宁夏新闻网讯 9月28日上午，宁夏回族自治区政府召开全区政府效能建设大会后，宁夏国土资源厅党组立即召开专题会议安排部署国土资源系统行政效能建设工作。

　　9月28日下午国土资源厅召开了厅机关全体人员和各事业单位班子成员参加的厅机关效能建设动员大会，厅党组副书记、副厅长王政主持并传达了王正伟代主席在自治区政府效能建设大会上的讲话精神。要求厅直机关全体干部职工深入学习领会效能建设的重要意义，积极投身到国土资源系统效能建设的实践中来，按照“五查找、五促进”的要求全面查找国土资源系统效能建设方面存在的突出问题，实现工作效能的大提升。10月26日又举行了厅机关全体人员、厅直各事业单位班子成员和各市、县（区）国土资源局局长参加的贯彻落实十七大精神，推动国土资源系统行政效能建设大会，对系统行政效能建设进行了再动员、再部署。各市、县（区）国土资源局、厅直各部门和各事业单位的代表在大会上就如何贯彻落实十七大精神，加强行政效能建设做了重点发言，厅党组书记、厅长刘卉在会上作了重要讲话，要求全系统干部职工认真学习贯彻落实十七大精神和《自治区人民政府办公厅关于印发王正伟代主席在自治区政府效能建设大会上讲话的通知》（宁政办发[2007]194号）精神，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，充分认识开展行政效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到行政效能建设活动之中，积极主动地为宁夏经济社会建设做好服务，努力开创国土资源管理工作新局面。厅里及时制定了《关于切实加强国土资源系统行政效能建设的实施意见》，集中利用七个月的时间分三个阶段（第一阶段（2007年10——12月：动员部署、组织实施；2008年1—3月 ：自查自纠、集中整改；2008年4——5月：考核考评、总结经验。）在全系统全面深入地开展一次行政效能建设活动。同时要求各单位（部门）紧密结合本单位的工作实际，制定切实可行的实施方案。厅机关已制定了《自治区国土资源厅关于开展机关行政效能建设的实施方案》，并及时下发了《关于开展贯彻十七大精神，推进机关效能建设大讨论的通知》，要求各单位（部门）在深入讨论的基础上提出明年的工作思路、目标和落实措施。

　　一、领导重视，把行政效能建设工作摆上重要位置

　　近期，按照自治区政府的要求，围绕国土资源管理工作的中心任务，扎实推进行政效能建设工作，把行政效能建设工作摆上重要议事日程。

　　1、加强组织领导，落实工作制度。抓好行政效能建设，领导是关键，制度是保证。及时成立了国土资源系统行政效能建设领导小组，厅党组书记、厅长刘卉任组长，其他党组成员任副组长，相关职能处室负责人和五市国土资源局局长为小组成员。初步形成了行政效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各单位（部门）具体负责，全系统干部职工广泛参与的领导机制和工作机制。要借这次行政效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制定完善一套加强行政效能建设的行之有效的工作制度、监督制度和考评制度。

　　2、加强学习教育，提高干部职工素质。抓教育是抓好行政效能建设的基础。国土资源厅机关干部在这方面走在了全系统的前列，起到了表率作用，利用现在到年底将近两个月的时间，安排了十六次集中学习时间，安排厅机关各部门和各事业单位的“专家”为厅机关干部职工讲解国土资源管理的法律、法规和相关专业知识，进一步提高厅机关干部职工的理论水平。宁夏各市、县（区）国土资源局、厅机关各部门、厅直各事业单位还按照厅党组的统一安排，制定详细的行政效能建设的实施方案，组织本单位（部门）的干部职工认真学习《自治区人民政府办公厅关于印发王正伟代主席在自治区政府效能建设大会上讲话的通知》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”等规章制度和业务知识。通过学习，使全体干部职工充分认识到开展行政效能建设的重要性和必要性，牢固树立为宁夏经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高行政效能建设的自觉性和主动性，为行政效能建设打下良好的思想基础。

　　3、率先垂范，做好表率。对国土资源管理部门而言，提高行政效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，在行政效建设中紧密联系国土资源管理工作的实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象提供优质服务。10月份，厅党组书记、厅长刘卉和厅纪检组长宋学文同志分别带领相关部门负责人就自治区五十大庆和重点项目的用地情况对宁夏各市、县（区）国土资源局进行了一次全面的调研和检查；自治区重点区域土地利用总体规划修编的前期准备工作；全区第二次土地大调查和第二轮矿产资源规划工作等问题进行了深入的了解，刘卉厅长在调研是一再强调：“我们要坚决克服形式主义，效能建设不能只流于形式，要真正体现在我们的实际工作中。全区各级国土资源管理部门在对自治区五十大庆重点项目的用地上，要提前介入，跟踪服务，把可能遇到的问题考虑在先、解决在前，建立报批“绿色通道”，实行特事特办，即到即办，切实提高行政效能；在对一些国家和自治区重点项目的用地上，把办公地点前移，推行上门服务，牢牢掌握主动权。结合自治区第十次党代会提出跨越式发展的战略目标，各级国土资源管理部门的干部职工要敢想、敢干、敢突破常规，要立足当前，谋划未来，体现前瞻性；要认真分析梳理制约我们管理工作的瓶颈，找出工作的薄弱点，全面加以改进；要及时深入了解重点地区和重点领域上的大项目，提前制定资源供应计划，尽早做好相关调整工作，为宁夏经济和社会第二轮大发展赢得时间；要在认真调研、充分工作的基础上，提出各地中长期资源利用的意见和建议”。

　　二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

　　紧密结合国土资源管理工作实际，要求各级国土资源管理部门重点查找和解决五个方面的问题。
　　
　　1．思想认识问题。一是政治业务学习是否按要求参加，学习态度是否端正；二是是否牢固树立宁夏 “一盘棋”思想，自觉维护团结、稳定与改革、发展的大局；三是是否能够积极配合相关部门、相关处室工作、形成合力，有无各自为政、相互扯皮拆台等现象。

　　2．工作效率问题。一是精神是否振奋，有无精神萎靡、自由散漫现象；二是作风是否过硬，有无办事拖拉、故意设障、拖延不办现象；三是工作流程是否优化、节奏是否加快、工作是否高效。

　　3．服务质量问题。一是是否严格执行《行政许可法》，规范行政许可行为，严格按照法定程序实施行政许可；二是服务基层、服务企业和群众的意识是否增强，是否能够踏踏实实为群众办好事、办实事；三是接待服务对象是否热情，有无违反服务文明用语、态度冷漠、敷衍推诿，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
     
　　4．行为规范问题。一是职责范围是否明确，岗位职责是否到位；二是监督管理机制是否健全，行政行为是否规范；三是各种收费是否合理；四是是否严格执行廉洁自律规定，有无吃拿卡要、收送礼金和有价证券等现象。
     
　　5．工作纪律问题。一是是否严格执行工作纪律，有无不作为或乱作为现象；二是是否遵守工作制度，有无迟到早退、脱岗串岗和聊天玩游戏等现象。

　　三、结合国土资源管理工作的实际，明确重点，切实解决行政效能建设中四个方面的问题

　　1、强化机关职能。一是坚持依法行政，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。二是提高行政效率，进一步简化办事程序，提高办事效率，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制，加强土地和矿权两个审核委员会的工作，完善行政审批、民主决策机制，严肃运用自由裁量权。以实施“金土工程”为抓手，深入推进政务公开，加强电子政务建设，对项目审批、办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。三是强化服务功能。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、优质服务上来。

　　2、规范行政行为。一是加强制度建设，按照实际、管用、有效的原则，进一步修订完善并全面推行《宁夏国土资源厅办事程序》、《宁夏国土资源厅行政执法责任制》、《宁夏国土资源厅依法行政制度》和《宁夏回族自治区国土资源厅2007年度市、县（区）国土资源工作综合考评细则》等制度，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。二是实施政务公开。坚持公开、公平、公正的原则，各级国土资源管理部门在进一步简化和完善办事程序、办事时限、收费依据及标准的基础上，除涉及国家机密的事项和特殊工作需要外，应通过各种途径向社会公开政务信息，接受群众监督，并将通过门户网站向社会公布宁夏国土资源管理的政策规定及相关政务信息。全体工作人员实施挂牌上岗，自觉接受群众监督。

　　3、加强内部管理。一是切实提高国土资源系统工作人员的思想道德素质，要求全体干部职工严格遵守国家关于公务员管理的各项规定和本系统、本单位的各项规章制度。二是深化干部人事制度改革。加强干部职工的政治理论学习和业务培训，进一步干部职工的综合素质和依法管理水平。加强对干部职工的工作考核，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象。三是严格执行廉洁自律各项规定。

　　4、提高办事效率。对有明确规定办理时限的，必须认真履行服务承诺，按期办结。对无时限规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限，并严格执行。对因特殊原因到时不能办理的，要给予充分理由，并解释清楚。建立和健全提高工作效能的工作机制，凡上级机关和领导交办的事项要坚决执行，及时办理。

　　四、常抓不解，不断把行政效能建设引向深入

　　行政效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，各级国土资源管理部门在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学发展观为统领，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结经验教训，认真执行行政效能建设实施方案，促进行政效能建设再上新台阶。

　　近期，我们虽然在行政效能建设工作方面做了一些工作，但仍然存在一些问题和不足。主要是：由于制度建设有一个不断健全和完善的过程，尽管我们已经在制度建设上加大了力度，但要结合国土资源管理工作的实际形成完善的制度体系，提高制度建设的质量和水平，还有待今后坚持不懈努力。