目前我国电子政务仍然处于起步阶段。推进电子政务要以政府管理创新为指引，从实际需求出发，根据各地区的社会经济发展实际情况，量力而行，务求实用。对电子政务建设基本原理的认识

    第一，电子政务建设确有必要性和紧迫性。
    目前我国电子政务正处于起步阶段。
    沿海地区在推动电子政务发展上有其紧迫性。这些地区多年来经济发展较快，与东部地区的经济发展水平相适应，政府管理水平和社会服务水平也迫切需要提高。建设电子政务是改进政府管理和社会服务的有效手段。东部地区应抓紧推进电子政务建设，提高政府效率，提高政府管理能力和社会服务能力，促进社会与经济的协调发展。中西部地区也有探索电子政务的必要性。政府积极推进电子政务建设，可以带动全社会的信息化建设，把信息变成生产力，弥补中西部地区发展中存在的人才、资金、技术等方面的弱势，增强中西部地区的可持续发展能力，实现超常规发展，缩小东西差距和“数字鸿沟”。第二，政府管理创新要充分注重利用现代信息技术手段。

    信息技术在经济社会各领域的广泛应用，极大地影响和改变着社会活动、经济结构、人民生活和精神文化等方面，也是实现后发式发展的千载难逢的机遇。如何把握和驾驭信息技术对政府管理的作用，对政府管理创新很关键。作为政府管理者，不能简单地把信息技术应用看作是单纯的技术问题，而是要看作改造政府管理方式和提高管理水平的重要方法和手段。如果二者结合得好，就是政府管理的一种变革和创新。因此，在推进和实施电子政务中，既要注重发挥信息技术的作用，又要根据信息技术应用的特点，调整和重组政府业务流程，把信息技术应用和政府创新结合起来，在新的技术基础上革新政府管理方式。

    对电子政务建设目标的认识

    电子政务不可能在短期内解决所有问题。政府管理创新的现实目标是要通过提高政府反应和应急能力、社会公共服务能力、岁入能力、信息主导能力，实施对社会的有效管理，解决经济与社会发展中存在的“一腿长、一腿短”的问题，实现经济和社会的协调发展。

   为此，要提高政府在以下四个方面的能力：第一，政府的反应能力和应急处理能力。
随着经济发展和社会进步，自然、技术、人为的各种灾难和事件也在不断增加。政府反应能力和社会应急处理能力体现着政府对社会事务管理的水平。提高政府反应能力和社会应急处理能力是完善城市公共管理、促进经济和社会协调发展的需要，也是实现和维护广大人民群众根本利益的根本要求。目前，国内各城市的应急处理政务系统尚处于建设时期，已建成的系统应用水平也处于起步阶段。各政府部门的应急系统缺乏横向的社会联动。今后应通过推进电子政务，利用信息技术，重点建设和建立快捷的信息沟通渠道，提升政府对突发事件和重大公共事件的反应和处理能力。<第二，增强社会公共服务能力。增强社会公共服务能力是建设服务型政府的需要。电子政务建设要体现出执政为民的宗旨。提高政府各项工作的效率，真正把该管的事情管好，把该做的事情做好。也就是说，要利用信息化强化政府的社会公共服务职能和能力。要重点和优先建设面向社会服务的电子政务系统，例如，电子报税、政府和百姓互动项目等。这样，电子政务才能一开始就让群众享受到方便和实惠，为企业真正服务，得到广大人民群众的拥护和支持。第三，提高政府的岁入能力。提高岁入能力要从“开源”和“节流”两方面同时进行。电子政务给我们“开源”、“节流”提供了手段。一方面，通过电子政务可以加强对税源监控，确保税收完善，实现“开源”；另一方面，通过电子政务可以加强对投资和项目的管理，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，并强化政府收支的公开性和透明度，实现“节流”。第四，通过政务信息公开，提高政府对信息的主导能力。随着信息技术的广泛应用，社会上信息与媒体传播速度在加快，手段也是日趋多样化，这对政府主导和掌控信息提出了新的要求。电子政务是政府在新形势下争取与论主导的一个重要手段。在重大信息发生时和公共事件决策时，政府要利用电子政务网，在第一时间迅速地并以长期驻留的方式将政府的声音传达给老百姓，让老百姓了解政府信息，并利用媒体和公众的充分沟通，给群众以信任感，也提高政府决策的透明度，形成政府在信息发布方面的权威性，确立和掌握主动权。


     关于电子政务建设具体实施的两点建议
     第一，尽快组建国家信息资源管理机构，专司信息资源的开发、利用、共享的管理。
     现在我们处在信息时代，信息资源已经成为物质和能源之外的重要战略性资源。对信息资源的宏观管理只能由政府来承担。目前，我国尚没有充分重视对信息资源的管理，也没有中央一级的专门信息资源管理机构。政府管理的“缺位”造成了信息资源部门分割、地区分割、分散零乱，不能得到深入的开发和加工，不能得到共享和充分利用，形成“信息孤岛”。政府是社会上信息资源最大的拥有者，却由于疏于管理，把大量的信息资源闲置和浪费掉了。信息资源管理也应成为政府宏观经济调控的一项新的职能。和国土资源、频率资源一样，信息资源的开发、规范、利用和协调，国家应有统一的规划和管理。从这点来看，有必要设立专门的国家信息资源管理机构。第二，积极落实《政府采购法》，鼓励在电子政务建设中使用国产软件和设备，带动信息产业发展。我国的电子政务建设应立足于国内信息产业的强有力支持，同时又要带动信息产业的发展。推动电子政务建设，将形成一个庞大而现实的市场。抓住这一市场需求机遇，可以实现我国电子政务建设和信息产业发展的良性互动，实现以电子政务建设带动国内经济增长。在电子政务建设中，各级政府部门要积极贯彻《政府采购法》，鼓励使用国内生产的设备与软件，如操作系统，安全产品等。通过电子政务建设的示范和带动效应，进一步引导全社会使用国产软件和设备，促进我国信息产业的发展。