中共贵州省委组织部理论学习中心组
党的十七大把包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，统称为中国特色社会主义理论体系。明确指出科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，强调要深入贯彻落实科学发展观，并将科学发展观写入党章，从而实现了中国特色社会主义理论的又一次与时俱进。这是对发展中国特色社会主义事业的战略部署和推进党的建设新的伟大工程的最新要求。新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须坚持用科学发展观指导党的建设。
一、坚持用科学发展观指导党的建设，必须树立与之相适应的党建工作新理念
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是科学发展观的科学内涵和精神实质。以科学发展观指导党的建设，必须着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立与之相适应的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使党的建设的目标任务围绕科学发展来确立、政策措施根据科学发展来制定、工作成效用科学发展来检验。要树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕党的中心任务，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧密结合发展中国特色社会主义事业推进党的建设新的伟大工程，在围绕中心中找准定位，在服务发展中找准着力点，在促进和谐中找准切入点，大力提高我们党领导科学发展、和谐发展的能力，为促进科学发展和社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的政治和组织保证。要树立以人为本的理念，以之作为出台政策规定的依据、推进党建工作的动力和衡量党建工作的尺度，更加注重强化对党员、干部和人才的服务，更加注重维护党员、干部和人才的利益，更加注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全党员、干部和人才服务体系，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心党员、干部和人才的思想、工作、生活，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要树立全面协调可持续和统筹兼顾的理念，把党的执政能力和先进性建设作为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；紧紧围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略以及实施西部大开发等区域发展战略，统筹抓好党的建设各项工作；遵循党建工作规律，建立和完善党建工作机制，使党的建设与时俱进，不断适应发展中国特色社会主义的要求。要树立科学、民主、依法抓党建的理念，坚持科学决策、民主决策、依法照章办事，充分发扬党内民主，尊重党员、干部和人才的主体地位，努力促进党内和谐；加强党内制度建设，不断推进党的建设的科学化、民主化、制度化。要树立效率效益理念，以推动科学发展、促进社会和谐、实现最广大人民根本利益的实效来检验党建工作，做到谋划党建工作从实际出发、统筹兼顾，推进党建工作科学安排、简洁有效，落实党建工作脚踏实地、注重效果，实现人力、物力成本的最大效益。
二、坚持用科学发展观指导党的建设，必须把科学发展观贯穿于党的建设全过程，落实到党的建设各个方面
坚持用科学发展观指导党的建设，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。要紧紧围绕十七大确定的高举中国特色社会主义伟大旗帜、夺取全面建设小康社会新胜利这个主题，始终按照十七大对党的建设的总体部署，紧紧围绕继续解决好建设什么样的党、怎样建设党这个基本问题，继续解决好提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，继续在改革开放和现代化建设的伟大实践中提高党的执政能力，加强党的先进性建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。以坚定理想信念为重点，着力加强党的思想建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部、指导实践，按照建设学习型政党的要求，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，认真开展深入学习实践科学发展观活动，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实，为在党的建设中落实科学发展观打下坚实的思想基础。以发展中国特色社会主义理论体系为重点，着力加强党的理论建设。大力推进党的理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，推进马克思主义中国化，不断发展中国特色社会主义理论体系，为贯彻落实科学发展观提供先进的理论指导。以造就高素质党员干部队伍为重点，着力加强党的组织建设。继续加强党的执政能力建设，建设坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的各级领导班子；不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，造就高素质的干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，建设高素质的党员队伍，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持基层党组织和党员队伍的先进性，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。以保持党同人民群众血肉联系为重点，着力加强党的作风建设。坚持立党为公、执政为民，按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立群众观点，坚持群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，以求真务实和艰苦奋斗的作风推动科学发展观的贯彻落实。以健全民主集中制为重点，着力加强制度建设。积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论的环境。以完善党的代表大会制度和党的委员会制度及改革党内选举制度为重点，坚持抓好党的制度建设，为贯彻落实科学发展观提供制度保证。以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，形成教育、管理和监督并重的制度体系，坚决惩治和有效预防腐败，始终保持党的纯洁性。
三、坚持用科学发展观指导党的建设，必须建立和完善党建工作体制机制
以科学发展观指导党的建设，必须把全面协调可持续的基本要求落实到党建工作中，建立和完善充满活力、富有效率、更加科学、更加开放的党建工作体制机制。一是建立有利于党建工作全面协调可持续发展的体制机制。要坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实党建工作责任制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。注重健全基层党建和新经济组织、新社会组织党建工作保障体系。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制。完善党的地方各级委员会、常委会工作机制，建立对地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作、并接受监督的制度。完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。不断深化干部人事制度改革，努力形成干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保证四位一体的科学机制。建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。实施人才强国战略，创新人才工作体制机制，建立健全培养、吸引、使用人才和人才需求结构相适应的体制机制。加强反腐倡廉建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。二是建立有利于科学发展、和谐发展的党建工作机制。按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，完善党领导经济社会发展的体制机制和方式。以提高各级领导班子和领导干部发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会和统筹国内国际两个大局的能力为重点，建立健全大规模培训干部机制。探索建立以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐的工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，树立有利于科学发展、和谐发展的用人导向。以完善决策信息和智力支持系统、增强决策透明度和公众参与度为重点，建立健全决策科学化、民主化的体制和机制。适应建设创新型国家的需要，建立健全以高层次人才和高技能人才为重点，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才一起抓的创新人才培养机制。构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。
四、坚持以科学发展观指导党的建设，必须切实改进党建工作方法、不断提高工作效率效益
适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，党的建设工作与时俱进，在实践中探索出了许多行之有效的方法，必须继续坚持。新形势下，以科学发展观指导党的建设，必须树立战略思维和辩证思维的能力，更加注重改进工作方法。一是要更加注重统筹兼顾。把统筹兼顾的方法运用到党的建设中，就是要认真分析、科学把握和正确处理党建工作中的各种重要关系，从系统的观点、全面的观点来处理问题。按照统筹兼顾的方法抓党的建设，在发展中国特色社会主义事业中，要注意处理党的建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的关系，紧紧围绕党和国家对中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设的重大部署，研究和部署党的建设工作，使党的建设与改革开放和现代化建设相适应。如，根据统筹城乡发展的要求，要着力建立城乡一体的党员动态管理体制和城乡党的基层组织互帮、互助机制，积极探索建立城乡一体的人才工作体系。在推进党的建设伟大工程的过程中，既要抓住重点，集中解决好党建工作阶段性存在的突出问题，又要统筹全面抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，做到整体推进。在抓好党的建设的各个方面工作中，要注意各个要素的相互协调、统筹推进。如，在干部人事制度改革中，要统筹推进机关、事业、企业的改革，统筹制定干部、人才、公务员政策，注重各类制度的配套衔接，避免制度冲突和制度缺位。如在组织建设中，既要重视抓好班子和干部队伍建设，又要抓好基层党组织建设。在基层组织建设中，既要抓好农村、企业和城市社区党的建设，又要抓好机关、学校和新经济组织、新社会组织等党的建设。二是要更加注重整合资源。要从巩固党的执政地位出发，着眼于扩大党的工作覆盖面，增强党对全社会的凝聚力和影响力，注重在新经济领域、新社会领域建立健全党的组织；着眼于提高组织管理效率，增强组织管理权威，降低组织管理成本，建立纵横协调、信息畅达、运转有序的组织管理机制；充分发挥整合党建资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，形成党建资源与社会资源的良性互动。三是要更加注重运用现代科技手段。善于借助现代信息网络技术和电子视频等手段，改进党建工作方式，加强网络党建，发展电子政务。善于将现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段运用到党建工作中来。如要注意吸收先进的统计和分析方法用于干部考察考核工作，借助互联网加强党建宣传、推进党务公开、搭建党联系群众的新平台和开展党员教育管理，利用远程教育网络技术开展党员教育管理和加强基层党组织建设，通过建立电子党务信息系统提高党建工作效率和效益，等等。
五、坚持以科学发展观指导党的建设，必须以改革创新精神不断深化党建工作规律的认识
改革创新是时代精神的核心，是建设创新型国家的动力，是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。党的十七大报告指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。因此，以科学发展观指导新时期党的建设，必须在继承和弘扬党的优良传统的基础上，自觉顺应世情、国情、党情的发展变化，坚持正确方向，大力推进党的建设的改革创新，不断深化对党建工作规律性的认识，始终使党的建设体现时代的要求和人民的期待，使党更好地担当起执政兴国、执政为民的历史重任。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是推进党的建设新的伟大工程的法宝。在党建工作中，要始终坚持解放思想，坚持改革开放，坚持与时俱进。自觉克服墨守成规的保守思想、不思进取的懈怠思想、自甘落后的平庸思想和得过且过的懒惰思想，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断推进理论创新、实践创新和体制机制创新，使我们提出的思路、举措和采取的方法更加符合新形势下党的建设的特点和规律，使党的建设始终保持生机和活力。二是要不断深化对社会主义初级阶段党的建设规律的认识，对改革开放和发展社会主义市场经济条件下党的建设特点的认识。要立足社会主义初级阶段这个最大实际，立足中国共产党作为执政党的实际，适应我国更加开放、更加透明的社会环境，紧紧围绕继续解决好什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两个基本问题，在对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识中，不断深化对党的建设规律的认识。要站在新的历史起点上，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新形势、新任务，深刻把握我国改革发展和党的建设面临的新课题、新矛盾，深入研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括，不断推进党的理论创新和实践创新。三是要坚持求真务实。按照科学发展观的要求，推进党的建设的改革创新，必须大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，大力营造创新的环境和氛围，大力造就勇于创新的人才群体，大力构建有利于改革创新的制度体系。自觉按照党建规律办事，不断深化对党执政以来特别是改革开放以来党建工作基本经验的认识，不断深化十七大对党建工作提出的新任务新要求的认识，坚持在党建工作中出实招、讲实干、求实效。要充分尊重基层党员、干部和群众的首创精神，及时总结基层和群众创造的新鲜经验和做法，通过理性思考，上升为规律性认识，用于指导和推动党的建设的新实践。