唐珺
政务信息化已步入全新的发展阶段，现在我国的电子政务建设正处于资源整合、信息共享和全面提升应用服务质量的关键时期。公众对电子政务建设提出了哪些新的挑战？政务信息化需求主要体现在哪些方面？如何建设面向服务的新型电子政务？近日，本报记者与多位相关领域专家进行了对话，在思维碰撞中，一个崭新的面向服务的电子商务图景越来越清晰了。
对话嘉宾：
东软公司政府及公用事业部资深顾问 梁定强
IBM华东及华中地区政府与公众业务部经理 傅培红
浙江省海盐县社会保障中心主任 金伟杰
中国信息行业协会副会长、中国信息协会电子政务专业委员会理事长 胡小明
电子政务从挖掘公众需求入手
电脑商报：政务信息化已经在我国开展了多年，站在专家的角度，请问目前国内政务信息化处于什么样的阶段？呈现出怎样的特点？华东地区有什么区域性特征？
梁定强：早在上个世纪八十年代，我国就提出了政府行业的信息化需求，但是当时只是简单地上了一些应用而已。经过几十年的发展，国内的政府行业信息化应用已经到达了一定规模。现在我国的电子政务建设正处于资源整合、信息共享和全面提升应用服务质量的关键时期。
这一阶段要求政府内部的系统进一步地协同，信息需要进一步整合，这样才能发挥政府行政的合力以及政府IT资源的合力。有这样几点需要注意：首先，政府必须要整合零散的信息；其次，在整合的基础上，再进一步分析、梳理、挖掘这些信息，使信息的价值得到最大的发挥，从而使政府的行政质量和对外服务质量得到进一步提高。
纵观国内政务信息化建设，经济高度发达的华东地区是走在全国前列的。以上海市为例，上海提出了以政府门户为依托、主动推出更多便民服务的思想，这其实就是服务型政府的一种体现。还有以“市民卡”为载体，将信息资源的采集深入到街道、甚至是郊县农村地区。只有最大化地采集到信息，政府才能真正了解公众的需求，才能真正地合理调配好各种资源，将它分配到经济发展最关键、最需要的地方去。
金伟杰：作为一线的政府机关工作人员，我认为，经过几十年的政务信息化建设，政府机关尤其是华东地区的政府机关，基本的电子政务平台已经建立。回顾整个政务信息化建设，通过多年的不断探索、总结，走出了一条“三网一库”（办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网、电子信息资料库）的发展道路，形成了内网处理业务、专网传输文件、外网与公众互动、公共数据逐步公开的电子政府雏形。
政务信息化建设需求复杂
电脑商报：目前国内政务信息化建设的需求主要体现在哪几个方面？
傅培红：当前政府客户的需求主要集中在以下三个方面：首先是实现跨部门的整合。今天，大多数政府部门单一系统或单一职能的信息化工作已经非常到位，但如何通过跨部门的整合提升工作效率并降低成本，是政府面对的一个重要问题；其次如何从“以政府机构为中心”转向“以服务公民为中心”和“以结果和效益为目标”，这是电子政务工作的重中之重；第三个问题，就是如何应用最先进的信息技术，以创新的手段达到“跨部门整合”，“提升服务”，同时降低成本，提升效率，这是包括中国在内的各国政府关注的焦点。
梁定强：由于我国经济发展的不平衡性，不同地区的政务信息化需求也不一样，综合来看可以把它分为四个层次。首先，信息需要公开，信息需要被老百姓掌握；其次，信息必须要充分应用起来，以发挥它的价值。第三，需要提升政府处理应急事务的能力。政府一旦掌握足够的、准确的信息，就能够在危机时刻作出正确的决策，使紧急事件得以快速有效的处理。第四，个性化服务的定制。现阶段，公众都是被动地接受服务，随着政务信息化的不断推进，未来公众可以通过个人主页，获得自己所需要的服务。
金伟杰：从我的角度来看，目前最急迫的需求有两点：其一，随着信息化的不断发展，信息数据量在不断增长，并且这种增长的速度非常快，如何能够管理、使用好这些快速增长的数据，为公众提供更实际有效的服务。其二，如何将分散在各个政府部门的信息整合到一起，使得信息公开化、透明化。
政务信息化建设需多方联手
电脑商报：金主任提到了很多在实际的政务信息化过程中遇到的问题，那么，如何才能顺利推进政务信息化的发展？IT服务提供商除了提供相应的软硬件工具，还能提供哪些服务？
胡小明：我认为，政务信息化要成功，需要注意以下几点。首先是选好题。政务信息化要从简单的、容易成功的项目入手，这是获得成功的第一要素。第二，信息要共享，但不是全部共享，而是局部共享，因为并不是所有的共享都是有益的，要找到准确的信息，进行共享，以降低成本。第三，数据少而精。并不是数据越多越好，只有确保质量的数据才有共享的价值。第四，降低成本，采用IT信息手段，自动降低信息化成本，并用状态信息代替无法共享的敏感数据。第五，建立良性循环体制，信息化建设是一个长期的机制建设过程，只有尽快地进入良性循环，才能保证持续的效益。
傅培红：中国各级政府的政府信息化建设目前面临许多新的挑战。首先，要加强“电子政务”全局系统性的认识，不要将其视同于局域性的、封闭的网络工程项目；不要重硬件轻软件；不要忽视信息资源的开发；不要忽略投入产出比等。其次，要建立统一规划和规范，要从各级职能机构往往各自为政缺乏统一的建设规划的现状中突破，多考虑网络的互连互通，更有序地进行信息资源开发，避免重复建设。最后，要强化规范高效的管理机制。IBM会关注中国政府最关心的重大问题，用对行业的深入理解，先进的技术手段，创新的理念以及全球实践经验从IT创新方面给予最大的支持和贡献。
梁定强：东软提供的不是简单的产品，而是一个解决方案，并通过战略联盟的关系，伴随客户不断成长。我们把自己定位成某个行业或者客户虚拟的IT机构，客户没有想到的东软来帮客户想到，客户想到的东软来完善。