10月14日，在2007深圳“手机之都”建设高峰论坛上，信息产业部经济运行司副司长王秉科表示，在行政村基本达到100％“村村通”后，国家今年提出自然村“村村通工程”，通过卫星等多种网络方式令人口在20户以上的自然村实现“村村通”。

王秉科表示，国家今年继续推进“村村通工程”，去年基本上是完成了，几乎是达到100%。“现在我们提出的一个是对于自然村的‘村村通’概念也要提出一个目标。这个‘村村通’主要是行政村，我们今后还要提出一个自然村‘村村通工程’。

但是，王秉科认为，“自然村”不可能达到100%“村村通”的。因为有的自然村在山区，一家、两家、五家人的规模很难做到每个这样的自然村都能通电话。“我们讲在多少户以上的，20户以上的，50户以上的我们也让他达到村村通，通过卫星，通过网络使他们能够通村村通。”

以下是信息产业部经济运行司副司长王秉科发言全文：

王秉科：各位领导、各位嘉宾、各位老板，新闻媒体的朋友们，下午好！非常高兴参加我们这次峰会论坛，首先我代表信息产业部经济体制改革与经济运行司对这次高峰论坛成功召开表示热烈的祝贺。刚才会长已经讲了，我也感觉到往那一站，我感觉到是群贤毕至，高朋满座，有很多是我认识的，业内手机行业重量级的一些企业和企业家。我想我们这个会应该说开的非常有意义，刚才会长讲了几个背景，一个就是我们这个指数，再一个手机大赛，最重要的就是泰和（音）实验室，过去我们的企业要到北京检测，所以在这样的情况下我们怎么样把我们的产业，把我们的手机之都做大做强，我想这个就显得非常非常重要。

下面我想结合我的工作跟各位通报一些情况。首先我感觉到我们深圳为什么是手机之都？在我们的掌握情况中有80家就是国家发改委、信息产业部授牌的，也就是说有许可的大概有80几家，到今年8、9月份大概有80几家。这80几家有相当一部分是在我们深圳，而且深圳有很多知名的手机生产企业，这我就不一一列举了。刚才会长也讲了，我们去年整个全年手机产量是4.8亿部，占到全世界产量的45%。深圳有多少呢？刚才会长也讲了占有1/2，大概有2亿部在我们深圳。而且深圳现在又是手机零部件、设计、整机制造基地和集散地，这也就理所当然的构成了“手机之都”的这么一个名称和品牌。我想这是非常非常重要的一个情况，希望我们能够把我们今后的工作做好，我们不愧于我们的手机之都。

我还要表达一个意思，我们国家现在已经是手机生产和销售的出口大国。昨天在市长会上，我们手机4.8亿部，占到世界的45%，我们去年在国内市场是1.8亿，我们出口了3个亿。从98年以后大概每年的新增用户，特别是这几年我们是6600万部，今年1—8月份已经达到7200万部，增长非常快，特别是农村市场这一块。我给大家介绍这些情况可能也有助于你们开拓农村市场。我们现在是世界第一大用户，到上半年我们的手机用户是5.01亿部，到现在我想按照我刚才说这个速度实际上已经超过5亿部。我们国内的市场大概在1.2到1.5亿左右，更新换代是7200，如果按照后几个月我们今年更新换代能到8千万，所以这个量是非常非常大的，我们是生产大国、制造大国、销售大国。

介绍一下全国通讯产业情况，上半年全国通讯产业增长率是9.6，营业收入是按照9.6%的增长，我们分析一下为什么它的增长率应该说还是比较高的呢？大概有四个原因：

第一，手机用户在扩大。今年可以达到7千万、8千万，再加上刚才我说的加上出口，需求量非常大。

第二，明年是奥运会（2008年8月8日）国家实施第三代移动通讯，特别是我们自主产权的TD—SCDMA，这个已经在北京铺垫了，大概是800多亿，固定资产投资比去年同期增长了32%，固定资产投资带来的必然是市场的需求扩大。

第三，宽带业务增长非常快，增值业务发展非常快。宽带接入用户规模跃居世界第二，除了美国就是我们中国了。增值业务也发展非常快。现在全国的增值电信企业总数已经接近2.5万家，实现非话音业务收入是7888亿元，占总业务比重由过去的26上升到27.3%。这是手机的发展趋势，希望各位企业家在生产经营过程中我想在这方面应该关注。

第四，电信资费水平总体下降。虽然我们用户在上升，虽然我们市场在扩大。现在的通话时间要比过去同期增长35%，但是资费下降了9%，也就是说在他们业界经常说这么一句话也是增产不增收，这个趋势随着今后我们行业的发展可能会更加明显。

我再把今年手机生产情况再跟大家通报一下。今年1—7月份全行业共生产的手机是3.2亿部，同比增长27%，增长幅度非常大。我们每个月都从跨国公司，从我们在座的企业收集一些信息，我分析了一下，从结构上来讲，跨国公司的产量已经占到刚才我说的3.2亿部的78%，比如说诺基亚，7月份生产了9800万部，摩托罗拉是3700万部，索爱是3200部，这就几家就占到70%以上，再加上日本的，还有其他的跨国公司大概占到78%以上，那么22%是我们国产手机的品牌，比如说波导今年1—7月份是661部，TCL是637部，天宇是457部，中兴339部，这是我们国产品牌的前几名。从这里看我们的国产品牌和国际上的大品牌还有一点距离，有牌照的80家，在座的很多企业是代工企业，贴牌企业没有牌照，我们从牌照企业看，10万牌以下的就相当多，又说明什么呢？我们的产业竞争是非常非常激烈的，有的没有生产，即使是有牌照他也没生产，但是有些有牌照的就很少很少，甚至有很多著名的传统的手机企业反映现在的竞争非常非常激烈，这也提示大家在竞争过程中要把握好我们的企业的方向盘，不要盲目。

第四个情况跟大家通报一下，我们部在手机制造方面我们为了这个行业做大做强，我们要采取的一些措施和办法。

第一，要提高行业的自主创新能力，提高竞争力。昨天在会上我也说了，我们首先是要抓好重大科技项目和专业产业化项目的组合实施，从彩电来讲我们主要抓平板电视。从集成电路来讲，我们向国家提供了关于发展我国软件集成电路的《优惠政策若干优惠政策的条例》，据说是今年年底和明年上半年可能出台，我们主要是突破软件、集成电路、新型元器件领域的核心技术，另外要加强对标准、专利、知识产权这方面的指导和协调，就是说在技术方面我们要有突破，特别是自主创新能力方面。

第二，积极推动电信业务创新与转型。引导电信企业树立大行业的观念，拓展业务和服务领域。过去咱们电信行业应该说基本上在2000年以前是垄断行业，2000年我们加入世贸组织电信行业发生了巨大的变化。我们要进一步的转型，对电信企业的转型，优化电信业务的结构。从电信业务结构来讲主要还是中国移动、中国电信，这个企业是大头，像铁通他们的比例还比较小。

第三，积极推进农村通信的发展和信息化建设。继续推进“村村通工程”，去年基本上是完成了，几乎是达到100%。现在我们提出的一个是对于自然村的“村村通”的概念也要提出一个目标。这个“村村通”主要是行政村，我们今后还要提出一个自然村“村村通工程”，当然这个自然村不可能是100%，为什么呢？有的就是在山区，一家、两家、五家这个做不到，我们讲在多少户以上的，20户以上的，50户以上的我们也让他达到，通过卫星，通过网络使他们能够通。这一块也是我们今后市场的发展潜力。再一个是加大对农村地区通信基础设施建设，就是为农民服务，在电信服务业方面要增加为农村服务，农村科技服务、农村信息服务的内容，要建设这方面的平台，为农民兄弟提供各方面的信息市场。

第四，落实中国的电子产品污染控制办法。黄处长也来了，他是这方面的专家。我们中国是分两步走，第一步叫标识，第二步叫重点管理目录。所谓的第一步标识就是在你的产品中一定要贴上我们要求各位贴的标识，对六种电子材料进行限量限制控制的标识，当然我们很多在座的可能是元器件企业，贴不上，贴不上怎么办？要在你的说明书中要标明，这是我们的第一步。第二步采取重点管理目录，比如说手机，比如说计算机，它已经达到我们三个标准的要求，那么就要纳入到管理体系，也就是管理目录。现在主要是抓好节能减排，发展循环经济，手机的处理也是非常非常重要的。最近中国电子企业协会给我们打了个报告，他们联合中国移动、中国电信搞一个示范项目，就是把手机回收处理再利用做一个试点，我也希望我们深圳能够有这方面的工程和项目来做。

第五，加强市场监管。在加强市场监管主要做两方面的工作：1、加强市场立法，我们要加快电子信息产品市场管理办法，如果把这个做出来以后就等于是我们市场监管的一面旗帜就有了。另外我们要推广电子信息产品交易市场的资质规范。我们把有形市场制订几级，有行业标准了，我们也在研究制订中国的消费类电子产品的售后服务情况，准则已经出来了，现在手机的、计算机的、彩电的这些分类的也正在做，希望各位能够配合我们。这是第一方面要做的市场监管方面。2、加强市场整治，联合相关部门软件整治。另外对于手机方面我们要打击黑手机，加强对二手产品市场的管理。代工也好，过去叫贴牌也好，这不是黑手机。什么是黑手机呢？走私的，没有生产许可证的，你在这市场上贩卖和兜售就不符合我们《电信法》的要求，这一点希望在座的能够注意。另外对二手手机市场我们现在要加强监管，要加快这方面的的市场监管，加强对企业和卖场得售后服务的监督，坚决防止各种损害消费者利益的行为。

相信通过我们和在座的朋友、在座的企业家我们共同的努力，我国手机产业会向着更健康、更高层次方向发展。深圳也一定会打造成名副其实的“深圳手机之都”，最后预祝“2007深圳手机之都建设高峰论坛”取得圆满成功，谢谢各位。