新华网珠海8月27日电（和铹宇） 记者日前从珠海市纪检监察部门获悉，为了确保项目建设的顺利实施，珠海市成立了相关机构，组成了由市监察局牵头，市检察院、市发改局、市城管委办公室、市财政局、市审计局等单位参加的“１３５行动计划”项目建设廉政监督专责工作组，并出台相关措施，通过建章立制，多管齐下，把反腐倡廉和效能建设工作融入“１３５行动计划”工程项目的全过程。

    据《珠海特区报》报道，“１３５行动计划”的实施将全面提高珠海市城市规划、建设、管理水平，为把珠海建设成为“最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力”的海滨山水城市和珠三角区域性中心城市奠定坚实的基础。作为美化珠海城市建设的“１３５行动计划”建设项目，由于建设工程规模大，时间跨度长，其工程管理模式、执行基建程序、监督机制和廉政建设等情况将直接影响市政府的投资效益，其监管措施对规范珠海市工程建设乃至建筑市场具有重要的示范和推动作用。

    建立多层次联动的监督机制

    由市监察局牵头，市检察院、市发改局、市城管委办公室、市财政局、市审计局组成的专责工作组，将全方位对“１３５行动计划”在建工程进行监管，并形成协同联动，共同监督的网络，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

    廉政监督工作不但注重工程项目的全过程，而且注重工程项目建成后的效益评诂，这是此次出台相关举措的一个亮点。对“１３５行动计划”建设项目，市发改局将在项目竣工验收后对项目进行后评价。目前市发改局正制定项目后评价办法。

    此次出台的措施还加强了对重大项目的审计监督。对“１３５行动计划”建设项目，市审计局将在项目竣工决算后进行专项审计，各代建单位要及时将项目进展情况报送市审计局。

    阳光操作：公众监督促进公开透明

    人民群众是反腐败工作不断深入开展的根本动力，也是反腐倡廉的主要依靠力量。珠海市出台的新规定将不断拓宽广大人民群众知情和监督的渠道，调动人民群众支持和参与反腐败工作的积极性。按照相关规定，各代建单位要将“１３５行动计划”项目的设计、施工、监理单位及概算价、中标价、结算价等主要信息向社会公布，接受社会的监督。具体的操作办法是，各代建单位从确定项目开工时间开始，根据项目的进展情况及时填报相关信息上报廉政监督工作组，由工作组统一在珠海市政府网和珠海市建设工程信息网公布。

    此外，廉政监督工作组将在珠海特区报上公布“１３５行动计划”廉政专线，将市检察院的投诉电话２６１２０００和市监察局的投诉电话２２３２７１０对外公布，接受群众投诉，各代建单位也要将上述两个电话贯以“‘１３５行动计划’廉政专线”在各个项目工地上公布。对于各参建单位和群众举报的工程建设过程中的违法违纪行为，廉政监督工作组将依法严肃查处。

    动态管理系统：实时监控工程投资

    运用信息化技术强化动态监管是此次出台相关措施的又一大亮点。由市城管办建立“１３５行动计划”动态管理系统，将对项目的代建单位、报建程序、部门审批、招标投标、施工进度、资金拨付、安全生产、质量控制等情况进行动态监管，对各部门的工作情况进行综合量化考核。

    各代建单位要建立和完善本单位关于工程招投标、安全生产和质量管理、设计变更和增加工程量管理、工程款支付等各项管理制度，规范内部工作程序和岗位责任，建立相互制约和监督的工作机制；各行政主管部门要加强对代建单位的监督，提高“１３５行动计划”的建设管理水平和政府投资效益。廉政监督工作组将在年底对各代建单位制度建设情况进行检查验收。

    各代建单位要严格执行招投标制度，严格控制工程投资，对中标后造成合同价增加的设计变更或增加工程量实行“先审批，后实施”。对未经审批擅自扩大规模，造成项目结算价超出概算价的项目，将依法依纪追究相关人员的责任。

    此外，廉政监督工作组还将定期组织对“１３５行动计划”重点工程进行检查，防微杜渐，坚决堵住管理上的漏洞。