人事部负责人就《国务院办公厅转发人事部
“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知》
有关问题答中国政府网问

　　近日，国务院办公厅转发了人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》（国办发〔2007〕8号，以下简称《纲要》）。为帮助公众更好地理解《纲要》的有关内容和精神，人事部负责人接受了中国政府网的采访。

　　问：“十一五”期间，行政机关公务员培训工作要达到哪些目标？

　　答：“十一五”期间，行政机关公务员培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照整体推进、重点突出、按需施教、科学管理的方针，以制度建设为基础，以能力建设为主题，对全体公务员普遍轮训一遍，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高、促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。同时，要进一步提高培训工作的科学化、规范化、法制化水平，进一步健全培训管理体制和运行机制，进一步创新培训内容和方式方法，合理配置和有效利用培训资源，全面提升培训质量和效益，形成多层次、多渠道、分类别、重实效的公务员培训工作新格局。

　　问：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，重心在基层”。《纲要》是如何贯彻落实这一精神的？

　　答：基层公务员是公务员队伍的主体，直接面对群众、服务群众，是党的路线方针政策和国家法律法规的具体执行者。他们的素质能力和工作作风，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，直接影响着党和政府与人民群众的关系。抓好基层公务员队伍能力建设，就抓住了提升公务员队伍能力的重点。“十一五”期间，将围绕建设社会主义新农村和促进社区事业协调发展，切实加强基层公务员培训工作。实施基层公务员培训工程，制定和落实定期轮训等制度。重点加强乡镇公务员和街道公务员培训，不断提高执行政策、服务群众、依法办事、社会管理等本领；加强公安、海关、税务、工商、质检等执法部门基层公务员培训，不断提高科学行政、民主行政和依法行政的能力和水平。我们还将下发《关于加强基层公务员培训工作的意见》，对这项工作进行具体部署。

　　问：培训的目的是提高公务员的能力，《纲要》对此作了哪些要求？

　　答：加强公务员能力建设，是时代的鲜明主题，是公务员培训工作的永恒主题。按照《纲要》要求，“十一五”期间，要大力提高公务员政治鉴别、依法行政、公共服务、调查研究、学习创新、沟通协调、处理复杂问题和心理调适等能力。做到培训目标指向能力，培训内容围绕能力，培训方式着眼能力，增强培训的针对性、实效性。初任培训要着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力；任职培训要着力提高晋升领导职务公务员的领导能力；专门业务培训要着力提高公务员的业务工作能力；在职培训要着力促使全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。要继续开展科技、文化、历史、心理等知识培训，做好电子政务、普通话、外语等基本技能培训和公共管理核心内容培训，全面提高公务员的综合能力。

　　问：与“十五”公务员培训纲要相比，《纲要》首次强调要“坚持规模和质量、效益的统一”，如何理解这一新的提法？

　　答：《纲要》突出强调“坚持规模和质量、效益的统一”，是行政机关公务员培训工作全面贯彻落实科学发展观的重要体现。我们认为，开展大规模培训，国家投入了大量经费，必须强调产出和效益。既要扩大培训规模，保障每个公务员接受培训的权利，又要加强培训管理，增强培训针对性、实效性，提高培训质量和效益，同时还要整合培训资源，注重培训成本控制，节约使用培训资源，充分发挥培训资源效用。

　　问：对于部分地方和部门存在的培训混乱现象，《纲要》作了哪些规定？

　　答：为制止部分地方和部门存在的培训混乱现象，提高培训规范化程度，《纲要》强调要加强培训管理和监督检查，要求建立健全举办培训班管理制度，严格审批程序，严格按照有关规定合理收缴和使用经费，严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游。既要防止不培训、假培训，又要坚决制止乱办班、乱收费、乱发证。

　　文件链接：《国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知》