四川党政网是全省党政机关互联公用的一个网络信息平台，其最重要的内涵就是运用信息通讯技术打破传统党政机关的物理组织界限，整合和贯通行政流程，实行一个电子化虚拟环境下的政府服务。

    整合和贯通行政流程，是党政网建设的核心内容。行政流程不仅仅是一个规范政府办事程序问题，从我国目前政府管理与运行的实际状况看，还与政府的管理手段，管理方式等有密切的关系。打破旧的流程，在网上建立新的流程，牵涉到从硬件到“软件”的方方面面，整合和贯通的过程，实际是一个技术与体制有机融合的过程。

    一．整合信息资源是整合行政流程的第一步：

    党政部门掌握着全社会８０％的信息资源，以往由于缺乏系统规范的管理，大量有效的信息资源不能及时提取和利用，信息的收集、整理、存放工作不能及时、到位，这也是党政机关本身工作效率较低的主要原因之一。因此，整合行政流程必须从整合政府掌握的信息入手，具体措施如下：１、建设和改造一批政务数据库通过党政网发布准确的、有价值的信息，为各级各部门领导提供参考２、按照省党政网管理中心的部署，积极推动市级部门网站的建设拓展信息资源增大信息数量，提高信息质量；３、逐步形成量大面广，门类齐全的办公决策数据库体系，实现信息资源共享，提高信息综合利用价值。

    二．建设网上公文运转体系是建设新流程的核心：

    党政工作主要是围绕公文进行的，网上公文运转体系的建立，将从根本上解决传统公文运行中的弊病，实现贯通行政流程的目的，这主要体现在：１、上传下达更加迅速，政府的文件通过网站可以十分迅速地传递与发布，大大减少文件传送环节，提高文件、通知或公告等的传递效率；２、信息传递不失真，以往政府的许多信息往往只是由某些或少许的领导掌握，而且信息在多次的传递过程中不可避免会出现失真，误解甚至差错，从而导致上级决策不能准确执行，而通过网络传递信息，使信息“保真化”，因为政府网站公布的信息一般来讲是十分可靠，准确的，而没有经过部门或地方领导的“加工”或修正；３、信息传递成本低，以往传统方式来传递政府信息，不仅需要大量的人力，而且消耗大量的纸张，网上公文的运转则可以大大减少信息传递所需人员，并节省财物；４、取得资料、会议记录等更加方便、快捷，将切实减少“文山会海”；５、增强信息的透明度，民众对政府的监督更加容易，更加全面。

    三、贯通物理网络才能贯通行政流程：

    由于省、市、县、乡各级党政机关在地理位置上较为分散，政务工作的开展往往在来往的行程中耗费大量的人力、物力和时间，造成了行政流程的缓慢甚至阻碍，因此，物理网络的贯通在行政的贯通过程中就显得至关重要。

    贯通物理网络的主要措施有：１、重点解决“党政网”发展不平衡的问题。目前，“党政网”发展存在着经济发达地区发展较好，而经济落后地区相应滞后，城市与城镇的“党政网”发展又有着明显差距，这种地区发展不平衡不利于“党政网”的全面发展，也阻碍了整个行政流程的贯通；２、进一步拓展网络规模，扩大网络覆盖面，力争省级部门１００％、市级９０％、县级６０％以上接入“四川党政网”；３、在保障信息安全的前提下，抓紧各个网点国际互联网站点的建设，建立党政机关与省内外，国内外联系的窗口和桥梁；４、逐步改拨号上网方式为专线、光纤或其他较快的方式，提高网络运行速率，解决目前党政网网速较慢的问题。 

    四、流程的稳定、安全运行依靠组织和制度的保证：

    在组织建设上，一是根据党政网建设工作情况和任务的轻重，采取专门机构、专人或指定人员负责等不同组织形式。二是各级各部门领导应高度重视并亲临指挥，带动全体党政工作人员树立责任感和紧迫感；在制度建设上，一是对技术标准、安全保密、网站应用上制定相应的规章制度，保证党政网建设管理和使用等各个环节有章可循，依章办事。二是多渠道筹集资金，解决部分资金不足的问题。三是引进更多优秀的管理和技术人才，提高其待遇，给予更大的发展空间和创新自由度等。

   “党政网”作为一项前所未有的系统工程，还将面临着更多不可预测的困难，但是，只要从整合和贯通了行政流程这个建设的中心入手，我们就离覆盖面最宽，网上应用完善，信息内容丰富，安全保密性强的“党政网”不远了。