在技术的迅猛发展和市场的大力推动下，从上个世纪90年代开始，互联网蓬勃兴起，信息的集成化、网络化趋势日趋明显，网络的内涵不断延伸，外延迅速发展。

　　网络已经扩展到生产、流通、管理、科技、教育、文化、卫生等多个领域，引起了生活方式、工作方式、思维方式和价值观念等方面的一系列变革，对经济社会发展产生了巨大影响。信息网络化的概念在前几年就已经提出，全面推进信息网络化，是指通过全社会广泛使用信息网络，极大地提高经济和社会运行效率，加速信息资源的开发和利用，实现信息资源的高度共享，进一步优化信息资源的配置，最终大幅度提高全社会的劳动生产率。信息网络化的重点是使信息通过网络，实现信息的传递、存储、开发、应用，实现信息资源高度共享。只有网络全球化了，信息的全球共享才有可能，经济才有可能实现全球化。信息网络化是促进实现全球经济一体化、推动知识经济发展的一个重要动力。信息网络化体现了全新的思路，具有深刻的内涵，它明确提出要将信息网络技术全面运用到经济、社会生活的所有领域，并第一次将“信息”和“网络”并列提出，强调网络在信息化中巨大的基础地位，从而进一步突出了信息化建设的直观性和可操作性。推进信息网络化是着眼于经济全球化的战略决策，是实现我国21世纪现代化发展目标的必由之路，必须抓住当前的机遇，加快发展。我国现在的网络是一个比较先进的网络，尽管有几大电信公司同时运营，但网络的互联互通做得是比较好的，像我国这样的网络水平在世界上也是不多见的。所以，如何发挥我国现有网络的优势，是推进信息化以及电信转型必须认真思考的一个问题。一、经济全球化与信息网络化的关系

　　经济全球化与信息网络是相互依存、相互促进的。无论是资金流还是物流，都是以信息流为基础的，而信息化要与全球化的生产活动相结合，必须依靠信息网络来连接。通信与信息技术的飞速进步，大大加快了全球经济一体化的进程，信息网络化成为加快经济全球化的重要推动力。虽然各国的国情、发展程度不同，但是信息网络化的总体发展趋势是十分明显的，所以各个国家都在大力加强或者改造本国的网络体系，其主要目的就是要承载全球的信息。因此，加快信息的传递与交换，极大地促进了国际贸易、国际金融以及跨国生产活动的发展。现在大家都可以清楚地看到，通过网络，跨国公司已经不存在生产和调度的困难，当前很多的新技术、新产品也不完全是在本国进行研发或生产的，它们都是利用网络向最有利的地方流入。这些跨国公司的新产品研制和生产更加贴近市场，哪个地方的市场需要得多，它就到哪个地方去生产，以减少物流的成本。从研发来看，哪个地方的人才济济，它就到哪个地方去设立研究机构，因为现在网络已经缩小了空间的距离。即使总部设在美国硅谷，研究机构设在中国上海，通过网络也完全可以实现内部资源的共享，这使得当今世界研发的速度加快，新技术、新产品的产生周期越来越短。这是由于网络的全球化为信息化提供了一个合适的载体。

　　无论是微电子技术，还是进行信息加工、处理的计算机技术，或是进行信息传递、交换的通信技术，以及解决人机对话，各种业务之间、各种硬件设备之间的人机操作和部分智能业务的开发和融合技术——软件业，近几十年都获得了突破性进展。更为重要的是，这几种技术正在迅速走向融合，形成新的信息技术、信息业务，从而构建了从信息处理、加工到传输、交换、应用的统一平台，为信息网络化奠定了坚实的技术基础。在20世纪90年代末期，我们虽然对经济全球化、信息网络化有了认识，但当时的信息技术和网络条件还不够成熟，网络规模、技术条件以及应用推广不足，从而使人们对信息网络化的优势认识得不深刻。在上世纪90年代，世界各国先后提出了种种口号，包括“信息高速公路”以及各种各样的“数字城市”、“数字国家”等，而现在它们正逐步由各种计划归结到信息网络化这样一个平台上面来。构建了这样一个统一的平台后，业务的处理以及各方面的流程都变得比较简单。我们对信息网络化的认识，也由于技术的进步和信息资源的开发而越来越深刻。现在从网上下载电影就比较简单，几百部几千部都可以，当然这里有保护知识产权的问题；音乐下载出来以后，使得电子类产品销售发生了根本变化，MP3、MP4由于拥有了这样一个平台，省略了很多资源提供商，对整个IT产业的结构都产生了重大影响。人们现在买一个MP3就可以下载上千首歌曲，不再需要原来放CD盘的那套设备了。这一方面要求信息网络平台能够提供大容量的服务；另一方面由于消费者的服务需求促进了网络的发展，对网络之间的衔接和融合也提出了一些新的要求。但不管怎么说，现在各种资源、各种技术、各种设备的应用开始合成到全球统一的网络平台上面，这一新的趋势进一步加速了全球化的进程。这个进程各个国家不一样，发达国家和发展中国家存在差别，有一些国家网络条件很差，但是信息网络化的发展趋势无法阻挡。目前我国终端用户有8亿多，这是一个非常宝贵的财富。8亿多的消费者挂在我们的网上，网络运营商大有可为。问题是我们能给8亿多消费者提供什么样的服务？如果运营者只提供一般性的服务，而不能提供多样化、个性化的服务，那么网络平台的价值就得不到有效发挥。

　　首先，信息网络化有力支撑了资源全球化配置和服务外包。经济全球化长期以来与商品的国际分工和贸易息息相关。随着越来越多的服务性工作可以被数字化传输，网络开始成为最重要的基础设施，服务外包开始成为重要的全球经济新增点。新兴发展中国家利用网络可以充分发挥自己的人力和资源优势,参与全球经济大循环,创造大量全新就业机会。

　　其次，信息网络化提升了国际贸易合作的深度和广度。信息网络化使得海量的数据流可以跨国传输，从而使更复杂的业务能够实现国际分工。波音公司是全球顶级飞机制造商，但它在全球有数以万计的合作者。如波音747飞机的450万个零部件,就来自近10个国家的1000多家大企业和15000多家小企业。诺基亚的手机生产，芯片在美国采购，零配件由世界各地的供应商提供，生产组装越来越接近消费市场，地球越来越像一个村。这一切都是依赖一个更加强大的信息系统和全球接入的网络平台。

　　第三，信息网络化使得很多国家传统产业的国际竞争力得以快速提升。沃尔玛公司很早就注重采用信息技术,在同行业中最早使用计算机跟踪存货(1969年),最早使用条形码(1980年),最早使用无线扫描枪(1988年),最早与大供应商实现VMI-ECR产销合作(1989年)。但最终帮助沃尔玛成为全球第一零售业巨头、缔造世界商业奇迹的，是其进入21世纪之后，投资90亿美元实施的“互联网统一标准平台”建设。在这一平台支撑下,沃尔玛能够以最低的成本、最优质的服务、最快速的管理反应进行全球运作。

　　近年来虽然我国经济发展速度很快，但总的来讲，工业化发展还存在一定距离。我国的农业、服务业还比较落后，生产力水平与发达国家相比有一定差距。就电信业来讲，我国的电信网络结构是比较完善的、技术水平是比较先进的，但是在业务的技术基础及资源的开发、应用和管理方面还有差距。这里有一个最大的问题，就是国民的素质与信息化的意识还不能与发达国家相比，这就决定了我国的信息网络化不可能照搬外国的一些做法。因为信息网络化与一个国家的文化素质以及企业管理水平等因素密切相关，所以信息网络化除了网络条件以外，还有一个如何适应本国文化需求和本地区生产的问题。信息网络化带给我们一个很大的挑战，就是网络如何进一步提高它的承受度，资源开发如何结合我们本民族的特点，如何通过网络提高国民的素质，这些问题都有待在信息网络化的推进过程中加以解决。总之，信息网络化把传统的通信业提高到了一个新的水平和层次，现在不仅仅是传统的电信业，还要利用信息网络化构建一个新的信息服务运营体系，这个运营体系的上、中、下游有一个统一协调和融合的问题。信息网络化的概念前几年就提出过，而其推进速度和人们对信息网络化的认识比想象得要快。中国作为一个13亿人口的大国，在推进信息网络化的过程中，如何进一步发挥已有的网络基础优势，在这个基础上又结合中华文化的特点，是我们面临的一个重要课题。二、我国信息化的几种类型首先是企业信息化。我国政府很早就开始重视企业信息化这一领域。企业信息化的核心是对企业管理、企业生产、企业领导者和企业所有员工的工作流程及管理流程的再造，而非简单的办公自动化，因为每一个企业的生产流程、管理流程是不一样的。比如，在进行企业信息化的时候，就不能把跨国企业的管理过程机械地复制到轻工行业去，而是应该采集各分厂流程的数据，根据这些数据的变化，再通过信息化的处理来实施。企业信息化对于我国产品质量的提高、新产品的推出和保持我国产品的市场竞争力是一种必不可少的手段。如果哪家企业的信息化落后，那么这家公司的产品必然是落后的，没有任何一家成功的企业不实行企业信息化。相比大型企业，小型企业往往不具有太多优势，重要的是如何通过信息化增强小型企业的实力。这方面的例子很多，比如鞍钢。鞍钢原来遭遇过一段非常困难的时期，由于之前没有信息化助力，鞍钢生产的薄板达不到国际要求，因此国际订单很少。后来通过信息化改造，该公司的薄板生产水平达到了国际水平，鞍钢的管理水平提高了，产品种类丰富了，成本显著降低，生产污染也大为减轻，使得效益明显提高。类似鞍钢的例子很多，就是这种信息化的管理方式促进了工业化的发展，催生了现代的工业化。如今，企业信息化已经被企业所接受，并得到了大力推进。目前，我国的企业信息化已经走出了以往办公自动化的低级阶段，完全进入了一个现代化管理的过程。

　　其次是政务信息化。目前，国务院各部委，包括公安、海关、税务、银行等众多政府机构的政务都在逐步公开。全国人大代表的各项议程如报到、投票以及对法律草案的修改都采取了信息化的处理方式。在海关系统，报关进关都采用了联网的方式，相关人员可以随时在海关总署看到进出海关的情况。不过，我国的政务信息化目前大多还是条状结构。将来，出于所有人对信息资源共享的目的，这种条状的信息相互间将被联系起来，这就是信息网络化的模式。

　　再次是公众服务信息化。公众服务信息化的范围很广，包括医疗信息化、保险信息化等。借助信息化，享有农村医疗保险的人到任何一家医院看病，有望通过网络信息化显示电子病历。针对假冒伪劣产品问题，国家质量总局也在设计一个专门的网络，希望在某件产品出厂前附加一个唯一的二维码，键入相关的产品管理信息，购买的用户可以用手机查询该二维码的真伪，或者在超市通过刷卡机识别。这种公众消费信息化有利于维护消费者权益，是非常有必要的。这就给网络运营公司提供了一片广阔的天地。应用主体需要建一些规模较大的信息库。目前在这种信息化的过程中会产生很多数据库，将来可能有些数据库要合并，而这些数据库合并以后，多数要由网络运营公司托管，这是必然的方式。在美国，银行的网管中心开始是由银行自己管理的，但银行在管理网络方面的能力并不强，因此就需要网络运营商帮助它对网络技术进行升级、托管等。同时，由于银行业务涉及货币的精确运作，责任重大，因此银行同运营商的合作方式一般是双方的网络管理既能沟通又不能互相操作，以利于双方优势的发挥。美国的这种银行信息化的案例就是信息网络化技术提升以后更加专业化的一种体现。

　　公共服务的信息化领域将会越来越多，涉及到老百姓的保险、医疗、教育以及各方面的咨询等。这部分信息化涉及的都是要构建与自身业务相适应、对自身业务进行管理的一个网络体系，这个网络体系并不完全由使用单位自己构建，而用的是公共的网络资源。公共网络资源给某一个部门提供了一个专业化的信息网络化领域，它将帮助社会步入一个数据库资源共享的阶段。不过这需要时间，同时也涉及到人们的观念、管理体制、公民素质等各方面的改变。

　　另一个承载信息化的平台是互联网。目前，很多问题都在互联网上得到了解决，比如很多公司依托互联网进行了企业管理，许多公司通过加密的E-mail系统进行日常沟通。互联网的出现给人们的生活和网络运营带来了革命性的变化。对传统的运营商来讲，互联网对传统业务有很大的冲击，但运营商不要把互联网看成外来业务，应该看成是运营商自身的一个主要业务，因为通过互联网可以做很多以往做不到的事情。互联网最大的特点是构建了一个虚拟的世界，它能容纳大量的内容，使现实中的人通过互联网进入这样一个虚拟世界，进行各自需要的信息交流、互动。由此可以看到，技术发展到一定程度以后将产生很多的应用，比如功能强大的搜索引擎、动漫、QQ、播客、博客等。但是网络上的虚拟世界也带来了一些问题。比如，人们普遍担心游戏会产生负面影响；电脑网络盛行之后，人们的文字手写能力可能退化；不同文化之间的相互碰撞和渗透，人在网络虚拟世界和现实世界的角色交替等，这些都为我们提出了新的课题。网络对于人类的生活、文化教育、对青年人的成长、对出版媒体等都产生了新的影响。人们必须客观、现实地看待这一现象。面对互联网产生的这种状况，人们如何提高自身素质？怎样维护自身文化的底蕴？这就涉及到资源提供商在信息化中扮演的角色问题，要采取疏的方式，而不是单纯地堵。资源提供商应该主动地把优秀的中华文化传送到互联网上，要加大优秀资源的开发力度。目前全球约有66亿人口，据统计能阅读中文的人为15亿～16亿。因此，应该在互联网上施加中文的影响力。这要靠资源提供商提供真正有意义的内容，利用新的手段提高民族素质，为那些想了解中国的人提供便利。

　　以上是信息化的基本表现形式。但是构建这样一个网络确实还存在一些问题。目前，我国一些专业网、行业网采用的不是互联网的TCP/IP协议，一些网络是独立的。但与互联网建立了连接的一些网站必然要受互联网规则的影响。比如，海关信息网、金融信息网、税务信息网、人大信息网都是独立的，但一些门户网站是与互联网连接的。这在给人类的生产、生活提供了新的便利的同时，还存在一个最大的问题，即网络安全问题。网络的安全问题涉及到黑客、病毒以及网络盗窃或者网络诈骗等活动。如何维护好世界公共信息网络平台的安全，是各国现在探讨的热点话题。如何提供一个安全的、使人信任的服务网络是我们将来要思考的，也是真正推进世界信息网络平台面临的一大课题。这是给网络建设者提出的一个新课题。技术进步的过程中会出现一些问题，只有不断研究问题、解决问题才能进一步提高信息网络化水平。三、信息网络化对电信业带来的新挑战新机遇

　　既然网络运营商有这么好的业务，市场又有这么大的需求，如何抓住当前信息网络化为电信业带来的新挑战和新机遇，如何提高我们的服务水平，是摆在全行业面前的一大课题。

　　第一，加大对下一代网络研发的投入，积极推进网络演进升级。现在这一代的互联网是上世纪60年代产生的，最早是由美国军方的几台计算机连接起来组成的互联网。大家从来没想到互联网能有这么大的能力，因此它是非管制的，其最大的特点就是计算机的资源共享。我认为现有的互联网格局要发生大的变化，不能任由互联网随意发展，要对它进行有节制的管理。在互联网上各个国家的文化都能得到弘扬。这里面有技术问题，也有各个国家文化的发扬问题。对下一代互联网的走势要予以重视。目前我们的一些运营企业比较困难，而有些企业资金和人员都不成问题，要加大资金投入力度进行研发。现在国家给了研发投资很多优惠政策，投入以后50%冲抵成本，可以从利润中扣除，如果今年利润不够，还可以延到下年冲扣。我认为目前最大的问题是国有企业对研发的投入太少，不如民营企业和外资企业，因为如果民营企业或外资企业不投入，它们的市场就丢掉了。现在国有企业对这个问题的认识还比较滞后，舍不得投，而不投你就会落后。现在国家有这么好的政策，目前形势又需要企业投入，我们应加大研发的投入，积极推进网络升级。

　　第二，树立信息服务大行业观念，着力构建更加紧密的产业链。传统电信的产业链是：电信设备制造商为电信运营商提供网络设备，然后构建电信网；运营商建设、管理、维护这个网络，向用户提供基础电信服务；用户为享受这些服务，需要付费给电信运营商；电信运营商建设新网络，或者扩容更新原有网络，需要向电信设备制造商付费购买设备。总的来说产业链比较简单。而信息网络化以后，运营商的平台怎么变得更加扁平，怎么把资源提供商拉到里面来，怎样给消费者提供各种信息服务，这些不完全是运营商能够完成的，要形成一个更加紧密的产业链。但产业链各环节之间有一个共同特征，就是要能够提供好的服务。如果完全靠运营商去搞资源很困难，而资源提供商离开了网络运营商也无法运转，很难满足消费者的需求。因此，必须发挥整个产业链的协同效应，形成合力满足社会需求，实现产业链各环节的共赢。

　　第三，主动适应社会多样化需求，增强提供各种服务和业务的创新能力。电信运营商应该争当推进社会信息化的主力军，因为推进社会信息化，网络运营商是一个客观的主体，离开了它信息化很难运行。作为运营商来讲，应该加大与资源提供商和消费者之间的联络，当仁不让地成为推进社会信息化的主力军。现在搞软件、搞基层信息化推进的公司不少，但没有一个公司能够从头到尾把一个项目、一个行业或者一个部门的信息化全部完成，它们都是基于主包、分包这样的模式。由网络运营商牵头是推进信息化的最好方案。所以，电信运营商要从作为推进信息化主力军的高度来认识和思考自己的地位和作用。

　　第四，面向信息网络化，提高队伍素质是电信业迎接新挑战、抓住新机遇的关键所在。不论技术如何发展，新业务的不断出现，市场千变万化，所有这一切都靠有一支素质高的队伍去完成。IT产业是当今最有活力的产业，就更需要有知识、有创新能力、有奉献精神的职工队伍，有团结、创新、进取、谦虚、有为的领导团队。造就这样一个领导团队和职工队伍是我国通信运营业兴旺发达、蒸蒸日上的基础。造就好了一支高素质的队伍，把握好了技术发展的趋势，调整好了内部管理运行结构，调动了方方面面的积极性，机遇就能抓住，企业就会发展，对社会贡献就大。

全国人大教科文卫委员会副主任委员原信息产业部部长 吴基传