河南省信访稳定督查总结工作会议在郑召开 徐光春：奋力开创信访稳定工作和群众工作的新局面

徐光春作重要讲话，强调要以更高的认识更新的思路更实的举措更硬的作风，奋力开创信访稳定工作和群众工作的新局面

11月5日上午，河南省委、省政府在郑州召开全省信访稳定督查总结工作会议。省委书记徐光春出席会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻党的十七大精神，进一步加强和改进新时期的信访稳定工作和群众工作，以更高的认识、更新的思路、更实的举措、更硬的作风，奋力开创信访稳定工作和群众工作的新局面。

会议由省委常委、政法委书记李新民主持。省委常委、郑州市市委书记王文超，省委常委、洛阳市市委书记连维良和其他省辖市市委书记以及省委、省政府赴各省辖市信访稳定工作督查组组长参加会议。

为做好国庆节和党的十七大期间的信访稳定工作，9月14日，省委、省政府召开电视电话会议，对集中解决信访稳定问题作出全面部署，并派出18个督查组，由厅级干部带队，带案驻市进行督导检查。经过一个多月的努力，取得了明显成效：解决了一大批群众反映的实际问题，维护了全省大局稳定，强化了基层基础工作，锻炼了干部队伍，密切了党群干群关系，提升了党委、政府的形象。

徐光春在讲话中首先对近期我省信访稳定工作呈现的良好态势给予充分肯定。他说，近一个时期以来，全省各级党委、政府及信访部门紧紧围绕为迎接党的十七大、学习十七大和贯彻十七大创造良好环境这一政治任务，齐心协力、精心组织、狠抓落实，全力做好信访稳定工作，较好地完成了各项任务，树立了河南的良好形象。事实再次证明，信访稳定工作只要党委、政府重视，各有关方面工作认真，是一定能够做好的，也证明全省的群众工作、信访工作队伍是一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍，是一支让党和政府放心、人民群众满意的队伍。

徐光春指出，刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。为认真学习贯彻党的十七大精神，省委及时召开八届四次全会，作出了关于认真学习宣传贯彻落实党的十七大精神，奋力开创中原崛起新局面的决定，目前全省上下正满怀政治热情，紧密结合实际进行贯彻落实。

徐光春强调指出，信访工作、群众工作是党委、政府的一项重要工作。信访问题突出是党委、政府同人民群众在某些方面关系不协调、矛盾突出的表现，是社会稳定程度的重要信号，是检验党的执政能力的重要尺度。

针对如何认真学习贯彻党的十七大精神，进一步加强和改进新时期信访稳定和群众工作，奋力开创信访稳定和群众工作新局面，徐光春强调以下四点。

第一，要有更高的认识。这是做好新时期信访稳定和群众工作的重要前提。贯彻落实好党的十七大精神，最重要的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，最关键的是深入贯彻落实科学发展观，最紧要的是奋力夺取全面建设小康社会新胜利，最根本的是切实加强党的建设。而能否实现这些要求和目标，做好新时期的信访稳定和群众工作至关重要。中国特色社会主义事业是人民的事业，实现科学发展是以人为本的发展，全面建设小康社会是全体人民共建共享的社会，加强党的建设是以进一步密切党与人民群众的血肉联系为本质的建设，这些方面都与人民群众的主体作用、人民群众的聪明才智、人民群众的积极性创造性的发挥程度密切相关。信访稳定工作和党的群众工作体现了坚持党的领导作用与发挥人民群众主体作用的一致性，体现了实现人民群众根本利益与解决好人民群众切身利益的一致性，体现了实现科学发展与实现和谐发展的一致性，是一项涉及全局和长远的基础性工作与主体性工程。我们要本着对党和人民事业高度负责的精神，更加自觉、更加坚定地做好信访稳定和群众工作。

第二，要有更新的思路。这是做好新时期信访稳定工作和群众工作的首要环节。总结我省近年来信访稳定和群众工作的实践，科学分析面临的新形势，做好新时期的信访稳定和群众工作，关键是要牢牢把握“三个始终贯彻”。一要把以人为本的要求贯彻到信访稳定和群众工作的全过程。就是充分尊重人民主体地位，作决策、定政策、部署工作都要始终把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则；把改善民生状况作为最大的政绩，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，使群众工作成为践行为民宗旨的德政工程、民和工程。二要把依法按政策办事贯彻到信访稳定和群众工作的全过程。就是建立科学程序，统筹兼顾各方面利益，健全完善与之相配套的法规、规章和制度体系，严格依法按政策办事，努力做到案结事了、息诉罢访、群众满意，推动信访稳定和群众工作不断走向制度化、规范化和法制化的轨道。三要把一体化模式贯彻到信访稳定和群众工作的全过程。就是着眼于增强信访稳定和群众工作的系统性、超前性和基础性，既要强化源头治理，把更多的精力用于事前防范，又要注重过程疏导，引导群众理性合法表达诉求，还要关注结果成效，着力解决突出问题，全力化解社会矛盾，逐步形成全方位、一体化的工作模式。

第三，要有更实的举措。这是做好新时期信访稳定工作和群众工作的重要基础。党的十七大明确提出，要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。这是对新形势下做好信访稳定和群众工作提出的新课题、新要求、新任务，需要深入思考、扎实工作、着力破解。一要深入研究夯实基层基础工作的途径。从目前信访工作反映的情况看，群众工作的重点、难点在基层、在基础环节。主要表现为投入不足、网络不健全、制度不完善、教育引导不力等。要组织力量，全面分析，找准症结和原因，选准突破口和切入点，不断健全完善、总结提升，切实提高工作的针对性和实效性。二要深入研究适应新形势的体制机制。要认真总结我省信访稳定和群众工作方面的有益经验，着重探索符合新要求、与《信访条例》和中央5号文件相衔接、与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的工作机制，努力形成“党委政府领导、相关部门联动、群团组织积极参与”的群众工作大格局。三要深入研究解决突出矛盾和问题的办法。针对新形势下信访稳定和群众工作呈现出的新特点、新变化，要因地制宜、因时制宜、因事制宜，坚持依法及时疏导、教育相结合的原则，进一步健全应急预案体系和应急管理法规制度，有效防范和妥善处置集体上访及群体性突发事件，切实维护公共利益。

第四，要有更硬的作风。这是做好新时期信访稳定工作和群众工作的重要保证。开创信访稳定和群众工作新局面，需要有更加过硬的作风作保证。要自觉按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，着力培育特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的“四个特别”精神。要时刻牢记群众利益无小事，敢于坚持原则，敢于讲真话、讲实话，敢于反映人民群众的心声和要求。要真正扑下身子、放下架子，做社会矛盾的“润滑剂”，党群、干群关系的“连心桥”。尤其是分管信访工作的领导和广大信访干部，更要有把受苦、受累、受委屈看成是忠诚党的事业、甘为信访工作无私奉献的高尚情操，争做群众利益的维护者、群众诉求的承诺者和群众工作的推动者。

徐光春指出，做好新时期的信访稳定和群众工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。全省各级党委、政府和有关部门要在党的十七大精神鼓舞下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，拼搏奉献，不断开创群众工作、信访工作的新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利，奋力开创中原崛起新局面做出新的更大贡献。

李新民对全省信访稳定督查工作进行了总结，并就认真贯彻落实徐光春同志重要讲话精神，进一步做好新时期的信访稳定工作提出了具体要求。他强调，做好信访稳定工作必须坚持党委、政府的统一领导，必须切实转变思想观念，必须着力解决群众反映的实际问题，必须始终坚持“人民群众满意”的根本标准，必须落实“两查一访”工作机制，必须切实加强源头预防，必须实行严格的工作责任制，不断巩固和扩大信访稳定工作成果，为全面建设小康社会、加快中原崛起创造和谐稳定的社会环境和公正权威高效的法治环境。

会议还对十七大期间信访稳定督查工作先进集体和先进个人进行了表彰。赴三门峡、商丘、南阳、洛阳、郑州、安阳等地督查的督查组组长在会议上发了言。（记者平   萍 张建新）

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