苏局长指出，必须时刻认清和牢记新的历史阶段经济社会发展的大方向以及赋予电信业的新使命，使电信发展始终紧扣时代主题，行业发展才能保持正确的方向、强大的生机和持久的动力。

　　在9月21日举行的第七届信息港论坛开幕大会上，信息产业部电信管理局苏金生局长在发表演讲时指出，电信监管要围绕时代发展主题，适应网络演进趋势，推动电信业持续健康发展。

 

　　苏局长指出，必须时刻认清和牢记新的历史阶段经济社会发展的大方向以及赋予电信业的新使命，使电信发展始终紧扣时代主题，行业发展才能保持正确的方向、强大的生机和持久的动力。全面认识、正确把握国家经济社会发展的大趋势和时代要求，是树立世界眼光、扩大国际视野、提高战略思维能力、做好新形势下电信监管工作的重要前提。他说，当前经济社会发展呈现出六大鲜明的主题：第一个主题是发展变革;第二个主题是国民经济信息化;第三个主题是开放竞争;第四个主题是促进创新;第五个主题是人本和谐;第六个主题是安全稳定。经济社会发展的主题是指导我们思考问题、开展工作的核心依据和基本导向，必须始终贯彻和遵循。历史和实践证明，不论是行业整体的发展还是具体的工作，凡是紧扣了时代主题，就有前途、有发展、有作为。

　　苏局长指出，要抓住新机遇，迎接新挑战，充分发挥电信网络在国民经济发展中的基础性作用，着力打造信息服务大行业。经济社会发展对电信业提出了新的要求，同时也进一步奠定了电信业在国家整体发展中的战略地位，电信网络已经不仅仅是通信基础设施，而且成为经济社会的支柱。要进一步推动电信网络迎合时代发展的主题和经济社会的需求，向宽带融合的下一代网络方向演进，充分发挥在国民经济发展中的基础性作用。他说，当前电信网络的发展呈现出以下特征：一是应对变革，电信网络整体进入升级换代期，并推进电信业发展的全面转型。主要表现是融合性的内容与业务、基于分组IP技术、业务与承载分离、多网络跨越和统一服务等。网络的发展演进导致电信业的商业模式、运营模式、管理模式面临重大变革。二是以广泛的网络覆盖、强大的业务提供能力和高效的信息服务全面支撑信息化发展。演进的趋势包括多业务综合运营、业务的快速开发部署、灵活高效地配置网络资源、无缝覆盖和宽带高速连接、信息传递等，对信息化的支撑能力大大增强。三是构筑开放性网络，对电信市场竞争模式产生深刻影响。包括核心网的简化、开放性业务接口与业务开发模式、可扩展、多种接入方式等。随着网络的演进，电信业将进一步摆脱封闭和局限，以更加开放的姿态面向竞争、迎接挑战。四是进一步激发创新活力，提升创新价值，促进行业全面创新。通过实现更加灵活、深入广泛的用户交互和参与，网络智能的分散化以及终端的智能化，电信网络的演进将吸收互联网的创新特质，更大限度地提高全行业的创新能力。五是以人为本，客户至尊，丰富和完善以客户为中心的全方位服务体系。下一代的电信网络将以满足用户的需求为中心进行业务提供和服务的设计，实现服务的多元化、个性化、广泛的移动性、端到端的服务、QoS保证，充分满足广大用户的信息服务需求。六是追求可靠可信的服务，奠定信息社会的坚强基石。继承传统电信网的优点，电信网络将向着可管可控、更好的私密性和安全保障、有效的网络及业务安全维护的方向发展，将建设健壮的网络安全体系和可靠的服务支撑。

　　苏局长指出，电信监管要围绕时代发展主题，适应网络演进趋势，推动电信业持续健康发展。当前，在国家经济社会发展进入新的阶段和网络演进、行业转型的新形势下，改革、发展、稳定的任务十分繁重。越是面临新的形势、复杂局面，我们越要坚持围绕中心，服务大局，紧扣时代发展的主题，积极适应网络演进的趋势，努力探索和践行新形势下的电信监管之路，实现以下六个方面的目标：

　　引领发展，推动转型，为电信业的持续发展和变革创造良好的环境。构建新型产业价值链和生态体系;积极务实推进三网融合;大力发展农村通信，缩小数字鸿沟;推进监管转型，适应新的市场发展环境。

　　适应信息化发展的总体趋势，推动电信业更好地服务于信息化发展战略。不断适应信息化进程提出的新要求，积极为各地经济发展和信息化建设提供支持，比如改善信息化园区、开发区的通信服务等;加强和改善宏观指导，培育信息服务大市场;科学高效地管理配置信息化资源。

　　扩大市场开放，促进有效竞争，建立维护市场公平和效率的长效监管机制。优化基础市场竞争格局，推进全业务经营;合理引导增值市场竞争，促进繁荣有序;有序开放市场，推进与全球市场的接轨融合。

　　加强政策推动和支持，积极营造电信业创新发展的良好环境。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的电信创新体系，大力实施技术标准和知识产权战略，重点培育有利于增强国家核心竞争力的电信技术创新、有利于满足国民经济和社会信息化需求的电信业务创新、有利于提高产业国际竞争力的电信管理创新、能充分体现人文关怀的电信服务创新。

　　监管为民，以维护公众福利为导向促进社会和谐。不断推动电信服务的扩展和升级，广泛维护群众利益，使电信服务由提供基本的普遍接入向信息无障碍，扶助残疾人、低收入人群等弱势群体等发展，实现电信业的发展惠及全社会和全体公民;构建多渠道保障体系，全面维护消费者权益;致力于提升服务水平，打造和谐的消费环境。

　　全面提升保障能力，为维护国家经济社会的安全稳定提供强有力的支持。建立高效的网络安全保障体系;打造健康的网络信息环境;不断提高应急通信的保障和支撑水平;全力保障国家的重要通信。