沈国权
　　认清政治工作信息化建设的阶段定位及其特点

　　目前，整个军队的信息化建设正处于全面发展的起始阶段，政治工作信息化建设同样也处于这一阶段中。近年来，我军政治工作信息化建设取得了明显的进步和成效，但要看到，政治工作信息化建设毕竟起步晚，时间短，基础薄弱，资源短缺，总体上滞后于军事、后勤、装备信息化建设。况且，政治工作的特点增加了信息化建设的难度。政治工作很大一部分是做人的思想工作的，具有很大的不确定性，动态变化较大，可量化程度较低，而计算机技术恰恰相反，具有很强的确定性、可量化性和可控制性，主要依靠编制程序加以描述。开发政治工作信息软件系统，需要按照计算机技术的特点要求编程转化，当前政治工作软件开发明显滞后于硬件建设。要改变这种状况，需要提高政治干部的信息化素质，培养大批复合型的政治工作信息化人才，而新型政工人才的培养非一朝一夕便可实现，需要长期的努力。

　　处于起始阶段的政治工作信息化建设，必然具有与其他阶段不同的鲜明特征：一是基础性。该阶段缺少成熟技术和条件，因而，需要在设施、系统、数据、人才、标准、法规等方面打牢基础，注重在创造发展条件上花气力。二是开创性。该阶段缺少现成经验可供借鉴，加之由于高新技术特点和我军政治工作的特殊性，更需发扬探索和创新精神，勇于攻坚，开拓求进。三是协同性。该阶段缺少专门人才和投入，因而，急需加强政治干部和技术人员的合作，加强政治部门与其他部门的协调，争取支持，合力推进。四是一定的可跨越性。虽然政治工作信息化建设的发展总体上不能逾越特定阶段，但在局部范围、局部单位、局部任务上，可以以先进的观念和姿态，抓住重点和关键，借助外界的技术和力量，实现后发的突破和跨越。

　　政治工作信息化建设需要辩证处理几个关系

　　稳步推进政治工作信息化建设科学发展，必须着眼起始阶段的特点，正确把握和处理好需要和可能、基础和提高、当前和长远等关系，合理确定建设目标，分阶段实施，分步骤推进，做到既积极，又稳妥，既不等待观望，又防止急躁冒进。

　　一是处理好政治工作信息化建设和军队信息化建设的关系，坚持互为一体，联动发展。政治工作信息化建设是军队信息化建设不可缺少的重要领域，从属和服务于建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。从本质看，同是信息技术在军事领域应用并逐步形成战斗力的实践活动；从需求看，同是以有效履行我军新的历史使命的现实需求为主导牵引力的；从基础看，内在基础是基于与军事信息系统实现互联互通互操作，外在基础是以军队信息化建设的发展为依据；从目标看，是直接为军队建设向信息化整体转型服务。这些都决定政治工作信息化建设不能“单打独斗”，关起门来孤立建设，在建设的起始阶段更应置于军队信息化建设的大系统中，统一规划，整体开发，互相促进，协调发展。凡是政治工作信息化建设搞得好的单位，一般部队整体信息化建设搞得比较好，都是“水涨船高”、“借梯登高”的。因此，政治工作信息化建设一定要纳入各级党委的信息化建设整体规划中，善于依托军事、后勤、装备等部门的信息化建设，走“捆绑式”联动发展之路。

　　二是处理好主体建设与基础工作的关系，坚持夯实基础，稳步发展。政治工作信息化既有“固本”的任务，也需依据“强基”作保证。“固本”，就是抓紧政治工作骨干信息系统的建设，包括以政工网为重点的信息服务系统、政治工作作战指挥系统、办公自动化系统、专项业务系统建设等，这是政治工作信息化建设的主体工程；“强基”，就是政治工作信息化建设的基础条件建设，包括基础设施建设、政工需求论证、基础数据采集、标准规范制定、通用软件开发、信息安全保障、人才素质提升等。“固本”和“强基”两者都要重视，不可偏废。但在起始阶段，抓好“强基”工作，打好基础更为重要。从现状看，政治工作的基础建设在抓政工网连通率以来，通网用网取得长足发展，但总体上还比较薄弱。一通才能百通，搞政工信息化，必须从基础设施抓起，舍得在基础性的软硬件设施设备上投入。网络连通率低的部队，首先要在通网上下功夫，解决好政工网向基层延伸的问题，做到网络到连队，信息到官兵。网络连通率高的部队，要树立长期打基础、全面搞建设的思想，在提升建设层次上花气力。

　　三是处理好长远建设和当前任务的关系，坚持急用先建，择重发展。政治工作信息化建设任务重，内容广，但又起步晚，难度大，因而，要在起始阶段创造后发效应，推进科学发展，必须既要看到建设的长期性，不能急于求成，又要增强紧迫感，抓紧追赶。关键是科学设计规划，分清轻重缓急，分步分层实施，着力在重点突破基础上实现整体推进。当前，要把加强军事斗争准备，提高政治工作作战能力作为政治工作信息化建设的重点，做到未来作战需要政治工作怎么做、信息化建设就怎么搞。譬如，学习借鉴军事信息系统研制经验，采用信息建模技术和虚拟现实技术等，加紧开发和使用战时政治工作模拟训练系统，提高面向信息化战争的政治工作能力。未来信息化战争中，舆论较量、心理对抗、法理争辩将异常激烈，舆论战、心理战、法律战凸现于战争舞台前沿，政治工作必须大力加强“三战”信息建设，提高直接作战能力。择重发展、重点突破的过程，实际也是集中力量攻关，快出成果，快出人才的过程，有了一个又一个的重点突破，就能产生聚沙成塔的效果，实现整体推进的目的。

　　四是处理好上层积极性和下级积极性的关系，坚持上建下用，集约发展。随着信息化的发展，各级政治干部对政治工作信息化建设的积极性普遍提高，越来越多的部队重视建网用网、重视开发政治工作信息系统和业务软件，但由于缺乏统筹和规范，存在各级普遍建、重复建的现象。这里有一个在起始阶段如何统筹引导各级积极性，合理、有序、集约推进政治工作信息化建设，提高建设效益的问题。对此，本着“用好上面的，压缩下面的，建好本级的”原则，总部已明确要求师旅以上单位可建突出本单位特色的政工网站，团以下单位一般不自建网站，主要是用好网。从这个意义上讲，建好全军政工信息网，丰富内容，拓展功能，增强吸引力，必然有利于部队在网站建设上少建多用，节约成本。对通用办公系统和政工业务软件的开发，总部也已规定统一研制开发，下一步需要有关业务部门抓紧制订具体规划，明确研制任务及分工，防止层层开发、重复建设。科学引导下级积极性，还需解决分类指导问题，即对不同任务、不同基础、不同条件的部队不搞“一刀切”。比如，应急作战部队应多在政工作战信息化建设上下功夫；基础和条件好的部队可多承担一些信息系统、应用软件的开发任务。各部队要端正建设指导思想，树立“建为战”、“建为用”思想，克服“建为看”倾向，把建设的积极性用到实战、实用、实效的项目上，不搞中看不中用的“政绩工程”、“参观工程”。

　　五是处理好信息共享和信息安全防护的关系，坚持趋利避害，安全发展。信息化建设犹如“双刃剑”，一方面可以使政治工作利用信息技术优势，共享信息资源，提高工作质量和效率；另一方面共享性的增加也给政治工作带来新的安全隐患，产生信息安全防护的新课题。对此，应该坚持思想教育、制度约束和技术管控“三管齐下”，做到既用好网又管好网。政治工作的信息安全防护，主要包括防窃密、防渗透、防病毒、防攻击、防入侵等任务，其目的是在政治工作信息化建设过程中，确保部队和人员的政治安全、道德安全、军事安全、设施安全等，说到底就是确保“打得赢”、“不变质”。应健全完善和严格落实日常信息安全管理制度，如上网信息审查、终端入网审批、计算机和存储介质管理等制度，并加强对官兵的信息安全防护技能培训，增强信息安全防护能力。

　　●军队政治工作信息化建设符合时代发展的潮流，符合科技发展的方向，是推进军队政治工作创新发展的必然选择和有效途径。如何紧跟时代步伐，推进政治工作信息化建设又好又快发展？关键是要以科学发展观为指导，研究和认清政治工作信息化建设目前的阶段定位及其特点，着眼阶段性目标，坚持正确的建设思路，既在“占阵地”上求发展，也在“谋打赢”上求突破，稳步推进这项工作科学发展。