7月25日最高人民检察院召开电视电话会议，部署了开展集中查办破坏社会主义市场经济渎职犯罪专项工作。山东省省检察院也召开情况通报会，通报了徇私舞弊不征、少征税款案，徇私舞弊发售发票、抵扣税款案等10项查办重点。作为税务部门，务必要高度重视，周密部署，强化措施，积极预防和严厉打击税收渎职犯罪。

    一、税务系统职务犯罪的主要特点  

    从去年国税系统查处的一些违纪违法案件来看，虽然总数较往年明显下降，但国税干部以税谋私、滥用职权、玩忽职守的涉税案件却有所增加，并且呈现出一些新特点：  

    一是涉案金额巨大。  

    二是窝案串案突出。  

    三是税收执法重点环节发案多。从查处情况来看，违纪违法案件多发生在一般纳税人认定、专用发票发行发售、认证报税等重要执法环节。  

    四是作案手段更加隐蔽。有的国税干部与犯罪分子内外勾结，盗用密码更改防伪税控登记信息，通过制造虚假申报、注销税务登记和伪造税务文书等手段使涉案企业逃避检查。  

    五是失职渎职问题严重。据统计2004年税务系统内发生的以税谋私、滥用职权、玩忽职守等失职渎职案占案件总数的60%以上。  

    二、税务系统职务犯罪的原因分析  

    深刻分析这些违纪违法案件发生的原因，主要有以下几点：  

    一是理想信念动摇、法纪观念淡薄。有的税务干部长期不注重世界观改造，理想信念动摇，思想道德滑坡，经不起各种诱惑，堕入腐败的深渊。有的税务干部法纪意识淡薄，特权思想严重，不学法、不知法、不懂法，以权代法，以权压人，最终因滥用职权被追究刑事责任。  

    二是管理体制机制不完善。有的干部集税收检查、审核、监控和报税认证等职责于一身，税收执法个人说了算，给不法分子以可乘之机。征管信息系统之间信息不共享、数据不能及时比对造成管理漏洞，不法分子趁机内外勾结、大肆虚开增值税专用发票，导致国家税款大量流失。  

    三是制度落实不到位。有的单位只重视制度办法的制定，轻视制度的落实。有的干部有章不循，不按程序办税，玩忽职守，制度形同虚设。  

    四是监督制约不到位。从发生的多起案件看，均存在着权力相对集中、缺乏有效监督的问题。有的领导不愿监督，不敢监督，怕伤了和气。有的领导敏感性不强，对苗头性、倾向性问题不重视。有的地方税收检查不深不透，没有发挥应有的监督作用。  

    五是基础工作不到位、基层建设不扎实。一些案子的发生暴露出我们工作中还有许多薄弱环节，淡化责任、疏于管理、作风飘浮、查处不力的问题仍然存在。  

    三、预防税务系统职务犯罪的措施和建议  

    最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。  

    一是加强思想政治工作，筑牢思想道德防线。放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕变，是产生职务犯罪的根本原因。各级必须加强思想政治工作，教育广大税务干部职工提高思想道德素质，打牢拒腐防变的思想基础。丰富思想政治教育内容，创新宣传教育形式，增强思想政治工作的针对性，加强思想交流，倾听基层呼声，摸清群众脉搏，切实为群众办实事、做好事。  

    二是立足基层狠抓基础，完善预防职务犯罪的工作机制。基础不牢，地动山摇。强化基础是做好各项税收工作的根本。完善预防职务犯罪制度，坚持民主集中制，强化“两权”监督制约机制。坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，加大对违纪违法案件的查处力度，维护党纪国法的严肃性，增强监督的威慑力，使干部少犯错误、不犯错误。针对案件暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真剖析原因，举一反三，及时制定规范，堵塞各方面漏洞，铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤。  

    三是落实税收执法责任制，强化预防职务犯罪手段。税收执法责任制是税务部门规范执法、预防和治理职务犯罪的重要制度。尽快建立健全以岗责体系为基础，以工作规程为标准，以考核评议为手段，以过错追究为保障，以信息化技术为依托的税收执法责任制。  

    四是深化改革，从源头上预防和治理职务犯罪。应针对问题多发的环节和岗位，查找根源，深化改革，健全机制，强化管理，切实从源头上预防和治理职务犯罪。一应建立完善的、操作性强的岗责体系，形成税收执法权层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条。二应坚持正确的用人导向，进一步加大干部交流力度，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。对一些群众反映强烈、有些问题比较明显但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施，防止出现大的问题。三应深化财务管理改革。严格资金使用审批制度，加强内部审计，落实收支“两条线”管理规定，坚决防止“暗箱操作”。四应深化税务行政审批制度改革，完善税务行政许可事项的申请、受理、审查、决定、公示等工作制度，规范行政审批行为，防止以权谋私。