宁夏军区 陈二曦
     
    认真贯彻落实军委胡锦涛主席关于积极探索军政军民联合训练的有效机制和方法，提高军民联合行动能力的指示精神，深入研究和抓好军地联合训练的组织领导、训练内容、训练机制和保障条件等问题，是省军区系统当前做好军事斗争准备必须解决的一个重大现实问题。为此，抓好以下几个方面的工作十分重要和迫切。
    强化军地联合训练的三个意识

    军民联合行动、合力整体制胜，是人民战争思想的体现，也是取得信息化条件下一体化联合作战胜利的客观需要和重要保证。战时联战必须平时联训，而要抓好军地联合训练，首先要把握军地联合训练的特点规律，强化以下三个意识。

    强化作战需求为牵引的意识。未来作战，军与民、前方与后方界限日趋模糊，战略、战役、战术相互交织，组织军地联合训练，就是要着眼遂行使命任务，按照打赢信息化战争的要求，坚持战斗力为标准，把军地联合训练与担负的使命任务紧密结合起来，以担负任务牵引联合训练，以联合训练促进履行使命任务能力的提高。

    强化以信息化建设为主导的意识。信息化条件下军地联合训练，信息系统是技术支撑，信息资源是基本保证。抓好军地联合训练，要着眼建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，时刻关注新军事变革的发展动态，跟踪信息化条件下局部战争的发展变化，发挥地方信息技术、人才、设备的优势，不断吸收新思想、新信息、新知识，强化联合参战、信息支前、军地一体保障的意识，并自觉用于指导军地联合训练。

    强化军地一体的意识。军地一体、联合制胜是信息化战争的本质特征之一。打赢信息化战争，必须广泛发动人民群众，充分利用社会资源，把雄厚的战争潜力转化为战争实力，依靠综合国力实现整体制胜。而抓住“联合”这个“抓手”，就可以解决制约训练的深层次矛盾和问题，在更高起点上推进国防后备力量的信息化建设，在更高层次上实现战斗力的跃升。

    创新军地联合训练的内容体系

    训练内容是军事训练工作的核心要素之一，直接决定着战斗力的生成和提高。组织军地联合训练，必须着眼平时应急、战时应战的需要，按照“战训一致”的原则，不断完善和改进训练内容。要紧紧围绕“力量优势互补、编组精干合成、决策快速准确、指挥集中统一、行动无缝衔接、保障资源实时共享”的要求，紧跟作战样式、作战理论和科学技术的发展步伐，不断充实完善新知识、新技能、新装备和新战法训练。要按照一体化作战要求，把军地领导机关、各种行动力量纳入训练体系，增设一些军地一体、指技合一、打保配套的实战化训练课目，积极改革创新各层次、各专业、各阶段的训练内容，为有效组织军地联合训练提供依据。具体说，军地领导机关训练，应围绕应急征召、动员支前、保交护线、城市防空等使命课题，抓好指挥谋略训练，重点突出联合指挥、联合决策能力的提高；军地主要行动力量训练，应围绕抢险救灾、应急救援、反恐处突等非战争行动，抓好军地协同训练，重点抓好联合编组、联合行动能力的提高；军地保障力量训练，应围绕遂行使命任务的后勤装备行动，抓好联修、联供、联保训练，确保联合保障能力的提高。

    建立军地联合训练的长效机制

    军地联合训练，涉及地方和军队多个部门，组织协调难度大，必须建立长效机制，确保训练有序展开。一是要建立军地领导机制。军地联合训练，要在各级地方党委、政府领导下，由国防动员委员会牵头协调，辖区最高军事领导指挥机关组织实施，国动委成员单位、地方有关部门和武警、消防及公安等领导参加，通过法规、制度等形式，明确军地联合训练责任、权利和义务等，确保军地联合训练组织领导有力、内部关系顺畅。二是要建立军地协调机制。各级国动委是地方党委、政府领导国防动员建设、推进国防动员实质性准备的职能部门，是联系辖区军地关系的桥梁和协调机构，同时又是军地联合训练的平台和载体。要充分发挥其上下衔接、左右通联的功能，积极协调训练时间、场地、经费，以确保形成科学有效、相互配合的军地联合训练体系。三是要完善组训机制。要充分借助后备力量现有的军地双重领导和双重资源优势，打破以往军事训练自我组织、自我发展、单打独斗、军地脱节的模式，健全组训机制，加大统合力度，按职责、分层次组织施训，切实变分散训为集中训、变临时训为统筹训，确保军地联合训练落到实处。四是要完善考评机制。按照军地联合作战的特点和规律，改进和完善军地联合训练监督与评估机制，使之从定性评价为主向定量评价为主转变，从模糊实施向精确实施进行转变，准确客观地评估训练水平和作战能力。要充分发挥考核评估对军事训练的引导和促进作用，突出对军地联合训练内容的考评，从训练指导、训练组织、训练计划等环节上，把军事训练导向联合层次。

    优化军地联合训练的保障条件

    抓军地联合训练，一个重要方面就是要优化训练环境，改善训保条件。为此，一是要抓好综合训练基地建设。要改变传统训练模式，确立“整合训练资源、提高组训层次、实行轮换联训、增强综合效益”的思路，走基地化的综合集成训练路子，并以省军区为主，充分利用现有条件，统筹规划和建设军地综合训练中心。二是要构建网络化训练平台。要充分利用军地特别是公安、人防、交战等部门现有信息网、局域网等网络技术资源，构建集教学、管理、训练、考评和监控“五位一体”的教学训练网络，实现军地联合训练信息横向互联、纵向贯通，为网上集训、远程教学和异地同步演练搭建平台。三是要加强军地联合训练人才培养。组织军地联合训练，就当前省军区现状而言，最缺的是适应信息化条件下训练的组训人才。要健全完善军地联合训练人才的培训体系，把各级指挥员作为军地联合训练的主要对象，培养出懂理论、会组织、善指挥的“带头人”和“明白人”，为推进军地联合训练提供智力支撑。四是要完善保障措施。要完善训练经费军地共同保障体制，按照多训多补、少训少补、不训不补的原则，将训练经费真正划分给训练成绩突出的单位，确保训练经费使用效益；要完善装备器材征用体制，积极协调本区域大中型企事业单位，制定军民通用装备器材征用保障方案，构建强大、实用、配套的装备器材保障体系；要确立资源共享意识，变被动封闭式保障为主动开放式保障，合理配置军地现有保障资源，搞好配套建设，形成高效、实用的保障体系。