作者：南京市副市长陈刚
南京离合理投资比例还有很大的距离，现在硬件占大头，软件和服务占小头。随着慢慢的推移，软件和服务将占大头，而且是持续的服务，不是一锤子买卖。到了这个地步，信息化才能真正拥有良性的环境。
按传统的工业思维模式，信息化无非就是系统、硬件加软件。硬件是产品，软件是产品，我买过来就完了，硬件花80万元，软件花40万元，总共120万元就买回来了。
其实软件不是单一的产品，而是不断服务的过程。你今年买过来40万元，明年可能花10万元做升级、扩充，而且软件要不断充入数据。这些问题我们考虑得不够，软件价格往下压，导致效率下降。
南京大的一些工作平台、电子政务系统都建立了，推动了软件、服务的需求，硬件也更新非常快，包括扩容和更新换代。信息化系统跟数据相关，如果信息不全，更新不及时，对这个系统来讲，相当于原料不行。或者说原料配比不合理，肯定不会有好的产品。
未来，一方面是完善现有的系统，让功能和效率得到更好发挥。另一方面，可能更多关注大型的数据交换平台，包括企业数据交换平台、政府数据交换平台、平台级共享建设等。
还有一方面是安全信息化系统，我们很多系统在安全方面考虑不够充分，有很多欠缺。比如说像大型的容灾备份系统、实时备份系统，安全管理方面有待加强。
一些企业和单位连接也是通过数据来完成的。我们不主张，每一个条条都做一个信息系统，但现在很多都是垂直管理的。我们更希望每个部门横向连接，做完之后，跟平行单位之间交流互换。信息化不能像前几年大规模上项目了，而是要把原来项目的效能释放出来，优化，把数据、资源的效益发挥出来。
发展现代物流 增强信息交流效率
金融、物流、研发、会展，这些都是现代服务业。尤其是物流产业，近些年非常受关注。现在物流成本偏高，如果能有效集成，成本就会降低。信息技术对物流作用也很大。信息流带动物流，但我们还没做到那个程度。比如说物流，一个车到那边去，空车回来了，实际上那边也是有货的，那边还要派车过来。
南京要构建长江国际航运物流中心，长江作为黄金水道，在物流方面应该发挥好的效用。而且我们是临江搭海的城市，所以我们要成立一个国际航运物流中心，我们也建了保税港区，里面有物流中心，还有保税加工区。
我一直提倡在这个过程中间，把信息平台建设作为一个重要的东西来考虑。物流涉及非常广，有航空、铁路、公路，还有轨道，还有水运，五大方式都有。五大方式都是不同的主体，而且有不同的企业，怎么样集成起来，怎么辨别信息的真伪，这都需要去做。我们关注几个重点问题，包括通关、电子口岸、重点区域的转运、保税，将来要不断拓展。
构建科斯灯塔 为市民提供信息服务
在制度经济学里面，有一个案例叫科斯的灯塔，它讲的问题就是在一个港口当中，修建一座灯塔，对所有过往的船只都是很有好处的。但是如果建了这样一个灯塔，它的收费模式是什么样的，谁出钱建立这个灯塔是最合理的，构建现代物流中心的时候信息系统由谁来做？
我觉得用社会力量发挥中介，让第三方、第四方的方式去做可能更好一些。为什么现在第三方、第四方物流发展很好，一个是专业化，一个是它从整个社会需求做分析的。很多事情政府推动非常必要，而且政府也应该推动这个事情。
南京政府充当这个建塔人目前看来不太可能，因为这个工作量非常大，政府第一没有那么多资金，第二也没有那么多专业人员。所以我觉得应该由专业的第三方来建，你建了可以收费，船过一次，就可以收一次费用。建立一个机制以后，形成一个好的运作方式。
其实信息化过程当中，技术是一方面的问题，制度设计是非常重要的另一个问题，特别是在提供公共服务和商业利益之间有交叉的地带，比如说通关这样的系统，政府作为一个公共产品出现。
如果企业内部构建信息系统，是企业内部行为，也是非常简单的。比如说构建现代物流中心，可能面临既有功能服务的属性，同时又有商业利益的概念。这时候设立机制就成为一个很关键的问题。
虽然物流是有公共性，但不是财政的公共性。很多老百姓说：“这是公共服务，我又享受不到。”比如说这个系统需要500万元，政府出50万元，另外在政策上、协调上，帮忙做一些事，解决一些困难。政府做到这样就可以了。因为这里面还是有回报的，企业去做这件事能收到回报。
提高自身修养 抽空也要看专业书籍
我在学校待的时间长一点，从学校到政府，经历了很大的转变。工作的方式、思考问题的方式、处理问题的方式，都有很大的变化，我自己也在适应这个过程。一个人不管在什么岗位上，学习是很重要的，学习是无时无刻的，只要有心，任何时候都可以做。
政府官员很辛苦，礼拜六、礼拜天也得不到空闲，所以我看书时间特别少，大块头的书更不敢看。但我关注的一些话题，包括服务业发展方向、服务互联网方面的书我会看一看。
作为政府部门的工作人员，自身修养方面要不断提高。自身修养包括很多，比如政策修养，十七大报告我肯定看，有的地方甚至一字一字看；人文方面的书也会看，我觉得《读者》在人文方面有独特的地方，一个人悠闲的时候，会看看。
目前状况下，全国城市都在发展软件，南京怎么样找到适合南京发展的道路，我们有哪些不足，有哪些地方需要改善。这方面我思考得很多。
注：本文根据南京副市长陈刚的采访录音整理而成，未经作者本人校阅。