以前，佛山市电子政务内外网网络是物理隔离的，这就造成大量信息需要重复上传，严重影响了工作效率，也打击了政府各部门网站维护人员的积极性。同时，各部门的网站系统均由各部门自行构建，技术实现和管理形式不统一，无法依托电子政务平台，实现数据资源的共享，严重阻碍了我市电子政务建设的发展。
根据中办[2004]17号文件“副省级以下城市的政务内外网应用由以前的物理隔离模式改为物理连通、逻辑隔离的模式”的要求，内网与外网的应用交互模式应有一个重大的转变，在效率、内容、管理等方面，都需要有新的思路。
佛山市据此提出了构建“统一的内外网整合的信息发布管理平台”的要求，通过构造一个无缝协同的统一信息整合平台和政务资源数据管理中心，整合政府内外部资源，消除存在于政府内部各部门之间的“信息孤岛”，以“统一平台，协同应用”为特征，实现政务资源的高度共享、优化政府内部的资源配置，提高政府部门的办事效率。
二、 项目设计思路
内外网整合的信息发布管理平台是以“平台”的理念，从政务信息的内外网整合、发布、共享、管理的基本思想出发，通过建立基于内网的数据管理中心，建立全市各部门统一、规范和完善的政务网站资源体系，由点到面，做到一个平台维护，内外网多个站点(政府门户网站、各部门的网站以及基于内网的资源网的网站)发布。使政府各部门能充分发挥各自的信息资源优势，达到信息的互联互通，共享利用。逐步实现内网办公，外网发布的网络办公模式。基于数据管理中心的重要性，系统须符合标准规范统一、性能安全可靠、管理模式先进、体系结构开放并可扩展等要求。具体归纳为以下几个方面：
(一)统一政务信息资源标准规范
应用先进的管理方法把分散在各部门，并密切相关的政务信息有效地连接起来，经过优化与重组，构造完整合理、规范统一的政务信息资源管理体系，并能与其他电子政务系统规范协调一致。
(二)完善可行的政务网站资源管理体系
在完善的统一信息门户、数据管理中心的架构内共享丰富持续的政务信息资源，并实现有效的管理。实现政府内部办公信息资源共享，推进政务公开，逐步开展"一站式"便民服务；加快政府信息资源开发利用。
(三)信息发布平台运作模式
1、 统一的信息发布平台
按照各部门各工作人员的不同权限，经过安全的身份认证后，可以对政府门户网站、各部门的网站以及内网上各部门的网站进行信息的发布与维护，其中包括对信息的审核。这样，大大减轻了各部门要同时维护三个网站的工作量，只要在内网上就能实现三网的维护，减少了内外网切换的时间。既提高人员的维护积极性，又提高了工作的效率。
2、 数据管理中心以及各部门信息数据库
数据管理中心主要负责对各部门各工作人员所上传的信息资料进行处理，并把已审核的信息发送到各部门信息数据库。数据管理中心负责数据处理，各部门的信息数据库负责信息发布。这样，可以大大减少由于数据量和访问量的不断增多而带来的数据读取速度缓慢的情况出现，提高网站的访问速度。
3、以统一的信息发布平台为核心，构建周边的各业务系统
实行分布式管理的方法，把业务系统相对的分离出来，在整个架构上又是统一的有机结合体。便于以后业务的扩展。
(四)标准的制定和实施
主要对数据库的结构进行定义，数据字典定义的标准化。按照广东省信息化建设任务指导书的要求，统一定制好公共栏目的数据结构。各部门只需按各自的实际情况，按照数据字典标准，就可以完整地读取相关数据。以便于对政务信息的统一维护与管理。
把业务系统独立构建，通过对系统进行安全设置，在网站上建立链接，用户可根据不同的权限通过网站访问业务系统，方便开展网上应用。为更好地开展"一站式"便民服务打下基础。
三、 总体设计
(一)系统总体结构
信息发布系统由前台用户浏览和后台模块管理两部分构成。所有信息发布模块的内容维护都在后台管理部分完成；后台管理的概念是，在后台体现的模块更多的是维护、操作和整理，侧重点在于模块的管理，关注特定业务类型的用户。相反，信息发布内容的浏览则体现在前台部分，另外需要收集用户信息的模块也在前台有所体现。因为政务网的前台部分面向所有的互联网用户，页面内容的策划和美工设计则比较重要，需要考虑互联网上通行的操作方式，并遵循普遍的规则，同时，应用支撑平台应具有很强的可管理性、可配置性及可审计性。佛山市电子政务信息发布平台包含“信息发布控制台”和“政务资源(数据)管理中心”构成。
(一) 信息发布控制台统一管理“三网”的信息(资源)。
各部门人员以政务专网为入口，通过“信息发布控制台”对“三网”的内容进行发布和管理维护。
信息发布控制台由 “内容管理”、“个性化功能”、“多站点管理”功能构成，其中“内容管理”包含目录管理、权限管理、组件管理、信息发布、及其它扩展模块。通过内容管理和个性化功能，能够快速搭建具有个性化特色的内外门户网站，还可根据需要增加扩展模块，如网页模板管理、政务论坛管理、网上投票管理、图片库管理、流量统计管理、操作日志管理等。
信息发布控制台还包含站点管理功能，通过这一功能，各单位能够方便、快速的建立及维护自己单位的子站。
(二)信息通过“资源录入引擎”进入政务资源(数据)管理中心。
(三)政务资源(数据)管理中心统一管理来自各部门的数据
“政务资源(数据)管理中心”对来自“资源录入引擎”的资源进行定位、存储、组合、缓冲和共享，统一执行“统一信息发布平台”设定信息发布策略，将资源及时、准确的分发到相应的数据库存储服务器上，通过“资源发布引擎”发布到“三网”的前台页面上。
四、技术创新
系统基于Microsoft Windows 2003 Server操作系统和Microsoft SQL Server 2000数
据库平台，采用了B/S结构，三层运行模式，同时适用于Intranet/Internet。浏览器为第一层，
作为系统的应用界面；Web服务为第二层，作为系统的应用逻辑处理；数据链接为第三层，作为系
统的数据存取服务。此架构无须安装客户端软件，便于软件的分发和维护升级，适应了众多应用
客户端分散环境下的运行和维护需求。
系统采用MS IIS 6.0、Microsoft .Net Framework 1.1简体中文版来创建高性能的Web Server应用程序。ASP.NET是面向对象开发，通过基于xml的Web Service数据交换技术进行扩展。整个平台的创建使用了面向对象的编程方法(OOP)，建立了组件管理、信息发布、子站管理、权限验证、数据存取、界面显示等基础类库，以MVC模式的思想为指导构建信息发布系统，代码易于护，可扩展性好，代码重用技术使系统能快速方便的搭建各应用模块，扩大系统的规模。
系统采用Microsoft ADO.NET作为在ASP.NET中的数据库引擎，ADO.NET易用、高速、占用内存和磁盘空间少，非常适合于作为服务器端的数据库访问技术，ADO.NET是多线程的，在出现大量并发请求时，也同样可以保持服务器的运行效率，并且通过连接池(Connection Pool)技术以及对数据库连接资源的完全控制，提供与远程数据库的高效连接与访问，同时它还支持事务处理(Transaction)，以开发效率、高可靠性的数据库应用程序。
系统的大部分数据存取处理采用了SQL Server存储过程技术，存储过程是经编译和优化后存储在数据库服务器中的SQL语句集合，能极大地改善SQL语句的性能，降低网络通信量，并使相关动作一起发生，保证了数据库的完整性和可靠性。
整个系统的开发使用MicroSoft Visual Studio 2003。VS2003是一个集成的可视化的开发工具，使程序开发者和界面设计人员能在网上一起协调工作。它独有对服务器应用程序的支持，集成了网点管理和内容开发工具，开放、可扩充。
政务信息的整合有其自身的特点，如内外网的网络结构及相互的访问规则等问题对信息平台的整合有更高的要求。应用ASP.NET、ADO.NET、XML等技术手段，把分散在各部门，并密切相关的政务信息有效地连接起来，经过数据中心服务器的优化与重组，构造完整合理、规范统一的政务信息资源管理体系，并能提供与数据中心数据结构一致的WEBSERVICE接口与其他电子政务业务系统规范协调一致。平台采用了基于.net平台的数据交换技术，采用标准的xml格式，实现了可对外进行数据交换。同时对应用系统的整合是通过模块管理的方式进行，对未来应用系统的整合提供很大的扩展性。
信息平台的性能和安全体系方面，目前平台的内外网的WEB服务器各使用一台服务器来负载数十家子网站，考虑到其未来负载性能的问题，使用windows2003的应用程序池技术、和Microsoft .Net Framework的高速缓存技术来最大化利用服务器资源。充分考虑到信息平台安全性，在平台的逻辑设计上使用三层安全结构来防止平台的攻击和以最短的时间来完整的恢复系统。信息发布平台是基于B/S模式的分布式应用平台，网络环境的各种意外情况发生都有可能造成数据中心的信息丢失和数据混乱，为了防止这种情况，在设计时使用了SQL2000的事务处理(Transaction)技术和Microsoft .NET的ExceptionManagementApplicationBlock技术相配合，在最大程度上保证了数据中心的完整和一致性。
佛山市电子政务内外网整合信息发布管理平台项目于2004年3月15日开始投入试运行；
6月28日最终完成并通过专家验收；同年8月获得国家版权局颁发的“计算机软件著作权证书”。
目前，它已成为佛山市面向公众服务的综合业务支撑平台，已经成功运用在市直六十多个政府部门的网站，很好地解决了市直机关部门横向的信息共享和传递的迫切需要，把分散在各部门，并密切相关的政务信息有效地连接起来，实现政府内部办公信息资源的共享，逐步开展“一站式”便民服务，使政府各部门的网站水平上了一个新的台阶。