让“没有兵”的营区守候在保障前沿
——空军科学管理储备营区纪实
新华网北京11月25日电（王东明、李建平、申进科）穿过繁华的街道，在华中某市近郊的一座军营里，空军南京房地产管理处处长王广林和他的同事们，正有序地进行着冬季房屋检修。
军营外的“储备营区”界桩，显示着它的“与众不同”——尽管一样的是整齐的营房、宽阔的道路，这里却看不到驻守的军人。
国家从战略上考虑，将部分军事设施储备起来，由军队看守、养护但暂不使用，以满足未来军队建设和军事斗争准备的需要。
截至目前，空军累计接收了400余个这样的营区。有关部门以“保障战备、服务部队”为管理理念，使有效看护、营房完好率均超过95％，一声令下就能随时启用。而在这些营区中，已有170多个、20多万平方米的营房，为部队的演习训练、军事部署调整和现代化改造所用。
储备营区就像是个“罐头”，首先要“封”得牢
所谓营区，不是简单房屋、院落，更多的包括机场、阵地工程和可承担野外训练、空投的场地，它们的布点和占用区域都是根据需要而确定的。一旦其完整性被破坏，储备营区的价值就会大打折扣。
“储备营区就像是个‘罐头’，首先得‘封’得牢，以后才有用。”空军房地产管理局局长王小军形象地说。
面对“没有兵”带来的看管难题，空军将储备营区分为3类，军事价值十分明显的一类营区，由房地产部门派人看管或雇人看管；军事价值暂不明显的二类营区，托管给附近部队、当地政府或按规定以租代管、免租代管；对军事价值不明显的三类营区，则进行封存或植树绿化。
空军对储备营区的界限不清、数据不准、产权不明的问题，以法规为主导，维护军事利益。空军南京房地产管理处近年来共勘界核对了储备营区90余个，埋设界桩400余根，竖立告示牌60余块，妥善处理23起土地纠纷，收回丢失土地近300亩。
随着经济的发展，储备营区周围净空、保密、电磁等环境受到的影响也越来越大。空军房管部门为此建立了定期巡视检查制度，力争情况早发现、问题早解决。空军上海房地产管理处高级工程师李胜轩一次在巡查储备时发现，一个营区周边正在建设的花园小区违反《军事设施保护法》，未征求部队意见即开工建设。李胜轩据理力争，终于使“高空俯瞰营区”的问题得到妥善处理。驻地有关部门及开发商事后表示，“今后再遇到类似情况，一定要依法行事”。
保障战备，不仅“能够用”更要“用得好”
2005年，参加中俄联合军事演习的部队宿营地告急，空军济南房地产管理处紧急启用两个储备营区提供应急保障。完备的现代化设施，使总部机关和参演部队格外惊喜。
今年金秋，空军某部野外驻训官兵一走进房管部门提供的储备营区，不免有些意外：营区学习、生活、训练功能齐全，自动化指挥系统健全……
作为重要的资源，储备营区在军事活动中担负着“不时之需”的重任。如何使它们的军事功能始终处于最佳状态，在需要时“能够用”成为了空军储备营区管理工作中的重中之重。
对于华中某市近郊的这座一类军营，王广林和他的同事们再熟悉不过了——除了春、冬两季的例行检修，每个月他们还要到这里例行巡检。空军房管部门对一类营区，按临战即用的标准进行日常维护；对二类营区按照平战结合的标准，协议由托管、租用单位进行维护，房管部门定期检查。这使营区质量得到了充分保证。
空军储备营区大都建设较早，他们近年来“突出重点、科学规划、分批整治、周期循环”，对营区附属设施进行集中修缮。2006年，空军仅对东北地区储备营房的投入就近千万元，维修储备营区房屋4万多平方米，更换、翻新上下水管线15000延长米，检修电源线路8500延长米，大幅提升了保障水平。
随着三军部队野战化、实战化训练的蓬勃发展，对储备营区的硬件、信息化等提出了更高的要求。空军房管部门提出了“让部队不仅‘能够用’更要‘用得好’的”口号——预先筹划，最大限度地满足部队的驻用需要，空军福州房地产管理处为3个营区提前解决了水电扩容，并有针对性地对营房进行改造；
有计划地完善和加宽营区内的战备公路，还为可承担野外训练、空投的营区种植上草皮和低矮植被；
对营区的各种管线走向、建筑结构等数据进行重新勘定，将周边地区部队部署、军事地理和社情等战勤资料一并存档，使部队驻用后能真正做到心中有数……
服务部队，关键时刻能“调得出”
位于华东某市的10个营区，长期以来以租代管。上级决定在这里组建新部队后，空军南京房地产管理处立即按约定提前终止了合同，在1周内完成了清退工作并办理好了相关手续，按时将营区移交部队。
“管理的目的就是为了使用。”王小军说，“关键时刻能‘调得出’，储备营区才能产生最大的军事效益。”
为使一类营区随时能满足部队遂行作战、训练的需要，空军严禁将其出租；对以租代管、免租代管的二类营区，要求在合同中明确双方优先保障军事需要的权利、义务，避免日后因纠纷影响使用。
空军针对部队机动范围广、保障时效强、专业种类多的特点，根据储备营区分布状况，划分了高炮、雷达部队预备阵地，战时物资储备、周转站库，隐真示假和伪装佯动目标等应急保障用途，并据此建立了各种保障预案，为战时指挥调度提供了科学依据。
重战时保障 中国空军“战略储备”百余空余营区
随着中国特色军事变革的不断推进，中国空军部队经过几次调整精简，留下一批营房和机场暂时空余。如何管好这些营房和机场？记者今天从空军后勤部获悉，空军房管部门积极实现储备管理模式从“重平时管护”到“重战时保障”转型，百余座空余营区完成“战略储备”。