对于电子党务的理论与实践，笔者进行过较长时间的思考，在此提出以下观点与大家共同探讨。

　一、“电子党务”是提高党委机关工作质量和效率的客观需要

　什么是“电子党务”？电子党务，就是党的工作业务的电子化。电子党务，是社会信息化、特别是机关信息化的必然产物。到上世纪90年代初，随着计算机信息网络的建设和应用，信息技术、网络技术开始应用于党委机关，从那时起，“电子党务”建设实际上就已经开始了。进入新世纪以来，我国信息化进入了一个全面、大规模的加速推进阶段，机关信息化建设被正式提上党和国家的重要日程。随着“电子政务”概念的提出及其在实践中的发展，“电子党务”建设也逐渐由自发走向自觉，提出“电子党务”的概念，对“电子党务”的理论进行研究，就成为一件自然而然的事情。

　事实的存在是一回事，其概念、理论的提出是另一回事。概念和理论是客观存在的反映，必以客观存在为基础，即使是科学预见，也必以客观现实为依据。但概念、理论的提出一般晚于客观事实，因为人们的认识需要有一个过程。“电子党务”概念、理论的提出比“电子党务”实践的初始晚了十多年，这也是一种正常现象。但是，“电子党务”是一种客观存在，也是我国机关信息化建设的必然趋势，无论人们承认与否、认识深浅，这一点都不会改变。我们应该承认它、正视它，准确地把握其本质和规律，并通过人的能动性的发挥，加速其“自然历史过程”。

    二、“电子党务”理论的主要内容

　在工作实践中，河北省党委系统的信息化工作者对“电子党务”的概念和理论进行了探索，取得了一些成果，其主要内容如下：

　1．“电子党务”概念的内涵。电子信息技术、网络信息技术在党委机关业务中的运用，即“电子党务”。“电子党务”，即党委机关的信息化。

　2．“电子党务”是中国特色的机关信息化理论。在中国共产党长期执政的中国，“电子党务”具有典型的中国特色，完全符合中国的实际。

　3．“电子党务”与“电子政务”的关系。两者具有相对的独立性，从中国共产党是执政党这一意义上讲，党务也可算作政务，但从严格的意义上讲，党务绝非政务，并且党务高于政务。“电子党务”与“电子政务”，既有并列关系又有主次关系，两者可合用一个信息网络、共处一个信息平台。

　4．“电子党务”的重要地位。机关信息化是国家信息化的重点，而“电子党务”又是机关信息化的重点。因此，“电子党务”是整个国家信息化的重中之重。在其他国家，信息化的路子叫“政府主导，政府先行”；在我国，则应是“党政主导，机关先行”。我国机关信息化的主要内容有电子党务、电子政务、电子法务、电子军务；其中，“电子党务”处于首要、统领地位。

　5．对目前国内流行的“电子政务”理论的看法。中国目前的“电子政务”及“电子政府”的理论，主要是从发达国家引进的，这无疑是一种进步，对于推进我国“电子政务”和“电子政府”的建设也是有益的。但是如果将这些理论照搬照套到中国的机关信息化建设上来，那就错了。因为中国具有不同的政治体制，在中国，“电子政务”不能代替（下转第29页）（上接第23页）“电子党务”，相反，“电子党务”是机关信息化的首要内容。目前国内流行的“电子政务”理论将“电子党务”作为“电子政务”的组成部分，这种观点和做法，忽略了中国共产党长期执政这一特殊的中国国情，必须予以修正。要实现我国信息化建设的顺利发展，就必须改变以“电子政务”包揽“电子党务”的错误观点。

　6．确立“电子党务”的概念和理论事关重大。要不要提出和确立“电子党务”的概念、理论，不仅事关“电子党务”建设的健康发展，而且事关党的执政能力和执政地位。

　7．强调以“电子党务”统领机关信息化建设。“电子党务”和“电子政务”的关系同党政关系是一样的。在中国，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党委、人大、政府、政协、军队及法院、检察院等机关的信息化建设，只有党委才有能力统管。这些机关的信息化建设仅仅靠政府系统是统管不起来的。机关信息化建设应由党委系统统管，这样才符合中国国情。

　三、推进“电子党务”建设应采取的必要举措

　1．理论先行。加大“电子党务”理论建设的力度，坚持以“电子党务”理论指导“电子党务”建设。“电子党务”同“电子政务”一样，是新生事物，总的看，人们对它的认识还处于初级阶段，存在一些不足或错误也属正常。今后应不断地加以修正和完善。

　2．理顺体制。在机关信息化建设和机关信息工作上，应走“党政合一”的路子，强调“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级管理”。

　3．健全法规。目前我国机关信息化方面的法律、法规建设相对滞后，应采取相应措施，改变这一状态。