政务信息化要三统一
来源:每周电脑报 更新时间:2007-04-17
     1993年,高文平进入联想集团,历任联想电脑公司中央区总经理、渠道市场部总经理、消费市场本部总经理、联想集团消费电脑事业部总经理。2004年加盟联想集团政府与公共服务事业部,专注于电子政务领域的市场开拓与研究。

   “中国的电子政务建设缺乏统一规划、统一标准和统一规范。政务的信息化要借鉴企业的信息化经验,组建由政府、业界专家和IT厂商在内的项目小组,积极推进项目的进展。同时,要由政府组织、IT厂商参与,通过样板工程在全行业内推广。” 联想亚信政府与公共服务事业部总经理高文平在接受本报记者采访时提出了联想对目前中国电子政务建设的看法。

    CWEEK:请回顾贵公司参与中国电子政务建设的历史,您认为电子政务未来的发展趋势是什么?

    高:联想参与中国电子政务的建设与中国电子政务的发展相吻合,大致分为三个阶段:第一阶段为信息产品供应和信息技术的采用,这是电子政务的普及阶段;第二阶段是系统的集成,包括OA系统和简单的应用,目前,政府部门已经完成了硬件集成、网络建设等基础设施的构建;2000年以后进入了第三阶段——应用开发阶段,用户把对硬件投资转向对软件投资,并意识到硬件是基础,应用才是灵魂;未来几年还会进入咨询和规划阶段,在这一阶段政府部门要对自己的业务进行规范和梳理,同时借鉴国内外的经验、企业信息化的经验,用信息化提高工作效率和服务水平。

    目前,中国的电子政务建设正处在第二和第三阶段。这些阶段的推进并不是全国一盘棋,出现了区域性发展的特点,由东到西、由南到北发展不平衡,在东、南部地区到了应用开发阶段,而其他地区处在集成阶段,一些小的地市还处在第一阶段。

    CWEEK:中国电子政务给您的最深印象是什么,政府在实施信息化时要注意什么?

    高:最深的印象是“快”和“复杂”。为什么说“快”呢?这两年中国电子政务的发展不但速度快、规模增长快,而且新技术、新应用和新理念的更新也很快。为什么说“复杂”呢?政务的业务形态比较复杂,表现在没有统一的整理,没有形成标准,另外,已有的系统平台、技术标准复杂,这样对以后的信息系统的建设形成一定的障碍,同时,由于信息化实施队伍的水平参差不齐,也造成了建设的复杂性。

    政务信息化要避免两个极端,不要把信息化简单化,认为它只是个工具,信息化可以进行业务流程的优化和重组;同时,也不要把它理想化,不是所有的问题都能通过信息化来解决。信息化不要贪大、贪全,有一些业务量小,而且具有个性的业务仍然可以采取原有的方式。

    为了避免以前问题的出现,政府部门在实施项目前要认清三点:第一要统一规划;第二要统一推进建设,必须有人牵头,选择有实力的厂商进行建设;第三,用户单位要有明确的目标,并且目标要客观。今年上半年电子政务的建设步伐明显放缓,由于行政许可法的施行,使整体信息化的进程向后延,同时,政府部门对信息化的投资更加理性,对项目需要进行较长时间的多方调研和论证。

    CWEEK:政府信息化与企业信息化是不可分割的,您认为政府信息化应该如何为企业信息化服务?

    高:企业要接受政府的管理和服务,与政府部门发生业务关系。中国企业的信息化发展到一定的高度,如果政府部门的信息化发展速度缓慢,跟不上企业信息化的脚步,就会影响企业信息化的应用。政府部门要充分发挥规模效益,营造全社会应用信息化的氛围,支持企业信息化的发展。

    CWEEK:根据估计,未来中国电子政务投资额将在几千亿人民币,但是很多人也提出了一个疑问:如此巨额的投入,效果到底如何很难评定。您认为电子政务的效益应该如何体现和评估?从贵公司的角度如何帮助中国政府进行效益的评估?

    高:信息系统是个工具,企业信息化比较容易评估,看企业是否赚钱就可以了。电子政务的效益的确很难评估,因为政府部门不同于企业,不是经营性行为,但是信息化给政府部门带来是办公成本的降低、服务水平及公众满意率的提高。要把信息化不仅仅看作一个工具,它更使政府部门服务手段、理念发生改变。评价一个项目的效益要从公众的满意度、组织效率的提升和是否用最少的投资建成了最好的系统等三个方面进行考虑。

    CWEEK:人才战略被写入中国政府工作报告,贵公司如何帮助中国政府培养信息化方面的人才?有没有具体的合作计划?

    高:联想既是产品的供应商也是服务的供应商,联想把对用户的培训分为三种形式,第一,产品应用的培训,凡购买联想的产品,我们可以为其提供培训;第二,在项目实施中的培训,联想的项目实施成本中培训的成本占有很大比例;第三,可以与用户的技术人员联合开发解决方案。

    其实,政府要有所为有所不为。政府自有的信息化队伍应该主要承担对项目的规范、监督等管理性工作,把实施、运营等工作留给IT企业,这样外包成为最好的途径。外包不但可以解决政府部门人才短缺的问题,而且也保证最新技术和人才的应用,同时也可以降低成本。

    CWEEK:作为政府采购强势品牌供应商,您认为贵公司产品和服务最大的特点是什么?未来为政府采购还会提供哪些专门的、有针对性的增值服务?

    高:用户面临着异构系统的整合和信息资源整合的难题,针对这些问题,联想提供了4个方面的解决方案:第一,硬件产品级的应用,包括PC、服务器、笔记本、安全产品等;第二,系统的集成;第三,应用开发,包括OA、资源整合等;第四,咨询服务,这个业务联想已经有了一年的基础。联想电子政务业务未来将向运营外包方向发展。

    联想在积极参与电子政务的规划和建设,并且是电子政务标准总体组的成员。联想希望通过参与大型项目,进行总结、制定标准,然后筛选出好的方案进行推广,成为电子政务应用开发的实践者。