一、需求分析

    公安局的信息化建设通过多年的发展，特别是在1998年“金盾工程”启动以来，取得了很大的建设成绩，信息化应用水平已经达到了一定的程度。但另一方面，虽然公安局已经建成或正在建设的业务系统也有很多。但是整体的水平还不够高，传统的工作模式所占的比例还比较大，工作效率还有待提高，各部门之间的信息资源还没有达到高度的共享和充分的应用。条块分割、分头建设、重复建设现象比较严重，对于工作和流程的监控比较困难。特别是对于全局办公自动化的建设和应用还没有达到一个理想的规模和高度，目前还处于试验和摸索阶段。
    虽然在公安局各部门或单位有一些零散的业务处理软件和数据库，但由于功能单一、数据和应用分散，已不能满足目前工作的需要。为了提高办事效率，更好地为企业和社会服务，有必要整体规划全局性的办公业务系统，以实现公安局内的办公业务管理、资源共享、信息交流、协同办公和辅助决策等，以及与外部单位和行政管理相对人的信息交流和工作协同。同时实现对外业务上网，方便企业和个人的网上申报和办事结果查询。

   二、解决方案

    系统的总体建设目标是为了追求公安工作绩效的最大化，建立现代的警务体制。针对全局当前各种办公系统的建设现状，拟以公文管理为核心，集成档案管理、信访管理、值班管理以及日常行政办公管理，并逐步整合其它业务系统，最终形成一个适合全局各单位使用的综合办公平台。
    黎明网络结合自身在电子政务领域多年建设经验，提出了以自主研发的iSwitch系列产品为基础的公安局综合业务系统方案。该方案融入了先进的SOA理念，能很好地满足公安局综合业务系统的建设需要。系统的开发遵循以下原则：
    ● 兼容性：系统升级不应该影响原有应用软件的运行，同时需按要求完成原有系统整合及数据迁移；
    ● 安全性：对非法用户的侵入有一定的防范措施。对修改数据的请求应检查修改者的身份合法性，并留有修改痕迹记录；
    ● 保密性：对重要的数据应有软件或硬件加密措施。
    ● 一致性：对数据库的数据进行修改，在全网中应保持一致性。故障恢复时，应保证原有的数据不丢失。
    ● 易用性：用户界面规范统一，易于掌握和使用。
    ● 可移植性：可适应不同操作系统平台，移植方便。
    ● 可重用性：采用面向对象的软件设计方法，提高软件的可重用性。

   三、系统架构

    根据综合业务平台建设的需求和原则，结合项目的实际情况，我们给出综合办公平台的总体逻辑结构图如下：

   四、系统特点

    ● 采用面向服务的体系结构构建信息交换平台的总体构架。这是黎明网络最为谙熟的网络应用技术，在6、7年前便开始该架构的研究和应用。最近按照此框架，已经在深圳实现了工商、地税、国税和技监四局之间的“企业基础信息交换试点”。
    ● 采用XML作为不同业务单位之间进行信息交换的标准。黎明网络早在1997年就开始采用XML作为系统之间进行信息交换的标准，在多业务系统之间进行XML信息交换积累了丰富的经验。
    ● 采用消息中间件技术作为基础支撑技术。黎明网络自主研究和开发了第一代iSwitch信息交换平台，深刻理解了消息中间件技术的技术、理论和应用实践，也深深体会到了中间件技术与应用、服务之间的差距。
    ● 采用可客户化配置的方式实现与不同业务单位审批应用系统的快速连接。尽可能将开发工作变成工程实施工作，快速、灵活、可动态调整地实现连接任务。