作者：胡全基 李俊杰
对国土资源部门而言，加强作风建设，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服国土资源要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，市国土资源局在作风建设中紧密联系工作实际，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，找准了开展主题实践活动的切入点。
一是“请进来”。从人大代表、政协委员和基层群众中聘请了5名德高望重、责任心强、关心和支持国土资源事业的义务监督员，开展作风建设明查暗访。公布了作风建设活动的监督举报电话和电子邮箱，对全市国土资源系统干部职工开展作风建设情况进行监督评议。二是“发过去”。制发行评问卷调查表，向市直各有关单位和用地企业等70家企事业单位广泛征求意见。三是“摆进去”。每一个干部职工都不做“旁观者”，认真开展“三查三思”活动，即查作风、查纪律、查工作，思学习、思创新、思服务经济发展。四是“走出去”。局主要负责人带队，本着“实事求是，解决问题”的态度，对武威工业园区、武南工业园区、黄羊工业园区、红沙岗煤矿等18家单位进行了走访，征询他们对国土资源部门提供服务的意见和建议。五是“沉下去”。召开以作风建设为主题的领导班子专题民主生活会、作风建设座谈讨论会10多场（次）会，既查表面问题，更触及灵魂纠查实质性问题，并探寻边查边改的具体措施。通过多种形式查找问题，梳理归类，大家普遍认为重点存在四个方面的问题：一是学习意识不强；二是创新意识不够；三是服务态度需进一步改善；四是制度落实有待进一步强化。
针对查摆出来的问题，局党组深刻分析存在问题的根源，制定了《整改方案》，从实际出发，认真研究了整改的重点和主攻方向，强化措施，切实加以整改。
一是深化学习教育，提高思想认识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，积极开展创建“学习型机关”活动，组织机关工作人员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和省十一次党代会、市二次党代会精神，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，牢固树立人民利益至上的理念，切实做到学有所用，用有所成。真正把学习成果转化为自我改造、自我提高的对策措施，转化为解决自身存在问题，加强作风建设、树立公仆形象的自觉行动。
二是增强服务意识，转变机关作风。认真履行“保护资源、保障发展、服务社会”的职能，切实增强服务意识、转变服务态度。坚持行政必须依法、用权必须接受监督，使诚实守信、依法行政、从严治政成为全体干部职工共同的价值趋向和行为规范。严格执行《全市国土资源系统工作人员日常行为规范》，坚决克服和纠正“四难”现象，不断变被动服务为主动服务，努力提高服务质量和水平。
三是加强制度建设，严格规范管理。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、否定事项报备制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。坚持边实施、边探索、边规范，不断提高机关工作的规范化、制度化水平。
四是坚持改革创新，实施阳光行政。认真贯彻执行《行政许可法》，深化国土资源管理体制改革。对不符合国土资源管理法律法规，不适应经济社会发展要求的地方政策和文件，进一步进行清理，努力消除社会经济发展的政策性障碍。继续深化行政审批制度改革，力求在精简审批事项，减少办理环节、简化办事程序，缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。经市政府审核批准的各类行政许可、审核备案等事项，坚决全部纳入市政府政务中心窗口受理，并实行“一站式”服务。进一步推行政务公开，加快电子政务建设，对用地审批、办证、土地征用征收、经营性土地使用权、采矿权出让以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事依据、办事时限和办理结果，切实提高国土资源管理透明度。
五是确保政令畅通，推进工作落实。牢固树立大局意识，不断提高贯彻力、执行力，抓好市委、市政府决策部署的贯彻落实。对重点工作逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任科室和个人，有具体的实施意见和推进方案。强化监督机制，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。对需整改的事项，要定期公布，整改一项，注销一项，力求件件有落实。
六是转变机关作风，坚持求真务实。不断改进工作方式方法，深入调查研究，精简会议文件、加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决反对“吃、拿、卡、要”的行为，狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。同时，联系国土资源工作的实际，深入思考一些事关全市经济社会发展的重大问题，提出新举措、新思路，提高整体素质和服务水平。坚持用“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验工作，增强高标准、严要求、高质量的意识，努力克服工作中的简单急躁情绪，增强将工作抓细、抓实、抓具体的实干精神。
七是坚持行政为民，维护群众利益。向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。依法公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。
通过深入查摆问题和整改提高，使国土资源系统全体干部职工在思想认识上有了新提高，在解决问题上有了新进展，切实转变了干部作风、机关作风，推动了国土资源各项工作任务的落实。