作者：张云模 

    2001年1月，乡镇国土资源管理部门人、财、物收归县国土资源局统一管理，初步实现了县以下国土资源管理的集中统一，推动了基层国土资源管理事业的长足发展。

    实践证明，设立乡镇国土资源管所并实行县国土资源局垂直管理为主，乡镇党委政府协助管理的模式，强化了国土资源管理基本国策的贯彻落实，提高了行政效能，方便了群众办事。但随之而来的如何加强乡镇国土资源管理所的管理问题，成了县级国土资源管理部门必须面对和解决的问题。

    从6年多的运作情况来看，乡镇国土资源管理所存在一些亟待解决的问题。一是整体素质不是很高，思想僵化、方法落后，难以适应新形式、满足新要求、胜任新任务；二是工作依赖性强，基本情况不明，基础工作不扎实，执行力差；三是所与所之间发展不平衡，个人素质差别较大；四是作风浮躁，服务不规范，协调配合不主动，影响了部门整体形象，存在一定廉政风险；五是工作、生活条件较艰苦，一部分人员不安心在乡镇所工作；六是办公设备、设施落后，规范化、科学化、信息化管理水平差。

    这些问题或现象，虽然只存在于个别所或少数人身上，但乡镇国土资源管理所处在国土资源管理最前沿，直接面对和服务群众，其工作效率、服务质量、作风形象、廉洁自律等事关全县国土资源管理整体水平和形象，必须高度重视、严格管理。

    根据存在问题和各级的要求，建议从以下几个方面进一步加强乡镇国土资源管理所的建设。

    一、进一步巩固县局管理为主、乡镇加强领导的双重管理机制，明确乡镇所既是县局派驻乡镇的办事服务机构，也是乡镇人民政府履行国土资源管理的职能部门。

    二、创新学习、教育、培训方式，切实提高队伍素质。

    1、将提升业务技能与加强思想道德素质同步进行，同等重视。

    2、有针对性地开展学习、教育、培训，重在效果。除以会代训方式外，还要对各所岗位人员开展岗前培训，考核通过后持证上岗。鼓励脱产学习和自学成才，多开展一些走出去、请进来的学习交流活动。结合阶段性中心工作，组织乡镇所相关人员参加，以实际案例加强业务能力。

    3、扎实推进国土资源文化建设，激发智慧，形成合力。多开展面向全系统职工、重在参与的演讲讨论、征文比赛、文体活动，激发职工的创造力、凝聚力。

    三、创新管理机制，加强党风廉政建设和反腐败工作。

    1、实行主要领导亲自抓乡镇所建设，分管领导分片负责，局机关股室定点联系制度。

    2、清理现行的管理制度和业务操作流程，进一步完善规范，汇编成册，人手一册，便于学习执行。

    3、强化目标管理考核，实行物质文明和精神文明双百分管理考核制度。

    4、实行年终综合考核末位（末等）淘汰，所长任期制和竞争上岗、定期分批次轮换交流，所员轮岗交流。

    5、加强作风整顿建设暨软环境治理，夯实党风廉政建设和反腐败工作基础。通过明查暗访，公布举报监督电话，发放服务监督明白卡、多渠道、大范围的意见反馈掌握动态。重视日常监督检查，实行跟踪监督、业务抽查、责任倒查等制度，改变对乡镇所监督不力、不透彻的状况。

    四、加大对乡镇所建设投入，积极创造良好环境。

    1、把乡镇所职工的成长作为系统建设的重要内容，从政治上、工作上、生活上认真了解职工的想法，多给以关怀鼓励。

    2、对于成绩突出、群众信任、组织认可的工作人员，要大张旗鼓地宣传奖励，并在培训、交流、使用、组织推荐等方面给以倾斜。

    3、统筹规划，逐步进行各乡镇国土所办公场地建设，更新或添置现代化办公设备。