记者 黄俐

　　编者按：为了加速新农村建设的步伐，信息产业部统筹规划了面向全国的农村信息化综合信息服务试点工作，试点工作由中国电子信息产业发展研究院做支撑和服务。为记录试点工作的历程，反映我国农村信息化现状，中国电子报在工作具体实施单位赛迪时代的协助下，特组织了系列报道。分别从政府、省市、专家的角度来探讨农村信息化推进工作的经验和建议，敬请关注。

　　“三农”问题一直是全社会关心的热点之一。今年中央发布的第8个关于农村的“一号文件”再次引发全社会对新农村建设的关注，全国上下掀起了一股新农村建设的浪潮。在新农村建设活动中，农业信息化也受到空前重视。

　　推进农村信息化意义重大

　　中央一号文件明确提出要“加强农业信息化建设”，并对通过信息化提高农业综合生产能力和农村信息化建设提出了要求，这在改革开放以来中央关于“三农”工作的前几个一号文件中是不曾有过的，也体现了中央关于“三农”政策的时代特征。农村信息化的建设对于促进农业发展，增加农民收入，促进农村经济社会发展都具有重要作用，在许多方面取得了比较明显的经济和社会效益。近10年来，我国农业和农村信息化建设进展飞速，目前，互联网已经被运用到了非常广阔的领域，一个以广播电视、互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成。农业农村信息化成为缩小数字鸿沟、解决“三农”问题的重要手段，对农业生产、农民生活和农村发展具有重要的支撑服务作用。

　　但是另一方面，我国农业和农村信息化建设中，也存在着一些问题：投入不足，相关的网站低水平重复建设和资源分散现象比较明显；农村信息化的总体水平落后，高水平的农业和农村信息网站数量不多，互联网在农村的应用和发展落后；信息系统定位不太明确，功能单调。从本质上来看，这是城乡经济社会发展不平衡的结果，如果无法有效解决这些问题，城乡之间已存在的“数字鸿沟”会继续扩大，会进一步加大解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展的难度，而且还会影响中央涉农政策的实施效果。这也给农村信息化推进工作，提出了进一步的要求。

　　政府推动农村信息化快速发展

　　目前来看，我国的农村信息化推进工作，是在政府有关部门的主导下进行的，最近几年来，相关部委都出台了相关的政策来推进农村信息化工作，以信息产业部为例，2006年，信息产业部先后下发了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》、《关于开展农村信息化综合信息服务试点工作的意见》等文件来推进农村信息化工作。其中《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》提出了七条具体政策、措施：

　　一是建立部际协作联合推进机制。信息产业部拟联合国信办、农业部等相关部委，尽快出台推进农业和农村信息化，加快社会主义新农村建设的相关政策措施。二是加强组织领导，建立健全工作机制。信息产业部成立领导小组，并建立部省协同工作机制，形成工作合力。三是加强统筹规划。四是完善政策法规。研究制定电信资费向农村倾斜的相关优惠政策，积极推动出台农业和农村信息化条例等相关法律法规。五是加大引导性资金投入。加快推动建立电信、邮政普遍服务基金，积极争取设立农业和农村信息化的专项基金。六是加强分类指导，抓好试点示范。七是加大舆论宣传力度。

　　今年4月，农村信息化试点示范工程“大篷车”在河南拉开了序幕，伴随着“大篷车”的全国之旅，农村信息化应用全国巡展整合中国通信运营业务、通信终端、增值业务、应用软件及相关信息内容服务，将适农产品、通信业务及便民信息服务深入农村，直接面对广大农民，生动展示农村信息化丰富应用。大篷车以及农村信息化应用巡展，波及多个省市，受训农民过千万，惠及农民过亿。

　　此外，各相关部委还积极采取措施共同推进农村信息化工作，今年9月，信息产业部与文化部举行合作协议书签字仪式，就推进全国文化信息资源共享工程和农村信息化综合信息服务工程的合作共建，共同促进社会主义新农村建设，达成了协议。

　　农村信息化推进工作成效显著

　　在这一政策环境下，农村信息化推进工作取得了快速的发展，信息产业部以“村村通电话工程”为抓手，大力推进农业农村信息化，2006年全年共有13740个行政村新开通电话，超额完成了年初制定的目标。我国已通电话的行政村比重从2005年底的97.1%上升到98.9%，24个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话，电信普遍服务水平显著提高。在信息产业部和农业部、科技部、教育部、国家广播电影电视总局、国家气象局等部门共同努力下，我国涉农网站已超过6000个。全国农业系统已经在260个地(市)设立了农业信息服务机构，占地(市)总数的78%；77%的县、47%的乡镇政府设置了农业信息管理和服务机构，培养发展了近11万人的农村信息员队伍。广电总局也在全国范围内开展了“村村通广播电视”工程。国家气象局建立了国家、省、市、县四级信息中心并延伸到乡镇服务站，通过“中国兴农网”建立的省、市、县分支机构，基本形成了一个辐射全国农村的信息服务体系。

　　目前，我国的农村信息化还处于一个大力推进的过程当中，国家相关部门也明确表示，农村信息化的推进工作，还将是今后的工作重点之一。信息产业部副部长苟仲文在今年9月举行的第四届国家信息化发展论坛上指出：到2010年，要实现农村“村村通电话，乡乡能上网”。采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。整合涉农信息资源，完善农村信息化综合信息服务体系，为农民提供市场、科技、教育、卫生保健、劳动就业等信息服务。加强信息技术在“三农”方面的应用，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。结合农村现代远程教育工程的实施，促进教育资源共享，提高农村教育水平。

　　回顾2007年，展望2008年，农村信息化推进工作将迎来新一轮快速的发展，为社会主义新农村建设做出积极的贡献。