中国计算机报报道　　在落实《数字烟草发展纲要》的过程中，烟草行业加快推进信息化建设步伐，主要是把行业管理与企业管理、专卖管理与资产管理、宏观管理与微观管理放在统一的信息化系统中，通过信息化建设来完善专卖专营体制，全面提高决策管理水平。

　　烟草行业信息化建设的重点工作是：抓好应用系统的集成整合，形成行业电子商务、电子政务、生产经营管理三大应用体系。同时，抓好数据中心和信息交互平台建设，形成互联互通、信息协同、资源共享的信息支撑服务体系，全面提高企业信息化建设水平，有效提高企业的核心竞争力。

　　回顾烟草行业信息化建设，经历了从农网到城网，从网点延伸到全面访销、集中配送，从最早“三网合一”的南通模式、“访送分离”的武汉模式、“四经一纬”的成都模式、“现代流通”的上海模式到“全省网建学上海”的江苏模式，中国烟草行业积极推动从传统商业向现代流通的转变。2006年烟草行业进入了一个全新的发展阶段。

　　两种网络组建方式

　　我国烟草行业的IT应用系统架构从整体和局部上看，主要有两种架构形式。

　　（1）烟草卫星网

　　国家烟草专卖局烟草卫星网专用地面网一般租用电信、网通、铁通、电力等的专用线路，租用费比较高。随着VPN技术的成熟与广泛运用，VPN链接方式具有成本低廉、速度快、稳定性较好等优势，越来越多的企业开始采用VPN建立国内乃至国际的企业链接。卫星网是一个典型的VSAT卫星通信网，目前，由一个中心主站、35个省级远端站、326个地市级远端站组成。

　　从系统上看，全网由3个子网组成，分为数据通信网（PES+DPC/EE系统）、话音通信网（TES系统）、会议电视网（ITC系统），分别实现数据通信、话音通信及电视会议3项功能，即三网合一。

　　（2）局域网建设

　　烟草行业网络建设基本上是省烟草专卖局（公司）立项招标，然后统一对所管辖地区的烟草企业网络进行建设。目前，全行业以国家烟草专卖局为中心，各地区、各企业的信息通信网络构架基本形成。28个省级局（公司）基本建成省域网和机关局域网，信息门户网站作为国家局办公自动化系统的一项重要内容，2006年在全行业得到很大的推进。中国烟叶信息网于2005年7月开通试运行。

　　从单系统到集成化

　　从应用角度看，按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的总体技术要求，具体落实“突出重点工程、建设数据中心”的目标要求，电子商务、办公自动化系统和全行业卷烟生产经营决策管理决策三大应用体系构成了烟草行业信息化建设的主体框架，全行业形成了覆盖国家局、各省级局与工业公司、工商基层企业的信息化建设局面。全行业卷烟生产经营决策管理决策系统2003～2005年是建设高峰期，办公自动化系统2004～2006年是建设高峰期。

　　同时，卷烟销售网络、现代物流体系和网络安全的建设也取得了较大的进展，并在建设的过程中，呈现了IT应用从单系统向集成化整合统一、IT系统建设从企业内部到外部逐步进行等趋势。此外，2006年国家烟草专卖局加大了烟叶信息管理基础软件推行力度，2006年是实施国家局烟叶信息管理基础软件的第一年，各烟草企业都认真贯彻落实国家局、省局《关于推广国家局烟叶信息管理基础软件的进度安排意见》。

　　2006年，卷烟生产经营决策管理系统稳定运行，并积极拓展在卷烟工业企业的应用；卷烟打码到条及订单采集系统项目全面实施；行业数据中心建设开始启动，推动各业务系统集成整合、信息共享；办公自动化系统应用更为广泛，网上审批系统在国家局和行业各直属单位之间开始试运行。

　　IT系统须量身定做

　　目前，大多数烟草企业信息化建设打下了一定基础，但是仍然存在一些问题。

　　（1）国外软件的本土化应用效果尚需提高

　　西方发达国家信息化水平较高，国外品牌产品也在参与中国烟草信息化市场竞争。由于中国企业信息化基础差异较大，国外品牌产品要得到很好的应用效果，就必须实施本土化转型，一定要与中国的烟草企业现状相结合。

　　（2）业务简单地电子化，流程梳理性较差

　　多数的信息系统只是达到数据处理的初级水平，而真正涉及到预测、决策及优化方面的工作较少。很多企业做信息化时仅仅基于本身业务和管理水平，这种方案只是本身业务的电子化，与建立在高水平管理能力基础上的信息化存在差距。

　　尽管许多企业建立了完整的MIS系统，但大多数都不是量身定做，即没有根据各业务部门的需求，把以前手工业务用计算机来模拟实现，特别是没有把物流、信息流和资金流结合起来考虑，不能做到三者的同步集成。因而，不能充分发挥MIS系统的作用。

　　（3）各单位信息化水平不一，影响整合进展

　　各单位的信息化发展还不平衡，行业信息化建设存在对总体技术规范、技术要求执行不统一等问题，影响了行业网络的互通互联。应用软件开发比较分散，给行业统一管理、共享数据资源造成障碍。

　　烟草业信息化的特点

　　（1）提升项目管理标准，业务部门成为主力军

　　以上海烟草为例，上海烟草的信息化项目都是由业务部门牵头，IT部门则是帮助前者。项目的承担部门是生产管理处，而不是计算机信息中心。在项目执行的过程中，上海烟草坚持进度与质量并重，抓好软件实施。同时，从前期的系统软件和硬件设备招标工作就坚持公开、公正、公平的原则，严格遵守招投标法的有关规定，健全监督程序和内控措施，保证招标工作的顺利进行。

　　（2）信息化建设采取从局部先突破，再逐步推广的方式

　　采用“统一规划，分步实施，先进可靠，效益优先”的原则，集中优势兵力，从局部先突破，再逐步推广，从企业的决策层、业务层及业务支撑层3个层面，全面实现信息化管理。如国家局的卷烟生产决策管理系统和办公自动化系统，以及2006年刚刚开始的打码到条及订单采集系统项目，都是采取先试点再推广的建设模式。

　　（3）选择信息化项目提供商，关注经验和实力

　　烟草行业在进行信息化项目建设过程中，对合作伙伴的选择异常慎重，会针对具体项目专门成立项目领导小组。为使该项目建设成为一个模范工程，确保招标公平、公正、公开，领导小组对项目建设的各个环节做严格规定。经过招标说明、投标、述标、评标等几个环节后，项目小组会从竞标单位中选择技术力量雄厚、经验丰富、成功案例多、服务好、讲诚信的开发商作为项目合作伙伴。