合信息服务体系。这是发展农业信息服务业、助推传统农业向现代农业转化的重点。目前，各地政府在巩固和提高农业信息服务中心服务功能的基础上，重点要加强乡（镇）、村信息服务站（点）建设，按标准配齐专职或兼职信息技术人员，为其设立固定信息服务场所，配备专用电脑、专线电话、传真机等硬件设备，提高基层农业信息服务站（点）的服务能力，逐步形成上下贯通、纵横相连的农业信息服务网络，为涉农信息服务向下延伸、进村入户奠定良好基础和条件。
 充分利用电话、电视、广播、电脑等信息技术载体，构建传递涉农政策法规、市场供求、动植物疫病、种养植技术、气象服务、劳务需求等多种农业信息服务平台，创新农业信息服务方式和涉农信息进村入户的有效途径。在此基础上，广大农业信息服务对象就可通过各种接入方式随时获得所需的信息产品和信息技术服务，提高农业生产的自觉性和主动性，增强农业生产防灾减灾能力。
 （作者为中共大连市委党校的经济学教授）