科技发展领先“数字公路”一路“畅通无阻”
来源:中国交通报 更新时间:2012-04-14
面对日新月异的交通信息化发展，江苏省交通厅公路局从战略的高度出发，与时俱进，加快公路信息化建设，提升了地区公路行业的管理水平与服务水平。
为改造和提升传统的交通产业，加快实现公路现代化的进程，充分发挥公路已有信息资源的作用，提高交通行业的政府管理和公共服务职能，经过方案比选和专家审定，交通部于今年年初决定将省级公路交通信息资源整合工程示范工程的建设重任交给江苏省交通厅承担，具体实施单位为江苏省交通厅公路局。该项示范工程的建设规模主要有：建设全省数据中心系统平台、集成基于车辆基础数据库的应用系统、提供车辆规费信息查询、车辆信息自动语音查询和规费缴纳短消息提醒等功能；开发建设统一的公路交通规费征稽系统，为一站式服务提供技术支持。整合道路和车辆信息，为“建、养、管、征”等业务管理提供综合信息服务，实现与交通部电子信息互联的技术接口。
制定战略发展规范大力开发运用系统1999年9月，在交通部《公路、水运交通信息化“九五”规划和2010年远景目标纲要》和江苏省交通厅《江苏省交通行业信息化“十五”发展规划纲要》的指导下，省厅公路局组织专门力量，紧密联系江苏公路行业的管理实际，按照“服务于生产、服务于管理、服务于社会"的具体思路，对网络平台、硬件选型、公路数据库和各业务系统进行了总体设计，编制了《江苏省公路信息化工程总体规划》。2000年，在“规划”的基础上，正式出台了《江苏省公路信息化工程实施指导意见》，以推动和指导全省公路系统信息化工程的全面实施，为后续发展奠定了扎实的基础。
自2000年起，各市按照省局的统一布置“规划”，紧密围绕《指导意见》的统一标准要求，狠抓网络基础设施建设。至2003年年底，全省13个市处、85个县站、3个直属单位局域网建设全面完成并实现了互联互通。一个由省、市、县三级组成的公路信息平台全部构建完成。
此外，省厅公路局和各市公路管理处还建成了“内外有别”的内部和外部网站--内部网站用于上下信息传递；外部网站及时公布各类政务信息，服务于社会与公众。信息化扩大了服务范围，树立了公路行业的良好形象。迄今为止，全省公路系统信息化建设已投入资金1.2亿元。
信息建设重在运用管理水平逐步提升信息化建设的推进，为江苏公路管理水平的提升创造了条件，程序规范、效率提高、资源节约、执法公正的优势得到了充分地体现。
从2002年起，省厅公路局借助信息化工程的推进，开始着手养路费联网征收的软件开发与硬件配套。2003年6月，苏州、无锡率先实现本辖区内养路费联网征收。之后，其他各市也相继完成了本辖区内的联网征收工程，为实现全省养路费联网征收奠定了基础。
2004年6月，省厅公路局又通过招标方式选定省农行、省工商为承接养路费代收业务的银行，两家银行分别在各自的全省银行系统开设养路费征收窗口366个、434个。省厅公路局未作任何投资，从2004年年底起增加银行收费网点800个。如今，江苏车主到银行缴纳养路费，如同缴纳水电气费一样方便。
目前，该省国省干线共设收费站117个。在通行费电子收费和监控系统方面，该省已实现全数字化监控。各市的监控室不但可以随时切换画面对所辖收费站的各道口进行适时监控，而且实现了对收费数据及车流量数据的保存、汇总及制成相应的报表。昔日繁杂的数字统计在信息技术面前竟变得如此简单。今年9月底，省局监控中心将实现与各市及收费站监控室实现联网，远程网络监控及远程报表系统将做到与各收费站完全同步。到时，省局监控室只须轻轻一点，一切便可"一目了然"。
正是由于通行费电子收费和监控系统的开通，该省率先实施的以计重收费方式遏制超限运输得以成功。不包括高速公路联网收费，该省到2004年年底已有49个收费站计309个车道实施计重收费，2005年年底还将增加14个站计87个车道。
今年8月20日，该省路政管理系统实现路政总队、支队、大队三级联网。“系统”具备装备、巡查、路产、执法、行政许可、内业等7项管理功能。日前，如皋一家新建企业到该县路政大队申请道路搭接许可，该大队承办人员审查相关材料并盖上公章后，没有向以往一样要求企业派人将初审材料送到南通路政支队进行审批，而是直接将材料扫描后通过网络传输给市路政支队。不仅缩短了行政许可的申批时间，而且极大地方便了申请人。
此外，该省首批298台路政巡查车辆装配了GPS系统，巡查中发现问题，随即可以通过无线上网，依托路政管理系统进行现场办公。由于"系统"的规范性，路政执法更为公平、公正。
百尺竿头再进一步全力打造“数字公路”
经过五年的努力，江苏省已较好地完成了于1999年年底制定的《江苏省公路信息化建设规划》提出的目标。日前，《江苏省公路信息化“十一五”发展规划》正式出台，其总体目标为"力争用五年的时间，以空间地理信息技术为依托，借助计算机技术和通信技术，把公路相关数据数字化、信息化，逐步实现公路规划、计划、建设、养护、管理、规费征收等诸多工作环节的智能化，对内的各项管理工作以及对外的社会公众服务上，省公路将实现较为全面的数字化建设和管理，进一步提升公路行业形象和服务水平，推动江苏交通率先实现现代化进程。
为了建成阶段性的“数字”公路，“十一五”期间该省公路信息化基础设施建设工程主要为“一个平台”、“四个中心”。一个平台为网络平台，通过对已建成的省、市、县公路系统三级网络改造、整合，延伸网络系统，逐步实现公路管养所有节点联网，全省网络系统覆盖率达100%。“四个中心”分别为数据中心、网管中心、视频会议中心和路网监控中心。
数据中心是江苏省公路信息化的核心、全省网络系统的心脏，它是数据存储、系统运行的物理基础。网管中心是江苏省公路网平台管理中心，通过网管系统，管理和监控全省网络系统，保证其正常运行。视频会议中心是江苏省公路视频会议系统的主会场和管理中心。视频会议系统可以充分利用现有网络平台，加快信息交流速度，节省会议成本和行政开支，提高工作效率，增强处理突发事件的能力。路网监控中心是全省公路调度神经中枢，用以监控全省公路路网的运行状况，是路网调度指挥系统的基础性设施。
该省在“十五”期间，还将对公路信息资源进行整合，建设完成基础数据、业务数据和主题数据三类数据库。