信息产业部信管局副局长谢飞波 

谢飞波：女士们、先生们，非常高兴代表这里和大家见面，一块探讨一些RFID电子标签的应用问题，我今天发言的题目是“小中见大，沟通世界”。我今天来到这个会议，了解了我们这次会议的背景，我们是中国国际中小企业博览会的系列活动之一，昨天晚上我在翻阅我们博览会的资料的时候，看到一句非常好的话“博览天下”大家可能参加博览这次会的过程中，也可能没有参加昨天的博览会活动，昨天博览会是我们的广东省代表国家，每年一次举行中小企业博览会，大家知道，我们国家现在解读市场经济时代，从计划经济我们要转型，我们要进入市场经济，在市场经济中国营企业、集体企业中小型民营企业，在社会经济活动中，他们的地位、重要性正在发生变化，会使我们的广东省改革开放30年的经验，我们市场经济量中主要的一点，在国家重要的行业里面，比如说我们的电信行业，我们的金融行业，我们的电力行业，国有企业还是具有主导型地位的，但除了这些关系到国家命脉和产业之外，在更多的地点我们要发挥市场机制，我们要市场经济无形的收来调整经济发展，我们要释放蕴藏在老百姓之间的力量，这是市场经济基本的要求，这次活动意义非常大，我们广东省博览厅把RFID安排在这个博览会，我们赶到非常好。因为，今天我们出了社会结构在转型之外，我们的经济基础也在转型，从世界上面看，正在从后工业化社会进入信息社会。  

虽然，我们国家作为一个发展中国家，我们的工业化进程没有全部完成，我们还处在工业化的初期和中期，因为我们全国各地发展不太集中，但是我们走的是一条跨越式发展的道路，向什么地方跨越？我们要有国有经济工业经济，要从工业经济要向信息经济发展，在信息经济里面，无线电包括今天讨论的RFID基础是信息社会里面的方面，所以我们气息产业厅把RFID高峰论坛安排在中小企业国际博览会上面，具有高瞻远瞩的意义。  

下面我们回到我们的规划，大家知道我们是气息产业部的，我是管无线电，下面我谈一项RFID的应用问题，项目相当简单，相当简单的意思，电子标签很小，电子标签有多大，电子标签的芯片比一粒沙子还要小，我三年以前在一个博览会上面，当时有一个厂家问我，是否可以送他一个芯片，我没有办法送你一个，我送你一个水罐的，然后拿了逛了一逛芯片就在里面，下面我们解释一下小中见大。  

今天要和大家的这句话，第一中国是当今世界无线电应用大国，我们和大家讨论一下无线电在我们的国家应用总的情况，为我们的情况讨论一个背景，我想解释一下“小中见大”，也就是RFID技术的重要意义。  

重要意义是虽然小，但是可以沟通时间，其实，这句话是从博览会上抄来的，回去以后想了好的一阵，这一次在博览会，我们的主题的非常大，把中小企业在各大企业中间的地位非常好，也就是和大家讲的各自的政策，也就是800/900MHz，这个我在这里讲一下，最后提点希望把RFID应用早日推荐。  

中国是当今世界无线电应用大国，今天时间有限，不可能把情况讲得非常具体，我总结了一个数字。这个数字是我出来讲话的时候经常喜欢用的。今年6月份，我们国家5.2亿移动电话用户，到今年6月份移动通信在这个地方，我们中国有5亿多移动电话用户，全世界目前有30亿，其实我们不是六分之一，小灵通也是一部电话，也是无线电话，我们国家有8000万的小灵通，如果加上小灵通的移动终端就是6个亿，我们就是全世界的五分之一，我们的移动电话应用一点也不落后，不仅是数量上不落后，还有香港女生们、先生们大家讨论的机会比较多，大家知道美国是第一大世界经济体，美国的移动电话质量已经是不如中国了。每一次到美国去，美国的电话绝对不如中国，中国是世界第一CDMA，中国移动的设备是世界上在技术中间最先进的，当然这也是发达国家的设备，所以我们的国家的移动电话，无论是从用户数量还是从质量，还是从我们的国家移动公司的运营和水平，我们都是世界上一流的。  

包括电视，电视有4亿多电子，拥有世界上最大的无线电，过去我们到国外最多能听到中国国际广播电台CRI，我们可以中国中央的国际台，那是收音机，今天我们走遍全世界任何地方，我们以前会听到中国的广播电台，中央4套节目，中央9套节目，包括香港的凤凰卫视，走遍全世界五大州都可以看到中国的电视节目，中国是世界上飞速不多，拥有人造卫星航天器发射制造的国家，除了中国还有谁，有印度、日本、等但是不多。整个欧洲加起来也没有这么多，和我们的今天谈的无线电有什么关系，航天技术就从现在技术将航天发射技术，没有无线电卫星上天干什么，没有无线电技术飞船上天干什么，中国拥有世界上最优秀的气象预报社，我们的天气预报社是世界上名列前茅的，大家每天都可以看到卫星云图，在看天气预报，都是无线电技术的影响，大家知道无线电作为一门重要的电信技术，有世界联合国的专门技术，在国际无线电规则里面，世界上规定42则无线电业务，是我们的国家对无线电频率资源的划分图，大家可以看到从6赫兹一直到275赫兹，各种全占满了。  

第二，小中见大，沟通世界，沟通改变了任何人的之间的管理关系，我记得很清楚，在20年前我们要出国，要去美国，我们要办签证，我们像对方的对口单位发一封国际挂号信，两个礼拜之后我们到了美国，看到你要到美国来，有几个问题还不清楚，不知道怎么接待你，有写了一封回信，要问一下什么时间来？想考察什么问题，你还想见什么人在什么单位。  

这封挂号信发出来以后要走两个星期，收到以后我们在详细告诉人家，我们这次去几个人，我们想见什么人等等，再寄出去又是两个星期，这样来回又是两个礼拜，大家想一下至少中间没有任何的耽误，也要一个月的事情。下班之前我们写一封邮件，我们下班美国人就要下班，我们回家睡觉了，美国人就上班，他们去看邮件，在床上的时候他已经收到了你的邮件，第二天早晨起床了，从前一天发出的邮件，无非是你回家睡了一晚。到第二天、三天左右就差不多。  

过去，大家知道出门在外我们上大学，给家里写封信，现在写信的很少了，我们朋友、同事之间通常用邮件或者QQ、或者MSN，刚才举了例子，因特网对于我们的工作方式，提高我们的工作效率起到了很大的作用。  

因特网把这个世界变得很小，因特网解决是人和人之间的问题，现在我们引入我们的主题电子标签，电子标签解决的是什么问题，我刚才讲了，电子标签非常小，然后电子标签要和我们的新技术结合起来，每一个电子标签上面有一个特定的因特网，电子标签还要和RFID还要和宽带因特网技术结合起来，当我们的电子标签我们的RFID和IPV结合起来，当这个宽带因技术结合起来，这三个技术的结合，在坐各位就产生了一个革命。  

这三个技术的结合，就把全世界的所有的东西连接在一块，全世界的东西之间发生了关系，我们连接所有的东西，包括我们的对人第二代身份证，昨天我用的第二代身份证，它就是电子标签，将来RFID的推广使用将会使我们面前所有的产品，所有的东西都会有唯一的试点方式，而这些通过视频技术传出去，和宽带因特网连接，今天因特网是把人和人连接起来，那么RFID要把全世界所有的东西连接起来，也就是产生互联网。  

前面的物流，当时我感觉联盟成立的重要作用还是推动RFID在物流中间的应用。因为香港、广东都是我们国家大的经济体，有大的经济，大家知道在市场经济条件下，大的经济就意味着大的物流，我的理解是进入工业化社会以后，在这个领域大家都要标准化，我做这个计算机，你做这个计算机都要有标准化，在这个标准化的产品里面，大家的恩竞争都是搞来搞去差不多。  

最后在进入市场以后，我们要竞争哪一块，要竞争沟通领域，我们要竞争商品的运输过程分销领域，大家知道戴尔计算机公司，就是搞分销，完全是一种模式。所以，昨天晚上既然我们进入到一个频营销渠道，那么电子标签RFID太重要了，互联网太重要了。  

大家知道最近两年我们引入了一个新的概念，什么概念？过去我们讲电子商务，电子我们用E代表，最近两年大家注意到了吗，我们出现了一个新的词，我们不叫E叫U，全世界发达国家不在提E战略。何为U？是英文、拉丁文无所不在的意思，和国家上E向比较是一个新的层次，从电子阶段进入了一个无所不在的阶段，无所不在是我们社会信息化一个新的标志，社会信息化到今天为止，好多单位都建立企业自己的网页。截止今天为止，我们在搞信息的储存、利用等等，我们的信息化在大多数场合下以及情况下，我们停留在室内，停留在有限空间里，因此我们仅仅是一个有限的概念，未来我们将信息化的第二阶段走向，任何时间，地点都要加速对信息存储和利用，在现实的世界的三维空间里面，要实现任何地点，大家想一想靠什么？  

不可能靠有线，除了无线已经没有第二个手段，让信息时段冲进我们的三维空间里面，电子标签在这个概念里面扮演一个什么样的角色和作用？最低层的信息采集，刚才讲RFID的应用。可以产生互联网，可以对物流起到很大的作用，现在我讲RFID是从社会信息化网络、无所不在的角度在谈电子标签的作用，是一个信息采集的层面。  

第三，中国政府对RFID技术的支持，大家知道在今年4月20日，信息产业部发布了关于800/900MHz频段规定，到今天为止我们国家已经完成了在RFID在低频和高频、和超高频的频率规划。大家知道受RFID的自身效率影响，它的天线也不可能做很大，受天线尺寸的制约，过去我们发布的一些低频段频率规划，过去大家的房间的钥匙还有一些房这都是用低频段，包括身份等用的都是低端的频段，因为无线作用的距离是1-10厘米，这样就限制了RFID技术的应用。  

这次，800/900MHz高频段的电子标签，距离可以达到10厘米，对应用局限性就大大降低了，这些技术我想后面会有专门的介绍，我就不再讲了。  

具体频段840-845等，最后一点共同努力建RFID应用，扎实推进，无线电频率资源是稀缺的资源，需要科学合理的开发和利用。刚才告诉大家，我们有10兆的频率，而10兆的频率是什么概念，下去以后可以问一下他，因为中移动1兆带宽交1500万，这是市场上最低的价格，这个10兆每个是1.5个亿，作为政府来讲，把这1.5个亿的收入，一分钱也不要，一分钱也不要，作为电子标签的应用投放到社会去，因为国家规定要通过收费的方式体验价值，国家现在把频率交给你们，在座的你们有不少是来自制造业，是来自标签和生产业，作为企业来讲，我们要求你们按照《中华人民共和国无线电管理条例》对RFID设备的研制生产销售进口必须要进行评估，频率是不收费的，但是你要生产阅读器，卡片本身是不受我们管的。  

在座任何企业希望你们遵守规定，在座有我们广东省各个市信息管理局无线电管理办公室的同志们，也给你们提个要求，作为你们的来讲，要按照我们的管理规定，要认识重视对RFID技术发生设备的管理，在这个10兆频段上面，除了RFID的应用，还有其他的技术应用，作为无线电管理部门有责任保护RFID适用的企业不要受其它企业的干扰。  

我们有责任保护他们，所以对于企业和管理部门我提出两点要求，总的来讲，希望大家认真学习中华人民共和国《物权法第50条》，无线电频率资源属于国家所有，也就是今天我们谈的RFID是国家的资源，国家把这个资源投放到市场经济中，支持企业希望企业能够遵守规定能够遵纪守法不要乱用，我们的管理部门也加强监管，共同的、扎扎实实把RFID的应用向前推进、造福社会，谢谢大家！